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“十二五”規(guī)劃要做到強(qiáng)、新、高、寬、實(shí)、穩(wěn)
□ 周文桁
“十二五”期間，我國(guó)正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面趨勢(shì)不會(huì)改變。在應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)的時(shí)代挑戰(zhàn)，謀劃“十二五”規(guī)劃，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上對(duì)加快發(fā)展機(jī)遇期有利。為了有效地解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求。我心目中的十二五”規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)是要做到強(qiáng)、新、高、寬、實(shí)、穩(wěn)。 1、所謂強(qiáng)就是政策性要強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民新期待。要學(xué)深學(xué)透政策，做到用活用足政策，快速把各項(xiàng)政策迅速落到實(shí)處。主要是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標(biāo)，以及戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重點(diǎn)政策等，要充分體現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)定位，注重發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總方向應(yīng)該是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做實(shí)工業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針政策，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把“十二五”規(guī)劃的制訂，真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。 2、所謂新就是觀念要新。要有超前的意識(shí)、開(kāi)放的思維、現(xiàn)代的觀念和創(chuàng)新的理念來(lái)破解面臨的問(wèn)題。綱要內(nèi)容、理論性提法要有創(chuàng)新，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，并在關(guān)鍵發(fā)展問(wèn)題上一定要有所突破。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。在制訂“十二五”規(guī)劃時(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，思源思進(jìn)，把推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這一新觀念也順應(yīng)民心，有利于激勵(lì)全國(guó)人民的士氣，讓新出臺(tái)的綱要深入人心，真正成為各級(jí)政府、各類企業(yè)和各個(gè)家庭的共同奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的統(tǒng)一，確保“十二五”規(guī)劃具有科學(xué)性、權(quán)威性，為指導(dǎo)實(shí)際工作發(fā)揮更大作用。 3、所謂高就是水平要高。規(guī)劃起點(diǎn)一定要高標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)保障體系的建設(shè)置于全局性的高度。社會(huì)保障所有這些，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，遏制結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇的趨勢(shì)。 進(jìn)一步把充分就業(yè)、社會(huì)保障建設(shè)置于全局性的高度。就業(yè)是民生之本、發(fā)展之要、和諧之基，也是保障和改善人民生活的重要條件。社會(huì)保障是社會(huì)安定穩(wěn)定的重要保證，必須要以人民生活質(zhì)量的快速持續(xù)提高為戰(zhàn)略主體和基礎(chǔ)，建設(shè)人民幸福生活的美好家園，在富民中強(qiáng)國(guó)，在強(qiáng)國(guó)中富民。這一戰(zhàn)略既符合“共同富裕”的根本目標(biāo)，又有利于推動(dòng)從小康邁向現(xiàn)代化。 4、所謂寬就是視野要寬。用全球的視野，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工作進(jìn)行重新審視和宏觀把握，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，把發(fā)展中的矛盾找準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性。突出重點(diǎn)，勇于探索，把握關(guān)鍵，解放思想，狠抓落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)方方面面參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的積極性，用最短的時(shí)間對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、深層次的調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。要擴(kuò)大規(guī)劃視野，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在國(guó)際大市場(chǎng)中統(tǒng)籌考慮，注重分析中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展規(guī)律。要增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，立足整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，使資源發(fā)揮最大效率，減少重復(fù)浪費(fèi)。要加強(qiáng)定量分析，通過(guò)數(shù)字化結(jié)果，采取多方案比較，確定最優(yōu)方案。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 5、所謂實(shí)就是實(shí)事求是。確定“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，實(shí)事求是地做好科學(xué)認(rèn)證，又要展望未來(lái)，大膽超前地做好科學(xué)謀劃。規(guī)劃編制要求實(shí)事求是，創(chuàng)新理念和方法，處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量的關(guān)系。既要積極進(jìn)取，又要實(shí)事求是，按照科學(xué)發(fā)展的要求合理確定發(fā)展速度，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。要科學(xué)地進(jìn)行定位,合理確定發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)正處在高速發(fā)展階段,規(guī)劃編制一定要認(rèn)真測(cè)算,科學(xué)規(guī)劃。要合理布局一、二、三產(chǎn)業(yè),著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要把對(duì)發(fā)展的規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上,研究國(guó)家相關(guān)政策,確保項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)事求是。要著眼于面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，高度關(guān)注城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化，體現(xiàn)實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，勇于改革、勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯。 6、所謂穩(wěn)就是總體要穩(wěn)。要妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，內(nèi)需與外需的關(guān)系，投資與消費(fèi)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使各個(gè)方面相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧相統(tǒng)一；要把增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的相統(tǒng)一，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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