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發(fā)票管理辦法
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實施細則
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第一章 總 則
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第一章 總 則
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第一條 為了加強發(fā)票管理和財務監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法。
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第一條 根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）第五十八條規(guī)定，制定本實施細則。
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第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人(以下簡稱印制、使用發(fā)票的單位和個人)，必須遵守本辦法。
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第三條 本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、取得用以摘記經(jīng)濟業(yè)務活動的收付款憑證。
發(fā)票的名錄由國家稅務總局發(fā)布。
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第二條 發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和普通發(fā)票三大種類。按其載體的不同，又可分為紙質(zhì)發(fā)票和非紙質(zhì)發(fā)票兩大類。非紙質(zhì)發(fā)票又可分為IC卡發(fā)票、電子發(fā)票及其它非紙質(zhì)發(fā)票。凡符合《發(fā)票管理辦法》第三條規(guī)定的收付款憑證，無論其載體為紙質(zhì)還是非紙質(zhì)，均屬于發(fā)票范疇。
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第三條 《發(fā)票管理辦法》第三條所稱發(fā)票名錄是對屬于發(fā)票范疇的收付款憑證的明確。發(fā)票名錄由國家稅務總局根據(jù)管理的需要發(fā)布。其他任何機關(guān)及下屬稅務機關(guān)無權(quán)發(fā)布發(fā)票名錄。
國家稅務總局可根據(jù)實際狀況，適時分期分批發(fā)布發(fā)票名錄。納入國家稅務總局發(fā)票名錄的收付款憑證即屬于發(fā)票范疇，非經(jīng)國家稅務總局聲明發(fā)票名錄公布完畢，不得推定未納入國家稅務總局發(fā)票名錄的收付款憑證不屬于發(fā)票范疇。
國家稅務總局發(fā)票名錄公布后，凡屬名錄內(nèi)的收付款憑證，各級稅務主管應按規(guī)定將其納入發(fā)票管理，原管理機關(guān)、企事業(yè)單位應予以配合，做好管理交接工作。
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第四條 稅務機關(guān)是發(fā)票的主管機關(guān)，負責發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。
國家稅務總局統(tǒng)一負責全國發(fā)票管理工作。各級國家稅務局和地方稅務局依據(jù)各自的職責，做好本行政轄區(qū)內(nèi)的發(fā)票管理工作。 財政、審計、公安、海關(guān)等有關(guān)部門和消費者協(xié)會在各自的職責范圍內(nèi)，配合稅務機關(guān)做好發(fā)票管理工作。
非經(jīng)稅務機關(guān)批準，任何單位和個人不得在任何憑證上冠以發(fā)票字樣。
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第五條 發(fā)票的種類、編碼規(guī)則、基本聯(lián)次、基本內(nèi)容、使用范圍、防偽措施、使用期限由國家稅務總局規(guī)定。
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第四條 發(fā)票的發(fā)票代碼用阿拉伯數(shù)字表示，印制在發(fā)票右上角第一排。
普通發(fā)票的代碼為為12數(shù)。
增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的代碼為為12數(shù)。
國家稅務總局可根據(jù)管理的需要對發(fā)票代碼編制規(guī)則進行調(diào)整。
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第五條 發(fā)票號碼（即發(fā)票順序碼）用阿拉伯數(shù)字，印制在發(fā)票右上角第二排。
發(fā)票號碼為8位數(shù)。
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第六條：發(fā)票的基本聯(lián)次為發(fā)票聯(lián),收執(zhí)方作為付款或收款原始憑證.主要聯(lián)次有：存根聯(lián)，開票方留存?zhèn)洳?；記賬聯(lián)，開票方作為記賬原始憑證。
增值稅專用發(fā)票的基本聯(lián)次還應包括抵扣聯(lián)，收執(zhí)方作為抵扣稅款的憑證。
國家稅務總局根據(jù)需要可以適當增減增值稅專用發(fā)票和統(tǒng)一管理的普通發(fā)票的聯(lián)次并確定其用途。省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)根據(jù)需要可適當增減省級統(tǒng)一管理的普通發(fā)票的聯(lián)次并確定其用途。
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第七條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括:發(fā)票的名稱、代碼號碼、聯(lián)次及用途，客戶名稱，開戶銀行及賬號，商品名稱或經(jīng)營項目，計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、票面限額，開票人，開票日期，開票單位(個人)名稱(章)等。
增值稅專用發(fā)票還應當包括:購貨人地址、購貨人稅務登記號、增值稅稅率、稅額、供貨方名稱、地址及其稅務登記號。
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第八條 發(fā)票的使用范圍是指發(fā)票允許開具的受票對象和項目、品目內(nèi)容。
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第九條 發(fā)票式樣包括發(fā)票所屬的種類名稱、各聯(lián)用途、具體內(nèi)容、版面排列、規(guī)格等。
在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務總局確定。
在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務機關(guān)確定。
印有用票單位名稱的發(fā)票，經(jīng)省級稅務機關(guān)或省稅務機關(guān)授權(quán)的稅務機關(guān)批準，可按稅務機關(guān)的規(guī)定設計發(fā)票式樣。
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第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個人可以舉報。稅務機關(guān)應當為檢舉人保密，并在查實后給予獎勵。
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第二章 發(fā) 票 的 印 制
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第二章 發(fā)票的印制
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第七條 增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）和統(tǒng)一管理的普通發(fā)票由國家稅務總局指定的企業(yè)印制；其他普通發(fā)票由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局（以下簡稱省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)）指定的企業(yè)印制。
禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。
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第十條 普通發(fā)票承印企業(yè)應在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)確定。
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第八條 發(fā)票應當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由國家稅務總局和省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)制作。
禁止擅自制作、偽造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票監(jiān)制章。
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第十一條 對不適宜套印發(fā)票監(jiān)制章的屬于發(fā)票范疇的收付款憑證，由國家稅務總局批準，但應冠以發(fā)票字樣，并在票面載明此發(fā)票經(jīng)國家稅務總局批準印制字樣。
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第九條 印制發(fā)票應當使用全國統(tǒng)一的防偽專用品。發(fā)票防偽專用品由國家稅務總局依法招標確定的企業(yè)生產(chǎn)。發(fā)票防偽專用品的使用由國家稅務總局規(guī)定。
禁止擅自制作、偽造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票防偽專用品.
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第十二條 發(fā)票承印企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應當具備以下條件：
（一）注冊資金在1000萬元以上；
（二）設備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的需要；
（三）能夠按照稅務機關(guān)要求，保證供應；
（四）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督制度，并取得質(zhì)量認證證書；
（五）有專門車間生產(chǎn)，專用倉庫保管，專人負責管理；
（六）能嚴格遵守發(fā)票印制和生產(chǎn)管理規(guī)定。
（七）發(fā)票承印企業(yè)應具有印刷行業(yè)許可證明；
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第十條 稅務機關(guān)對發(fā)票印制實行統(tǒng)一管理，嚴格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準印證。
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第十三條 國家稅務總局對確定的發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)票承印企業(yè)核發(fā)票防偽專用品準產(chǎn)證和發(fā)票準印證。
省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)分別向其指定的發(fā)票承印企業(yè)核發(fā)發(fā)票準印證。
國家稅務總局和省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)應分別定期對發(fā)票承印企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的，應取消其印制發(fā)票或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的資格，并收回發(fā)票準印證和發(fā)票防偽專用品準產(chǎn)證。
發(fā)票準印證由國家稅務總局統(tǒng)一制作。
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第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務機關(guān)批準的式樣和數(shù)量印制發(fā)票。
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第十四條 發(fā)票承印企業(yè)按照稅務機下達的發(fā)票印制通知書印制。
發(fā)票印制通知書由國家稅務總局和省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)或授權(quán)的稅務機關(guān)下達。
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第十五條 發(fā)票印制通知書應當載明承印企業(yè)名稱，用票單位名稱，發(fā)票名稱、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼，交貨時間、地點等內(nèi)容。
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第十二條 生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品、印制發(fā)票企業(yè)應當按照稅務機關(guān)的規(guī)定，建立生產(chǎn)、印制的各項管理制度。
發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實行專人負責制度
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第十六條 發(fā)票承印企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)應建立以下制度：
（一）生產(chǎn)責任制度；
（二）保密制度；
（三）質(zhì)量檢驗制度；
（四）保管制度；
（五）防偽專用品產(chǎn)、銷、廢、存或購、用、廢、存登記制度；
（六）其他有關(guān)制度。
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第十三條 稅務機關(guān)應對印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的，應取消其印制發(fā)票或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的資格。
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第十七條 發(fā)票承印企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)印制、生產(chǎn)完畢的成品，以及發(fā)票承印企業(yè)購進的發(fā)票防偽專用品，應按規(guī)定驗收后專庫妥善保管，不得丟失。次品、廢品應報經(jīng)稅務機關(guān)批準集中銷毀。
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第十四條 發(fā)票應當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的也可以同時使用中外兩種文字印制。
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第十八條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票。
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第十九條 使用印有用票單位名稱電腦發(fā)票、稅控發(fā)票的單位，可以申請在發(fā)票上套印發(fā)票專用章
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第二十條 不定期換版的具體時間、內(nèi)容和要求由國家稅務總局確定。
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第十五條 到外省、自治區(qū)、直轄市印制普通發(fā)票的，應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)同意，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)指定的印制發(fā)票的企業(yè)印制。
禁止在境外印制發(fā)票。
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第三章 發(fā) 票 的 領(lǐng) 購
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第三章 發(fā)票的領(lǐng)購
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第十六條 依法辦理稅務登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務登記證件后，向主管稅務機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。
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第十七條 領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應當提出購票申請，并提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或者其他有關(guān)證明，主管稅務機關(guān)審核批準后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購證件。
領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人按主管稅務機關(guān)核準的版別、種類、數(shù)量以及購票方式，持發(fā)票領(lǐng)購證件向主管稅務機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。稅務機關(guān)向領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人收取發(fā)票工本費,應按財務隸屬關(guān)系分別使用財政部和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
領(lǐng)購發(fā)票實行驗舊購新制度，必要時也可實行繳舊購新。
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第二十一條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱提出購票申請和提供證件、證明，是指首次領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人。
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第二十二條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱稅務登記證件是指稅務登記證正本或副本或扣繳稅款登記證。
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第二十三條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱購票申請應載明單位和個人的名稱，稅務登記識別號，需要發(fā)票的種類、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，經(jīng)辦人簽名并加蓋單位公章（或業(yè)主印章）。
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第二十四條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱經(jīng)辦人身份證明是指經(jīng)辦人的居民身份證、護照以及其他能證明經(jīng)辦人身份的證件。
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第二十五條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱發(fā)票領(lǐng)購證件的內(nèi)容應包括用票單位和個人，名稱、所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、購票方式、核準購票種類、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準購數(shù)量、起止號碼、發(fā)票驗繳記錄、檢查記錄、領(lǐng)購人簽字(蓋章)、核發(fā)稅務機關(guān)(章)等內(nèi)容。
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第二十六條 《發(fā)票管理辦法》第十七條所稱領(lǐng)購發(fā)票方式是指批量供應、驗舊購新和繳舊購新等方式。
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第二十七條 稅務機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應按物價部門核準的收費標準收取工本費。工本費專款專用，不得挪作他用。
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第十八條 經(jīng)批準領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應當按照國家稅務總局確定的式樣刻制發(fā)票專用章，并向主管稅務機關(guān)報送印模。
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第十九條 不需要辦理稅務登記的單位和個人，憑發(fā)生購銷業(yè)務、提供接受經(jīng)營服務或其他經(jīng)營活動的書面證明，可以直接向稅務機關(guān)申請領(lǐng)購或者開具發(fā)票。
對稅法規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關(guān)應當在開具發(fā)票的同時征收稅款。
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第二十八條 不需要辦理稅務登記的單位憑扣繳稅款登記證以及《發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定的有關(guān)證明，可以直接向主管稅務機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。
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第二十條 臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的營業(yè)稅的納稅人應當憑所在地稅務機關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務機關(guān)申請領(lǐng)購或開具經(jīng)營地的普通發(fā)票；增值稅的納稅人憑所在地稅務機關(guān)的證明回原地開具，否則由經(jīng)營地稅務機關(guān)開具。
在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)臨時跨地（市）、縣（市）從事經(jīng)營活動領(lǐng)購和開具發(fā)票的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)規(guī)定。
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第二十一條 無固定場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動人，以及的單位和個外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的單位和個人申請領(lǐng)購發(fā)票的，稅務機關(guān)可以要求其提供擔保，不能提供擔保的可根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。
按期繳銷發(fā)票、結(jié)清稅款的，解除擔保人的擔保義務或退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由擔保人或以保證金承擔法律責任。
稅務機關(guān)收取保證金應當開具收據(jù)。
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第四章 發(fā)票的開具和取得
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第四章 發(fā)票的開具和取得
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第二十二條 銷售商品、提供經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項時，收款方必須向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，可由付款方向收款方開具發(fā)票。對付款方（收款方）不索要發(fā)票的，收款方（付款方）也應當逐筆開具發(fā)票。
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第二十九條 《發(fā)票管理辦法》第二十二條“特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票”是指收購單位和扣繳義務人支付個人款項時開具的發(fā)票。
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第三十條 用票單位通過計算機網(wǎng)絡實施經(jīng)營管理，并且能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)安全存儲不可更改的，報經(jīng)稅務機關(guān)批準，可以不逐筆開具紙質(zhì)發(fā)票。
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第二十三條 填開發(fā)票的單位和個人應當在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務或確認營業(yè)收入或支付收購物品款項時開具發(fā)票，否則一律不準開具發(fā)票。
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第二十四條 收（付）款方不得以任何理由拒絕向付（收）款方開具發(fā)票；對拒絕開具發(fā)票的，付（收）款方可以向稅務機關(guān)舉報。
禁止使用擅自制作、偽造、變造、非法出售、非法取得、廢止的發(fā)票或者以其他憑證代替發(fā)票使用。
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第二十五條 所有單位和個人在購買商品、接受經(jīng)營服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應當向收款方取得發(fā)票；特殊情況下，收款方應當向付款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求開票方開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。
國家鼓勵消費者自覺索取發(fā)票，稅務機關(guān)根據(jù)稅收和發(fā)票管理的需要，可以實行發(fā)票有獎辦法。
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第二十六條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為會計核算的原始憑證和抵扣憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。
稅務機關(guān)負責發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別，可以逐步開通電話或者互聯(lián)網(wǎng)查詢發(fā)票網(wǎng)絡。
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第三十一條 《辦法》第二十六條所稱不符合規(guī)定的發(fā)票指開具或取得的發(fā)票是應經(jīng)而未經(jīng)稅務機關(guān)監(jiān)制，或填寫項目不齊全，內(nèi)容不真實，字跡不清楚，沒有加蓋發(fā)票專用章，偽造、作廢以及其他不符合稅務機關(guān)規(guī)定的發(fā)票。
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第三十二條 發(fā)票真?zhèn)斡杀O(jiān)制稅務機關(guān)負責鑒定。
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第二十七條 開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。國家將逐步取消手工開具發(fā)票。
發(fā)生銷貨退回的，可以按規(guī)定開具紅字發(fā)票；發(fā)生銷售折讓的，可以按規(guī)定重新開具發(fā)票。
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第三十三條 開具發(fā)票應當使用中文，有特殊需要的，可以使用中英文對照。民族自治地方可以同時使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。
使用外幣結(jié)算的，在開具發(fā)票時，必須在票面上注明幣種和金額。（是否注明人民幣？）
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第三十四條 開具大面額定額發(fā)票，應當填寫付款方名稱和日期。
大面額定額發(fā)票的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)確定。
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第三十五條 開具發(fā)票時，發(fā)票的主要內(nèi)容：客戶名稱、開票時間、項目或品名、大小寫金額必須填寫。
使用稅控收款機發(fā)票和電腦開票軟件開具的商業(yè)零售發(fā)票可以不填寫客戶名稱。
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第三十六條 《發(fā)票管理辦法》第二十七條所稱開具紅字發(fā)票（解釋紅字發(fā)票），在使用電腦發(fā)票和壓感復寫紙印制的手寫發(fā)票時，用負數(shù)來表示。在大寫金額前加“負”字（負數(shù)），小寫金額前加“-”號。
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第三十七條 銷售貨物并向購買方開具發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應視不同情況分別按以下規(guī)定處理：
（一）購買方在未作帳務處理的情況下，須將原發(fā)票聯(lián)退還銷售方，銷售方收到后，應將該發(fā)票聯(lián)與存根聯(lián)、記帳聯(lián)及其他聯(lián)次裝訂在一起，并注明“作廢”字樣。屬于銷售折讓的，銷售方按折讓后的金額重新開具發(fā)票。
（二）在購買方已作帳務處理，原發(fā)票聯(lián)無法退回的情況下，購買方必須向當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)提供有關(guān)證明和資料，取得當?shù)刂鞴芏悇諜C關(guān)開具的“進貨退出或索取折讓證明單”（以下簡稱證明單），送交銷售方，作為銷售方開具紅字發(fā)票或負數(shù)發(fā)票的依據(jù)。銷售方根據(jù)證明單上注明退回貨物的數(shù)量和價款或折讓金額向購買方開具紅字發(fā)票或負數(shù)發(fā)票。
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第三十八條 在填開發(fā)票時，如發(fā)生填寫錯誤，應將所有發(fā)票聯(lián)次保存，并注明“作廢”字樣。
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第二十八條 使用非稅控電子器具開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務機關(guān)批準，并將軟件程序及說明資料報主管稅務機關(guān)備案，并按期向稅務機關(guān)報送開具發(fā)票數(shù)據(jù)。
非紙質(zhì)發(fā)票的使用，由國家稅務總局另行規(guī)定。
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第三十九條 已在稅務機關(guān)備案的開票軟件，發(fā)生升級時，必須重新向主管稅務機關(guān)備案。
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第二十九條 任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、虛開發(fā)票；未經(jīng)稅務機關(guān)批準，不準拆本使用發(fā)票；不準自行擴大發(fā)票使用范圍。
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第三十條 發(fā)票限于領(lǐng)購發(fā)票單位和個人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開具。
省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)可以規(guī)定跨市、縣開具發(fā)票的辦法。
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第四十條 對根據(jù)稅收管理需要，須跨省、自治區(qū)、直轄市開具發(fā)票的，由國家稅務總局確定。
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第五章 發(fā)票的保管和繳銷
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第五章 發(fā)票的保管和繳銷
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第三十一條 印制、使用發(fā)票的單位和個人應當妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失、被盜、損毀的，應及時書面報告主管稅務機關(guān)，按稅務機關(guān)的要求，提供有效證明，主管稅務機關(guān)按規(guī)定處理。
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第四十一條 發(fā)生發(fā)票丟失、被盜、毀損的，應于及時書面報告主管稅務機關(guān)，在地、市級以上報刊等傳播媒介上公告丟失、被盜用票單位名稱、發(fā)票名稱、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、填開情況，并聲明作廢。
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第四十二條 《發(fā)票管理辦法》第三十一條所稱有效證明是指單位的書面報告和公安機關(guān)的證據(jù)資料。
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第四十三條 購貨（接受勞務）方取得發(fā)票丟失的，在傳播媒介上公告并接受主管稅務機關(guān)處理以后，由主管稅務機關(guān)出具相關(guān)證明，憑銷售（提供勞務）方發(fā)票存根聯(lián)的復印件入帳。
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第三十二條 開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度，設置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務機關(guān)報告發(fā)票使用情況。
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第三十三條 開具發(fā)票的單位和個人應當按照稅務機關(guān)的規(guī)定存放、保管和繳銷發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿和使用非稅控裝置電子器具開具發(fā)票的電子數(shù)據(jù)，應當保存五年；保存期滿，報經(jīng)稅務機關(guān)查驗后銷毀。特殊情況，省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)可以批準銷毀。
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第四十四條 《發(fā)票管理辦法》第三十三條所稱發(fā)票登記簿的式樣和使用辦法，以及發(fā)票使用情況報告的形式和期限，由省級稅務機關(guān)確定。
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第三十四條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。
禁止攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境。
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第四十五條 《發(fā)票管理辦法》第三十四條所稱不得跨規(guī)定的使用區(qū)域是指發(fā)票規(guī)定的使用區(qū)域。？
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第三十五條 開具發(fā)票的單位和個人應當在辦理變更或者注銷稅務登記時，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購證件的變更或者繳銷手續(xù)。
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第四十六條 稅務登記變更內(nèi)容不影響納稅人使用發(fā)票種類及金額版本的，可以不再辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購證件的變更手續(xù)。
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第六章 增值稅專用發(fā)票的特別適用
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第六章 增值稅專用發(fā)票的特別適用
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第四十七條 專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）銷售貨物或者提供應稅勞務開具的、由購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅銷項稅額的憑證。
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第三十六條 專用發(fā)票的領(lǐng)購、開具、取得、認證，適用本章規(guī)定，本章沒有規(guī)定的，適用本辦法有關(guān)條款的規(guī)定。
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第四十八條 本《發(fā)票管理辦法》第三十六條所稱認證是指稅務機關(guān)通過防偽稅控系統(tǒng)對專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識別、確認。
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第三十七條 增值稅一般納稅人在辦理專用發(fā)票領(lǐng)購證件時，除提供本辦法第十七條規(guī)定的資料外，須提供加蓋有“增值稅一般納稅人”確認專章的稅務登記證（副本）。
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第三十八條 專用發(fā)票應當使用防偽稅控系統(tǒng)開具。
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第四十九條 增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）使用專用發(fā)票。使用，包括領(lǐng)購、開具、繳銷、認證和其他行為。
本規(guī)定所稱防偽稅控系統(tǒng)，是指使用專用設備和通用設備、運用數(shù)字密碼和電子信息技術(shù)管理專用發(fā)票的計算機管理系統(tǒng)。
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第三十九條 增值稅一般納稅人有下列情形之一者，稅務機關(guān)應當停止向其發(fā)售專用發(fā)票：
（一） 不能準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額等；
（二） 不能向稅務機關(guān)準確提供增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額有關(guān)納稅資料的；
（三） 未按規(guī)定使用和保管防偽稅控系統(tǒng)專用設備。
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第五十條 《發(fā)票管理辦法》第三十九條所稱未按規(guī)定使用和保管防偽稅控系統(tǒng)專用設備：
（一）未按稅務機關(guān)要求專人保管防偽稅控系統(tǒng)專用設備；
（二）未按稅務機關(guān)要求存放防偽稅控系統(tǒng)專用設備；
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第四十條 增值稅一般納稅人之間銷售貨物和應稅勞務時，應當向購買方開具專用發(fā)票。但下列情況不得開具：
（一） 購買方未提供其增值稅一般納稅人資格證明；
（二） 銷售免稅項目貨物（國家另有規(guī)定的除外）；
（三） 其他按規(guī)定不準抵扣的貨物或者勞務。
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第四十一條 增值稅一般納稅人取得的專用發(fā)票，應按規(guī)定的期限向稅務機關(guān)申請抵扣稅款，經(jīng)稅務機關(guān)認證相符后，方可作為抵扣憑證。
專用發(fā)票有下列情形之一的，不得作為抵扣憑證：
（一） 僅取得發(fā)票聯(lián)或抵扣聯(lián) ；
（二） 認證不符，密文有誤；
（三） 屬于虛開的發(fā)票；
（四） 未按規(guī)定開具的發(fā)票。
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第五十一條 《發(fā)票管理辦法》第四十一條所稱“認證不符”的情形是指：認證結(jié)果為“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”。
“認證相符”是指納稅人識別號無誤，專用發(fā)票所列密文解譯后與明文一致。
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第五十二條 《發(fā)票管理辦法》第四十一條所稱未按規(guī)定開具專用發(fā)票包括：
（一）字跡不清楚；
（二）有涂改；
（三）主要項目填寫不全，內(nèi)容有誤；
（四）票、物不符，所列金額與實際發(fā)生的金額不符；
（五）全部聯(lián)次一次開具，紙質(zhì)專用發(fā)票與數(shù)據(jù)電文內(nèi)容不一致；
（六）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)未加蓋發(fā)票專用章；
（七）未按照增值稅納稅義務的發(fā)生時間開具專用發(fā)票。
對上列不符合要求的專用發(fā)票，購買方有權(quán)拒收
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第七章 發(fā) 票 的 檢 查
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第七章 發(fā) 票 的 檢 查
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第四十二條 稅務機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查：
（一）檢查發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)、銷售和保管情況及存放場所；
（二）檢查發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷情況；
（三）調(diào)出發(fā)票查驗；
（四）查閱、復制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；
（五）向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；
（六）在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復制。
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第五十三條：《發(fā)票管理辦法》第四十二條所規(guī)定的檢查范圍包括發(fā)票電子數(shù)據(jù)、開票軟件。
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第四十三條 印制、使用發(fā)票的單位和個人，必須接受稅務機關(guān)依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
稅務人員進行檢查時，應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書，并有責任為被檢查人保守秘密。
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第四十四條 稅務 機關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。發(fā)票換票證的式樣由國家稅務總局確定。
稅務機關(guān)需要將空白發(fā)票、發(fā)票存根聯(lián)調(diào)出查驗時，應當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應當及時返還。
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第五十四條 《發(fā)票管理辦法》第四十四條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣(市)范圍內(nèi)使用。需要調(diào)出外縣(市)的發(fā)票查驗時，應與該縣(市)稅務機關(guān)聯(lián)系，使用當?shù)氐陌l(fā)票換票證。
如所換發(fā)票需歸入案件卷宗時，被換票單位以換票證等同原發(fā)票使用，但所換發(fā)票經(jīng)檢查確認為不符合規(guī)定的發(fā)票或假發(fā)票時，稅務機關(guān)應通知被換票單位依照相關(guān)規(guī)定進行賬務調(diào)整，此時換票證不再等同原始憑證。
發(fā)票換票證由各省、直轄市、自治區(qū)稅務局統(tǒng)一按照國家稅務總局的式樣印制、管理。
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第四十五條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務機關(guān)在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務機關(guān)審核認可后，方可作為記帳核算的憑證。
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第四十六條 稅務機關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關(guān)單位應當如實填寫，按期報回。
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第五十五條 取得發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)或保管發(fā)票存根聯(lián)的單位，接到稅務機關(guān)“發(fā)票填寫情況核對卡”后，應在規(guī)定時間內(nèi)填寫有關(guān)情況交主管稅務機關(guān)核實后報回。
“發(fā)票填寫情況核對卡”的式樣由國家稅務總局確定
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第八章 罰 則
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第八章 罰 則
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第四十七條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：
（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)、銷售發(fā)票防偽專用品的；
（二）未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的；
（三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的；
（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；
（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；
（六）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；
（七）未按照規(guī)定接受稅務機關(guān)檢查的。
對前款所列行為之一的單位和個人，由稅務機關(guān)責令限期改正，沒收違所得，并處一萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。
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第五十六條 下列行為屬于未按規(guī)定印制發(fā)票、生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的行為:
(一)印制發(fā)票的企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書”印制發(fā)票；
(二)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品；
(三)未按稅務機關(guān)的規(guī)定制定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品管理制度；
(四)印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的企業(yè)未按規(guī)定銷毀廢(次)品而造成流失；
(五)印制發(fā)票的企業(yè)和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)的企業(yè)丟失發(fā)票成品或發(fā)票監(jiān)制章及發(fā)票防偽專用品等；
(六)其他未按規(guī)定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的行為。
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第五十七條 下列行為屬于未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為:
(一)向稅務機關(guān)以外的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票；（是否取消待定）
(二)向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票；（具體放哪待定）？
（三）采取報送虛假經(jīng)營信息騙購發(fā)票；
(四)其他未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為。
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第五十八條 下列行為屬于未按規(guī)定開具發(fā)票的行為：
(一)應開具而未開具發(fā)票；
(二)上下聯(lián)金額、客戶名稱、品名或項目等內(nèi)容不一致；
(三)發(fā)票基本內(nèi)容（開票時間、品名或項目、大小寫金額、發(fā)票專用章）填寫不齊全；
(四)涂改發(fā)票；
(五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓（待定？）、未經(jīng)稅務機關(guān)批準代開發(fā)票；
(六)未經(jīng)批準拆本使用發(fā)票；
(七)虛構(gòu)經(jīng)營業(yè)務活動，虛開發(fā)票；（待定）
(八)開具已宣布失效的發(fā)票；
（十）改變開票軟件未備案；
(十一)未經(jīng)批準，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票；
(十二)以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具；
(十三)擴大發(fā)票或增值稅專用發(fā)票開具范圍；？
(十三)其他未按規(guī)定開具發(fā)票的行為。
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第五十九條 下列行為屬于未按規(guī)定取得發(fā)票的行為:
(一)應取得而未取得發(fā)票；
(二)取得不符合規(guī)定的發(fā)票；
(三)取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額；
(四)自行填開發(fā)票入賬；
(五)其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。
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第六十條 下列行為屬于未按規(guī)定保管發(fā)票的行為:
(一)丟失、損(撕)毀紙質(zhì)發(fā)票；
(二)丟失、損毀電子發(fā)票數(shù)據(jù)及相關(guān)信息資料；
(三)丟失、銷毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿；
(四)未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度；
(五)未按規(guī)定報告發(fā)票使用情況；
(六)未按規(guī)定設置發(fā)票登記簿；
(七)其他未按規(guī)定保管發(fā)票的行為。
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第六十一條 下列行為屬于未按規(guī)定繳銷發(fā)票的行為：
（一）未按規(guī)定報驗發(fā)票使用情況和有關(guān)數(shù)據(jù)的；
（二）未按規(guī)定繳銷已作廢空白發(fā)票的；
（三）擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)、電子發(fā)票數(shù)據(jù)和相關(guān)信息資料以及發(fā)票登記簿；
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第六十二條 下列行為屬于未按規(guī)定接受稅務機關(guān)檢查的行為:
(一)采取各種手段拒絕檢查；
(二)隱瞞真實情況；
(三)刁難、阻撓稅務人員進行檢查；
(四)拒絕接受《發(fā)票換票證》；
(五)拒絕提供有關(guān)發(fā)票數(shù)據(jù)、資料和證明；
(六)拒絕接受有關(guān)發(fā)票問題的調(diào)查詢問；
(七)其他未按規(guī)定接受稅務機關(guān)檢查的行為。
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第四十八條 對非法印制、偽造、變造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票，擅自制作、偽造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收違法所得和作案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第六十三條 稅務機關(guān)對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進行處罰，應當按照稅務行政處罰的相關(guān)規(guī)定進行。
對《發(fā)票管理辦法》第（四十八條）違反發(fā)票管理法規(guī)的案件，應立案查處。（立案是否分征管、稽查兩個層次待定）
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第六十四條 《發(fā)票管理辦法》第四十八條所稱非法印制、偽造、變造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票包括：
(一)未經(jīng)國家稅務總局或省級稅務機關(guān)指定的企業(yè)私自印制發(fā)票；
(二)未經(jīng)國家稅務總局指定的企業(yè)私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品、私自印制增值稅專用發(fā)票；
(三)用票單位私自印制發(fā)票；
(四)向稅務機關(guān)以外的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票；
(五)私售、倒買倒賣發(fā)票；
(六)販運、窩藏假發(fā)票；
(七)盜取(用)發(fā)票；
?。ò耍┥米灾谱?、偽造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品包括：倒買倒賣發(fā)發(fā)票防偽專用品，偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造、私造發(fā)票防偽專用品；
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第四十九條 非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票、發(fā)票防偽專用品的，由稅務機關(guān)收繳發(fā)票和發(fā)票防偽專用品，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。
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第六十五條 《發(fā)票管理辦法》第四十九條所稱“非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票”包括經(jīng)稅務機關(guān)監(jiān)制的空白發(fā)票和偽造的假空白發(fā)票。
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第六十六條 《發(fā)票管理辦法》第四十七、四十八、四十九條所稱沒收非法所得，是指沒收因非法印制、偽造、變造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票，擅自制作、偽造、變造、非法出售、非法取得、非法使用發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品，以及非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票、發(fā)票防偽專用品和其他違反本細則規(guī)定的行為所取得的收入。
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第五十條 使用發(fā)票的單位和個人有發(fā)票違法行為，拒不接受稅務機關(guān)處理的，稅務機關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
確需開具發(fā)票的，由主管稅務機關(guān)開具，并即期結(jié)清稅款。
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第五十一條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導致其他單位和個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關(guān)沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。
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第六十七條《發(fā)票管理辦法》第五十一條行為處罰時，應以未繳、少繳或者騙取稅款單位和個人主管稅務機關(guān)的稅務處理決定書中相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)。（待定）
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第五十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰罰款額和沒收違法所得額在二千元以下的，可以由稅務所決定?！ ?span lang=EN-US>
稅務機關(guān)罰款必須向當事人開具省、自治區(qū)、直轄市以上財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。
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第六十八條 對違反發(fā)票管理法規(guī)造成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。
對違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，稅務機關(guān)應當移送司法機關(guān)處理。
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第五十三條 當事人對稅務機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴；逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務機關(guān)可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
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第六十九條 《發(fā)票管理辦法》第五十三條所稱“可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴”，是指依照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的期限和程序申請復議或者向人民法院起訴?！ ?span lang=EN-US>
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第五十四條 稅務人員利用職務之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人，依法給予行政處分；有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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第九章 附 則
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第九章 附 則
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第七十條 《發(fā)票管理辦法》實施前發(fā)生的發(fā)票違法行為，依照當時有效的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
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第五十五條 本法所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
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第五十六條 國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置，納稅人應當按規(guī)定安裝、使用稅控裝置，具體辦法另行制定。
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第五十七條 稅務機關(guān)實行發(fā)票有獎辦法所需獎勵資金，列入財政預算。具體辦法由財政部會同國家稅務總局制定。
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第五十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋，實施細則由國家稅務總局制定。
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第七十一條 本實施細則由國家稅務總局負責解釋。
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第五十九條 本辦法自 年 月 日起施行。
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第七十二條 本實施細則自《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行之日起施行。各部門原有關(guān)規(guī)定與《發(fā)票管理辦法》和本實施細則相抵觸的，按《發(fā)票管理辦法》和本實施細則執(zhí)行。
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