|
福建教育學(xué)院教育系 張祥明 教授 郵箱：Zhangxm_xp@163.com 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（SDP）是近年在國(guó)際上興起的一種改進(jìn)學(xué)校管理、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的技術(shù)方法，這種方法起源于20世紀(jì)70年代英國(guó)開展的學(xué)校效能研究，其后在世界范圍內(nèi)得到廣泛推廣，90年代后期隨著國(guó)際教育合作項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)，最先在西部地區(qū)改進(jìn)學(xué)校管理中取得顯著成效，后來就引起國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注。 隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的不斷推進(jìn)，越來越多的教育行政部門和學(xué)校認(rèn)識(shí)到，制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的重要途徑和手段，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為轉(zhuǎn)變管理思想、凝聚各方共識(shí)、分析診斷學(xué)校存在問題、幫助學(xué)校持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)有效的平臺(tái)。 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)驅(qū)力：學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇 o教育存在市場(chǎng)，有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng) o人民生活水平提高，優(yōu)質(zhì)教育需求在不斷擴(kuò)張 o計(jì)劃生育的推進(jìn)，學(xué)齡兒童總數(shù)下降 o人口分布的變動(dòng)，流動(dòng)人口子女增加 o城鎮(zhèn)化進(jìn)程使城鄉(xiāng)學(xué)校出現(xiàn)較大反差 兩所學(xué)校規(guī)劃命運(yùn)的思考 A校：省級(jí)示范性中學(xué)（名校、管理規(guī)范） 規(guī)劃是工作中需要完成的任務(wù)？ B校：區(qū)級(jí)普通中學(xué)（辦學(xué)條件差，師資弱） 規(guī)劃是改進(jìn)工作的指南和工具 一、什么是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？ o學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是指一所學(xué)校根據(jù)國(guó)家或者地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的要求，結(jié)合自身?xiàng)l件，對(duì)學(xué)校未來三至五年內(nèi)要達(dá)到的主要目標(biāo)和發(fā)展途徑。 o如學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模與速度、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、辦學(xué)條件、實(shí)施策略等方面所做的安排。 o學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以追求學(xué)校發(fā)展為核心，規(guī)劃是為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的，因而規(guī)劃是形式，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的“抓手”，通過規(guī)劃實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展才是目的，才是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的最終追求。 二、為什么要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？ 1、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)學(xué)校管理思想 o第一個(gè)層次體現(xiàn)在通過理解上級(jí)教育主管部門的要求，理解人民群眾對(duì)教育的需要，通過規(guī)劃，主動(dòng)落實(shí)教育政策法規(guī)，主動(dòng)滿足人民群眾的需要，將規(guī)劃作為學(xué)校辦學(xué)自律的“承諾”，由此換得對(duì)自身辦學(xué)的支持，獲得學(xué)校自主發(fā)展的條件和運(yùn)行空間。 第二個(gè)層次體現(xiàn)在學(xué)校對(duì)教師的管理上，主張通過制定和實(shí)施¡°教師個(gè)人發(fā)展計(jì)劃¡±，將個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，形成結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要的教師發(fā)展目標(biāo)及其行動(dòng)方案，從而實(shí)現(xiàn)教師的自主發(fā)展。 第三個(gè)層次是在學(xué)生管理和教學(xué)改革中，主張制定和實(shí)施¡°學(xué)生個(gè)人成才計(jì)劃¡±，通過制定和實(shí)施成才計(jì)劃，約束學(xué)生的行為，明確學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主發(fā)展。 2、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種管理模式 o制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的途徑和手段。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃有三個(gè)基本要求： 一個(gè)是要不斷分析診斷學(xué)校存在的問題； 二是通過廣泛的參與調(diào)動(dòng)教職工的積極性，形成學(xué)校的組織凝聚力； 三是爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支持。 這一過程重點(diǎn)是建立一種新的學(xué)校發(fā)展機(jī)制，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。 o⑴通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，是為了分析診斷學(xué)校發(fā)展環(huán)境的變化，分析利益相關(guān)者的需要，努力辦人民滿意的教育。 o⑵通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。 o⑶通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尋找和解決學(xué)校發(fā)展中的問題，在克服問題中不斷提升、進(jìn)步。 o⑷通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)與方向。 o⑸通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，形成學(xué)校發(fā)展的行動(dòng)方案，即學(xué)校發(fā)展的¡°施工圖¡±。 三、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的類型 o1.戰(zhàn)略型規(guī)劃 o戰(zhàn)略型規(guī)劃是復(fù)雜的、長(zhǎng)期性的計(jì)劃，它為組織提供一個(gè)全面的方向指引，具有系統(tǒng)性，包含了戰(zhàn)略性的決定，對(duì)外部環(huán)境所作的清晰的、全面的分析。 o戰(zhàn)略型規(guī)劃確定學(xué)校在社會(huì)和教育領(lǐng)域中所處的地位、確定學(xué)校在變化的環(huán)境中所處的位置，指導(dǎo)組織中的上層人員分配組織中的各項(xiàng)任務(wù)。 o戰(zhàn)略型規(guī)劃具體包括：對(duì)學(xué)?；厩闆r的回顧和戰(zhàn)略分析；確定學(xué)校愿景、使命和目標(biāo)；為達(dá)到目標(biāo)選擇戰(zhàn)略。 o總之，戰(zhàn)略型規(guī)劃是¡°做正確的事情，使命、目標(biāo)、變化、發(fā)展是它的組成因素¡±。 戰(zhàn)略型規(guī)劃基本格式 前 言 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機(jī)遇挑戰(zhàn) 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 第三章 主要任務(wù) 第四章 保障措施 福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 前 言 第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨機(jī)遇挑戰(zhàn) o 一、發(fā)展現(xiàn)狀 o（一）發(fā)展成效 o（二）存在的主要問題 o 二、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和¡°三個(gè)代表¡±重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著眼于建設(shè)創(chuàng)新型省份和學(xué)習(xí)型社會(huì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)教育創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供智力支持、知識(shí)貢獻(xiàn)和人才保證。 指導(dǎo)思想的關(guān)鍵詞 二、基本原則 （一）堅(jiān)持教育優(yōu)先原則。 （二）堅(jiān)持以人為本原則。 （三）堅(jiān)持質(zhì)量首位原則。 （四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。 （五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。 三、發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建立起適應(yīng)和支撐海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化教育體系，教育事業(yè)發(fā)展總體水平達(dá)到全國(guó)中等水平以上，全省國(guó)民平均受教育年限9年；在教育規(guī)模持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，將工作重心轉(zhuǎn)移到更加注重提高質(zhì)量上來，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。具體目標(biāo)如下： 幼兒入園率保持在85%左右。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，積極發(fā)展0～3歲幼兒早期教育。 鞏固提高普及九年義務(wù)教育。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，所有適齡兒童少年均能依法按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%以上。三類殘疾兒童少年（7～15歲）入學(xué)率保持在95%以上。鞏固掃盲成果，提高掃盲質(zhì)量。高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)75％。 中等職業(yè)學(xué)校與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，在校生規(guī)模達(dá)到123萬人左右。把握普通高中教育發(fā)展節(jié)奏，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，有條件的地方普及高中階段教育。 第三章 主要任務(wù) o一、鞏固提高普及九年義務(wù)教育 o二、大力發(fā)展職業(yè)教育 o三、提高高等教育質(zhì)量 o四、重視發(fā)展普通高中教育、幼兒教育和特殊教育 o五、提高教師和學(xué)校管理隊(duì)伍整體水平 o六、積極推進(jìn)教育信息化建設(shè) o七、擴(kuò)大教育對(duì)外開放 o八、加快構(gòu)建終身教育體系 第四章 保障措施 o一、推進(jìn)教育體制改革與創(chuàng)新 o二、強(qiáng)化政府的教育投入保障 o三、加強(qiáng)學(xué)校黨建和思想政治教育工作 o四、完善教育法規(guī)政策體系 2.操作型規(guī)劃 o操作型規(guī)劃是一種手段，是建立在戰(zhàn)略型規(guī)劃基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略型規(guī)劃中提出的使命和目標(biāo)，提出具有針對(duì)性的可操作的具體行動(dòng)方案，其中包括責(zé)任分配、操作執(zhí)行、評(píng)價(jià)反饋等操作實(shí)施過程。操作型規(guī)劃可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化和發(fā)展，具體選擇適宜于環(huán)境的多樣的操作方式。 操作型規(guī)劃具體由這些方面組成： 從戰(zhàn)略分析中得來的具體的、主要要考慮的因素；使命的陳述；重要目標(biāo)的列舉；被選出來的為了達(dá)到每個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略；對(duì)成員的責(zé)任分配；資源分配。 總之，操作型規(guī)劃是¡°把事情做對(duì)，操作、實(shí)施、結(jié)果是它的組成因素。 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃操作框架 （一）總體發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)國(guó)務(wù)院《基礎(chǔ)教育課程改革的決定》和《關(guān)于在全市中小學(xué)開展?fàn)巹?chuàng)特色學(xué)校的意見》，我校今后五年的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持科研興校、科研興教的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)素質(zhì)教育的創(chuàng)新與發(fā)展。全面實(shí)施課程改革，不斷的開發(fā)、利用一切有利于學(xué)生發(fā)展的教育因素和資源，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。育人為本，創(chuàng)設(shè)和諧愉悅的人文環(huán)境。立足校本，打造精良師資；和諧育人，為兒童編織幸福童年。推動(dòng)我校整體辦學(xué)水平的特色化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)名校。 o領(lǐng)先一步，就能勝人一籌。認(rèn)真確立豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的辦學(xué)特色，為學(xué)校發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是過去、現(xiàn)在以至將來，我校師生的共同追求。我校的辦學(xué)特色可以用以下8個(gè)字來概括：科研立校 、追求創(chuàng)意。即： o――以教科研來打造一支名師隊(duì)伍，以教科研來提高教學(xué)質(zhì)量。教科研是教育教學(xué)的第一生產(chǎn)力。 o――研究管理講創(chuàng)意，進(jìn)行教學(xué)講創(chuàng)意，學(xué)習(xí)知識(shí)講創(chuàng)意，永遠(yuǎn)追求高創(chuàng)意的時(shí)代精神。 －－以泉州豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例 案例：江蘇淮陰中學(xué)操作性規(guī)劃具體內(nèi)容 主要工作： 一、加強(qiáng)德育工作，強(qiáng)化德育效果： 二、深化人事制度改革，加速教師隊(duì)伍建設(shè)： 三、牢固確立教學(xué)的中心地位，全面實(shí)施新課改方案： 四、抓好教育科研，全面提升教科研水平： 五、加強(qiáng)校園建設(shè)，創(chuàng)設(shè)濃郁的校園文化氛圍 六、建成具有國(guó)際視野的開放式學(xué)校： 七、推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提高： 淮陰中學(xué)案例： 1、目標(biāo)： 2、主要工作及措施： ①不斷深化人事制度改革，逐步完善全員聘任制。 ⑤在五年時(shí)間內(nèi)，爭(zhēng)取有50％教師領(lǐng)取研究生課程班結(jié)業(yè)證書，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 四、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定 o制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校未來發(fā)展思考、選擇和策劃的過程。它的使命在于深刻分析學(xué)校發(fā)展的歷史和當(dāng)前情況，科學(xué)預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，預(yù)先處理學(xué)校未來發(fā)展的不確定性，探索學(xué)校有效發(fā)展的道路，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)期、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容 （一）學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略分析，指對(duì)特定戰(zhàn)略時(shí)期（一般指3－5年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間）學(xué)校內(nèi)外情況的綜合調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。 學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略分析主要包括： 外部分析 內(nèi)部分析 以及在兩者基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略分析與選擇。 1、學(xué)校發(fā)展的外部分析 ⑴教育發(fā)展的形勢(shì)、政策和理論分析 在做學(xué)校發(fā)展規(guī)劃之前，需要了解、分析并明確國(guó)家和學(xué)校所在地區(qū)的教育發(fā)展形勢(shì)，教育主管部門的政策傾向和教育理論發(fā)展的基本趨勢(shì)。在制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃時(shí)，保證學(xué)校的發(fā)展與國(guó)家和地區(qū)的教育發(fā)展形勢(shì)、政策傾向保持一致。 ⑵學(xué)校發(fā)展的環(huán)境分析 ◆大環(huán)境分析：指影響學(xué)校發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，具體內(nèi)容有政治環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析、學(xué)校外部的社會(huì)文化環(huán)境分析、學(xué)校未來環(huán)境預(yù)測(cè)等和新的人才需求趨勢(shì)。 例如：泉州市豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)前身為淮圃小學(xué)，創(chuàng)建于一九三二年，后更名為東涂中心小學(xué)，二OO三年八月升格為泉州市豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，校園規(guī)劃占地21畝，她位于豐澤區(qū)東涂街淮口村，全村人口8520人，它東毗風(fēng)景秀麗的刺桐公園，西臨繁華富麗的田安路，北靠清源山山脈，南映晉江流域，地處泉州區(qū)市中心，地理位置得天獨(dú)厚，交通便捷，環(huán)境優(yōu)美。 o隨著市區(qū)行政區(qū)域的不斷擴(kuò)大和行政中心東移，豐澤區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)非常突出，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。新建立的豐澤區(qū)正處于“農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、城市初步建成區(qū)向較具現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的城市”的三大轉(zhuǎn)變之中。在推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”中，要圍繞提高市民素質(zhì)營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境,對(duì)人才素質(zhì)和人才群體結(jié)構(gòu)提出更高的要求。 ◆小環(huán)境分析：指學(xué)校所在地區(qū)環(huán)境，如學(xué)校所在的地理區(qū)位、資源狀況，人們的思維方式、行為習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等和周邊學(xué)校的影響情況。 （一）城中村，需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變過程 1、群眾對(duì)教育認(rèn)識(shí)的偏差：只注重經(jīng)濟(jì)的小實(shí)惠，不重視教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)投入 2、大中專學(xué)生沒能安排工作，家長(zhǎng)滋生出¡°學(xué)習(xí)無用武之地¡±的認(rèn)識(shí)偏差 （二）城鄉(xiāng)結(jié)合的地理區(qū)域存在著不利因素 豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)與泉州地面的名校懸殊大，家長(zhǎng)、社會(huì)要轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的看法，需要一個(gè)過程。社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育已賦予新的理解與新界定，追求以素質(zhì)教育為核心的優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境。我們學(xué)校所需要的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)教育資源還不足，滿足不了教育教學(xué)的需求，達(dá)不到社會(huì)及家長(zhǎng)的期望目標(biāo)，盡管升格為區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，但軟硬件遠(yuǎn)比不上市區(qū)的學(xué)校泉州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉州市晉光小學(xué)、泉州師范附小、泉州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泉州市鯉城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批名校就在我校周圍，這些學(xué)校有的是歷史悠久、省內(nèi)一流的名牌學(xué)校，有的是開拓奮進(jìn)、富有特色的后起之秀，他們的辦學(xué)理念和辦學(xué)水平在各個(gè)層面、各個(gè)角度給我們留下了可貴的啟示。家長(zhǎng)還是努力把孩子往名校送。我們要縮小與名校的差距，讓家長(zhǎng)、社會(huì)轉(zhuǎn)變對(duì)學(xué)校的看法，需要一個(gè)過程，創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)教育資源的過程。 （三）師資隊(duì)伍建設(shè)不容樂觀 2、學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部分析 內(nèi)部分析就是要利用學(xué)校的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)克服內(nèi)部弱點(diǎn)，這是建立學(xué)校目標(biāo)和戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的目的之一，就是彌補(bǔ)學(xué)校的弱點(diǎn)，將弱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，甚至轉(zhuǎn)變?yōu)樘赜心芰Α?span lang=EN-US> 學(xué)校內(nèi)部分析主要包括： ⑴學(xué)校發(fā)展的歷史分析 分析學(xué)校發(fā)展的歷史是指總結(jié)和提煉學(xué)校發(fā)展的傳統(tǒng)、特色和資源，確定學(xué)校發(fā)展的方向。 ⑵學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀分析 對(duì)于學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀分析可以從幾個(gè)維度展開： 一是分析學(xué)校發(fā)展的有利因素和不利因素。 二是分析學(xué)校發(fā)展的軟件、硬件情況。 三是對(duì)學(xué)校整體工作中的各分項(xiàng)工作進(jìn)行分析。 ⑶學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析 學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略與學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)是一致的，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中需要解決的核心問題。面向未來的發(fā)展，學(xué)校需要在歷史和現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來的發(fā)展做出預(yù)測(cè)，面對(duì)挑戰(zhàn)，還要努力尋找迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇。 學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略分析方法 oSWOT系統(tǒng)分析法就是系統(tǒng)確認(rèn)學(xué)校組織面臨的 優(yōu)勢(shì)（Strength） 劣勢(shì)（Weakness） 機(jī)會(huì)（Opportunity） 威脅（Threat） o并據(jù)此提出學(xué)校戰(zhàn)略的一種方法。 優(yōu)勢(shì)－－指能使學(xué)校獲得戰(zhàn)略領(lǐng)先的并進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)從而實(shí)現(xiàn)自己分析法目標(biāo)的某些強(qiáng)大的內(nèi)部因素或特征。如充足的資金來源，優(yōu)良的傳統(tǒng)，在學(xué)生及家長(zhǎng)心目中具有良好的形象和較高聲譽(yù)等。 o劣勢(shì)－－劣勢(shì)是給學(xué)校帶來不利，導(dǎo)致學(xué)校無法實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的消極因素和內(nèi)部的不可能性。如缺乏明確的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)或戰(zhàn)略導(dǎo)向，設(shè)備陳舊落后，師資力量薄弱等。學(xué)校判定自己的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，需要在和同類學(xué)校中最好的學(xué)校進(jìn)行對(duì)比的過程中得出。 o機(jī)會(huì)－－機(jī)會(huì)是那些不斷的幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)超過自身目標(biāo)的外部因素或狀況。如出現(xiàn)了新的生源群體，拓展學(xué)生的就業(yè)渠道，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)生自滿現(xiàn)象，決策失誤等。 威脅－－威脅是對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)狀況不利并導(dǎo)致學(xué)校無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的外部因素，是影響學(xué)校當(dāng)前地位或其所希望的未來地位的主要障礙。 如國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的大量涌入造成新的生源大戰(zhàn)，城市規(guī)劃帶來居民的搬遷和由此引發(fā)的生源短缺，私立校與公立校的競(jìng)爭(zhēng)等等。過去，威脅的概念常常局限于學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)者上，但隨著社會(huì)各方對(duì)教育領(lǐng)域越來越多的介入和教育需求的增加，目前它已經(jīng)擴(kuò)展到政府、企業(yè)和各種利益相關(guān)者身上。 廣東某所老校SWOT分析 深圳某所新校SWOT分析 SWOT分析法為學(xué)校發(fā)展提供了一種戰(zhàn)略思考的思路和框架。只要學(xué)校能夠詳細(xì)說明組織內(nèi)外部的多項(xiàng)關(guān)鍵性戰(zhàn)略要素，就有可能提出可行的戰(zhàn)略方案。 （二）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的原則 o制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的原則主要有： 超前性 適應(yīng)性 需求性 可能性 效益性 （三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的程序 成立臨時(shí)機(jī)構(gòu) 學(xué)校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一般都會(huì)成立一個(gè)臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)需要在明確任務(wù)與時(shí)限要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)影響學(xué)校發(fā)展的各種外部環(huán)境進(jìn)行分析，從中找出影響力和制約力最大的因素。同時(shí)要對(duì)學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，既要分析自身優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，更要從學(xué)校發(fā)展中存在問題入手，尋找差距和不足，突出重點(diǎn)和急需解決的問題，以此作為學(xué)校發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。 確定學(xué)校發(fā)展目標(biāo) o⑴目標(biāo)的定義 o一般認(rèn)為，目標(biāo)是活動(dòng)的最終結(jié)果，是個(gè)人或組織預(yù)定在一段時(shí)間內(nèi)努力爭(zhēng)取達(dá)到的所期望的未來狀態(tài)。確定學(xué)校未來三年至五年的發(fā)展目標(biāo)，它可能是硬件方面的發(fā)展目標(biāo)，也可能是指軟件方面的建設(shè)，是學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容。這個(gè)發(fā)展目標(biāo)既包括學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)，也包括各方面具體工作的目標(biāo)。 ⑵學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)必須具備的條件 ①與國(guó)家和地方教育發(fā)展目標(biāo)相一致。 ②符合學(xué)校實(shí)際情況。 ③目標(biāo)要適中，既有挑戰(zhàn)性，又有現(xiàn)實(shí)性的可能。 ④能夠分解到學(xué)校各方面的工作中去，形成學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)體系。 ⑤目標(biāo)在文字表述上必須清楚、明確，不能模棱兩可，讓人產(chǎn)生歧義，而且必須與學(xué)校現(xiàn)實(shí)工作相對(duì)應(yīng)。 學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的形成 o學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，目標(biāo)的形成通常是以學(xué)校發(fā)展的環(huán)境分析與問題診斷為基礎(chǔ)展開的。 o發(fā)展性展望目標(biāo) o非發(fā)展性展望目標(biāo) o發(fā)展性展望是對(duì)學(xué)校現(xiàn)在沒有做到而希望在未來做到方面的描述，比如：我希望我們的學(xué)校學(xué)生的成績(jī)更好，得到政府和家長(zhǎng)的贊揚(yáng)等。 o非發(fā)展性展望是對(duì)學(xué)?，F(xiàn)在存在，但展望者希望在未來不存在方面的描述，比如我們的學(xué)校應(yīng)該沒有體罰、沒有對(duì)學(xué)生的不尊重等。 o顯然，發(fā)展性展望隱含了學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)，而非發(fā)展性展望隱含著學(xué)校發(fā)展需要克服和解決的重要問題。 o學(xué)校發(fā)展目標(biāo)形成后，需要分解為階段目標(biāo)，需要確定目標(biāo)的優(yōu)先次序，也需要概括出相應(yīng)的內(nèi)涵以便使目標(biāo)深入人心。一般認(rèn)為，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)如果不能朗朗上口、高度概括，就難以起到凝聚作用，難以為教職工記住，但如果概括成口號(hào)化的目標(biāo)，就不具有可檢測(cè)、可評(píng)估性，就難以得到群眾的信任，也會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而難以實(shí)施。 o為此，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)通常包括兩個(gè)層次的表述： o一是口號(hào)化的總目標(biāo) o二是目標(biāo)內(nèi)涵的具體界定，一直描述到可以監(jiān)測(cè)評(píng)估的程度。 ⑶學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的特征 ◆描述的是最終結(jié)果，而不是過程或活動(dòng)形式。 A學(xué)校目標(biāo)：“開展名師培養(yǎng)工程” B學(xué)校目標(biāo)：“在三年內(nèi)培養(yǎng)出三名由區(qū)教育行政部門認(rèn)定的區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人” 比較A與B學(xué)校目標(biāo)： A學(xué)校目標(biāo)描述的是活動(dòng)形式，只描述了活動(dòng)的過程； B學(xué)校目標(biāo)描述了最終的結(jié)果。 有明確的時(shí)間界限，而不能沒有具體的完成時(shí)間。 如，三年內(nèi)95%以上專任教師必須至少完成兩個(gè)教研專題，并且每人有1-2篇教研論文在校級(jí)以上刊物發(fā)表或收入?yún)R編，形成學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，學(xué)校教育改革與科研，取得階段性成果或明顯進(jìn)展。 o有確切的完成形式；應(yīng)盡量用數(shù)據(jù)來說明。 o如，圖書生均30冊(cè)以上，報(bào)刊種類達(dá)100種以上，各類工具書達(dá)200種以上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行圖書管理； ⑷學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)系統(tǒng) o總體目標(biāo)：對(duì)學(xué)校努力方向及今后發(fā)展的總體要求。 o組織人事目標(biāo)：對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、成員配備等的要求。 o思想建設(shè)目標(biāo)：對(duì)師生員工思想道德、精神風(fēng)貌方面的要求。 o制度規(guī)范目標(biāo)：對(duì)學(xué)校崗位職責(zé)、工作制度等的具體規(guī)定。 o日常管理活動(dòng)目標(biāo)：對(duì)日常教育教學(xué)、學(xué)校管理等的要求。 擬定規(guī)劃方案 ⑴學(xué)校規(guī)劃方案主要內(nèi)容 背景分析 學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 學(xué)校發(fā)展的主要項(xiàng)目（具體目標(biāo)） 主要指標(biāo) 保障措施（人力、物力、財(cái)力資源保證） 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃方案必須設(shè)計(jì)兩個(gè)以上，以利于進(jìn)行科學(xué)比較與抉擇。 ⑵學(xué)校規(guī)劃方案必須具備的條件 ★有針對(duì)性，能夠立足學(xué)?，F(xiàn)狀，指向?qū)W校某一方面的工作。 制定一個(gè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，選擇優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目相當(dāng)重要。學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目不宜過多，一般三至五種為宜。 ★抓住打造學(xué)校品牌的核心 一是學(xué)校的師資 二是學(xué)校課程 三是學(xué)校的文化 四是學(xué)校設(shè)施環(huán)境 ★要充分體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色 o¡°特色¡±就是事物所表現(xiàn)出的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格等，也就是說某事物在同類事物相比中，既有著同類事物的共性，更彰顯著與同類事物對(duì)比鮮明的個(gè)性特征；它既可能突出地體現(xiàn)在與同類事物相同的共性中，也可能突出地體現(xiàn)在不同之處。 o o特色學(xué)校的本質(zhì)內(nèi)涵在于整體風(fēng)貌的獨(dú)特和全面效益的彰顯 o誤區(qū)之一，特色學(xué)校等同于學(xué)校特色 o誤區(qū)之二，特色學(xué)校等同于擁有一批特長(zhǎng)生 o誤區(qū)之三，特色學(xué)校等同于全校學(xué)生被¡°一刀切¡±地發(fā)展同一¡°特長(zhǎng) o誤區(qū)之四，特色學(xué)?？梢缘赖陆袒饔?span lang=EN-US> ★需要盤活學(xué)校現(xiàn)有的資源 o學(xué)校資源是學(xué)校所擁有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及人力資源的總和。學(xué)校資源從總體上可以劃分為兩大類： o一是顯性資源，諸如校舍、設(shè)備、校園面積、教職工人數(shù)、生源、教育經(jīng)費(fèi)投入等。 o二是隱性資源，諸如學(xué)校的學(xué)科特色資源、學(xué)科與學(xué)科互補(bǔ)資源、名教師資源、文體環(huán)境、科研環(huán)境、校園文化環(huán)境、人文環(huán)境等隱性資源。 學(xué)校特色資源的表現(xiàn) o教學(xué)特色資源 o教師特色資源 o家長(zhǎng)特色資源 o學(xué)生特色資源 o社區(qū)環(huán)境特色資源 o學(xué)校教科研特色資源 o學(xué)校建筑特色資源 ★塑造學(xué)校品牌特色 o選擇學(xué)校的特色定位 o注意凸顯學(xué)校品牌的差異性 o樹立“規(guī)范化管理”的品牌管理理念 o確立學(xué)校重點(diǎn)品牌學(xué)科 o盤活學(xué)?，F(xiàn)有的特色教師資源 o提煉學(xué)校品牌特色的精神內(nèi)涵 ★講求策略，多快好省地達(dá)成目標(biāo) o學(xué)校發(fā)展規(guī)劃能使學(xué)校確立發(fā)展方向。通過前期討論、中期實(shí)施和后期評(píng)價(jià)，學(xué)校共同體成員參加與討論，并認(rèn)可學(xué)校發(fā)展的使命、愿景和發(fā)展目標(biāo)，使學(xué)校朝著一個(gè)共同的方向前進(jìn)。 ★符合國(guó)家和地方法律 法規(guī) ★符合教育規(guī)律和學(xué)生發(fā)展規(guī)律 ★切實(shí)可行，具有很強(qiáng)的操作性 規(guī)劃方案評(píng)估 ★理論綜合分析 ★評(píng)估 在評(píng)估論證階段，學(xué)校需要邀請(qǐng)專家和有關(guān)人員，組織評(píng)估會(huì)議，廣泛聽取各方面意見，對(duì)各種備選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、教育效益、科學(xué)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)心理效益的分析，找出它們之間的差異，并尋找各自的特點(diǎn)、長(zhǎng)處和短處，改進(jìn)或修訂原有某個(gè)規(guī)劃方案。 規(guī)劃方案選優(yōu) 在對(duì)各個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，可依據(jù)既定選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，從中選取一個(gè)比較令人滿意的規(guī)劃方案，或是在聽取專家學(xué)者與有關(guān)人員的意見和建議后，進(jìn)行綜合分析，對(duì)某個(gè)規(guī)劃方案進(jìn)行修改，使其成為一個(gè)較完善的方案。規(guī)劃方案選定并修改完善成文后，需報(bào)請(qǐng)教育行政部門審議。審議通過后，要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施計(jì)劃，以保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施。 o在實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃過程中，隨著各方面的制約因素不斷發(fā)生變化，原規(guī)劃不可避免地會(huì)出現(xiàn)很多問題。因此，學(xué)校管理者要認(rèn)清發(fā)展規(guī)劃的可變性、漸進(jìn)性，并不失時(shí)機(jī)地依據(jù)多方面反饋對(duì)規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。 （四）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制 o⑴組織機(jī)構(gòu)及制度體系。在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施之前，要審視學(xué)校當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)和制度體系，盡可能地去規(guī)范和完善。 o⑵人力資源。包括教師隊(duì)伍、管理者隊(duì)伍和生源，核心是教師隊(duì)伍。 o⑶物質(zhì)資源，主要包括學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施、課程資源等，核心是課程資源。 （五）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要達(dá)到的效果 o看到任務(wù) 包括學(xué)校的任務(wù)和個(gè)人的任務(wù)，學(xué)校要圍繞發(fā)展規(guī)劃建立任務(wù)體系，即把任務(wù)分類分層，分出輕重緩急，分出常規(guī)任務(wù)和非常規(guī)任務(wù)，分出核心任務(wù)和外圍任務(wù)等，同時(shí)把學(xué)校的任務(wù)和個(gè)人的任務(wù)有效地整合起來。這樣才能體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。 o看到發(fā)展 包括學(xué)校的發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要讓教職工透過學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)體系看到學(xué)校發(fā)展；透過個(gè)人在學(xué)校任務(wù)體系中的作為看到個(gè)人的發(fā)展，同時(shí)能夠把學(xué)校的發(fā)展和個(gè)人的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。 o看到希望 包括學(xué)校發(fā)展的希望和個(gè)人發(fā)展的希望。這表現(xiàn)為學(xué)校為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)所能提供的物質(zhì)條件和保障措施。學(xué)校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、任務(wù)的完成與教職工的素質(zhì)和努力程度直接相關(guān)。但這兩者之間并不能劃等號(hào)。物質(zhì)條件是學(xué)校能夠?yàn)榻搪毠ぬ峁┦裁次镔|(zhì)資源和現(xiàn)實(shí)支持，以確保任務(wù)的完成，保障措施是指相應(yīng)的管理規(guī)范和方法。 完整案例：泉州市豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)展規(guī)劃 一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校是社會(huì)的財(cái)富，是人才的搖籃，是社區(qū)的福址。 教育好一個(gè)學(xué)生，幸福一個(gè)家庭；而辦好一所學(xué)校，則幸福一方社會(huì)。 |
|
|
