眾所周知，中國政府高層領導中，女性的比例仍然很低。對兩性權(quán)力參與比例的看法，是人的社會性別觀念的一種反映。聯(lián)合國規(guī)定各國女議員不得低于30％，如果低于30％，在體現(xiàn)女性群體利益方面，女領導人難以對決策過程和結(jié)果產(chǎn)生影響力。中國共產(chǎn)黨和政府之所以要規(guī)定女性從政比例（遠遠低于30％），是因為在目前女性處于弱勢地位，以國家政策協(xié)助消除對婦女的歧視，以國家干預的方式提升婦女的地位，使之與男性平等，是十分必要的，是實行男女平等的必要手段。同時，規(guī)定女性從政比例符合民主的原則。有一定數(shù)量的婦女參與制定政策，可以避免因女性在決策中缺席所可能導致的決策內(nèi)容上強制性和偏見，以及決策過程不公平等情況。

　　從第二次中國婦女地位調(diào)查的結(jié)果看，

　　有80％的人承認“各級領導班子中女性領導人偏少”，然而對于為什么“女性領導人偏少”的問題，不同群體有不同的看法，對于女性領導人偏少的原因共有五種，被訪者入選率的排序依次為“社會對女性有偏見”、“培養(yǎng)、選拔不力”、“女性的領導能力差”、“家人不支持”和“女性不愿當官”。

　　一、被訪者中承認“社會對女性有偏見”是女領導人偏少的原因的選擇率占首位。這就意味著大多數(shù)人承認政治領域存在著性別歧視，承認觀念上性別歧視將影響政策制度的制定，影響女性從政的積極性，減少女性從政的機會，從而使從政女性的比例較低。

　　1、城鎮(zhèn)被訪者的選擇率高于農(nóng)村，女性被訪者的選擇率高于男性。在被訪者中，無論男女、不分城鄉(xiāng)，大多數(shù)人認為“社會對女性有偏見”是女性領導人偏少的原因。其中，女性的選擇率高于男性3個百分點。在農(nóng)村男性、農(nóng)村女性、城鎮(zhèn)男性和城鎮(zhèn)女性四個子群體中，城鎮(zhèn)女性的選擇率最高，農(nóng)村男性最低，兩者相差7個百分點。可見，對于政治上性別歧視的敏感程度，城鎮(zhèn)女性最高，其次是城鎮(zhèn)男性、農(nóng)村女性，敏感度最低的是農(nóng)村男性。

　　2、青年女性的選擇率最高，老年男性的選擇率最低，女性選擇“社會對女性有偏見”的比例高出男性3.4個百分點。在各年齡段，女性的選擇率均高于男性，其中老年人性別差異最大，女性高出男性5.1個百分點。另外，在分年齡分性別的子群體中，老年男性的選擇率最低，青年女性的選擇率最高。

　　3、文化程度越高，選擇率越高。按性別和文化程度對比結(jié)果顯示，隨著文化程度的提高，男女兩性承認“社會對女性有偏見”的人越來越多。

　　被訪者在表述女領導人偏少原因時，把“社會對女性有偏見”置于所有原因之首，充分表明中國大眾普遍具有男女平等意識，因而具有對觀念上性別歧視的敏感性。其中，女性的男女平等意識比男性要強，女性中青年人的男女平等意識又比中老年人強，人們文化程度的高低與對社會性別平等意識認知強弱成正比。

　　二、被訪者認為，“培養(yǎng)選拔不力”是造成女領導偏少的第二位原因，這是人們對目前選拔女干部政策的不滿與批評。

　　1、城鎮(zhèn)居民的選擇率遠高于農(nóng)村。按性別分城鄉(xiāng)比較結(jié)果顯示，女性比男性高6.1個百分點。城鎮(zhèn)被訪者的選擇率比農(nóng)村的同比高出15個百分點。四個子群體中，城鎮(zhèn)男性的選擇率最高，農(nóng)村女性的選擇率最低，前者比后者高出18.8個百分點?？梢?，城鎮(zhèn)男女從宏觀政策方面考慮女領導人偏少問題的比例較高，顯示出城鎮(zhèn)群體的社會性別平等意識較強，而在這一點上，農(nóng)村女性則最弱。

　　2、男性的選擇率高于女性。女性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例比男性低3.9個百分點。在各年齡段，女性的選擇率均低于男性，其中，中年人性別差異最大，女性低于男性5.2個百分點。在女性三個年齡子群體中，青年女性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例最高，比中年和老年女性分別高于5個和3個百分點?？梢姡嗄昱灾袕恼叻矫婵紤]女領導偏少問題的比例較高，相對中老年女性，她們中更多人則是從制度層面分析性別不平等現(xiàn)狀。

　　3、文化程度越高，選擇率越高，其中，女性尤其明顯。男女兩性選擇“培養(yǎng)選拔不力”的比例均隨文化程度的上升而上升，特別是到了初中階段，直線斜率變大，顯示選擇率上升更快。此時女性的選擇率開始高于男性，且文化程度越高，兩性選擇率差距越大。這表明，文化程度的提高促進了兩性選擇率上升，同時與男性相比，女性選擇率隨文化程度上升而提高的程度更明顯?？梢?，提高文化程度，可以明顯提高女性關(guān)于婦女的地位與政策環(huán)境相互關(guān)系的認識。

　　三、被訪者選擇“女性的領導能力差”的原因占據(jù)了本次調(diào)查的第三位。

　　1、城鄉(xiāng)女性的選擇率均低于男性，其中城鎮(zhèn)女性的否定率最高。認為女性領導人偏少的原因是“女性的領導能力差”的情況為：第一，城鎮(zhèn)女性選擇率最低，農(nóng)村男性選擇率最高；第二，農(nóng)村男女兩性的選擇率相差無幾，兩者在認同“女性領導能力差”是女性領導比例低的原因方面達成共識；第三，城鎮(zhèn)女性選擇率比城鎮(zhèn)男性低5個百分點，而城鎮(zhèn)女性的選擇率比農(nóng)村女性低10個百分點?？梢?，對于“女性的領導能力差”的選擇率，城鎮(zhèn)女性遠遠低于其他子群體。

　　2、女性的年齡越低，否認率越高。女性選擇“女性的領導能力差”的比例比男性低1.4個百分點。在女性三個年齡子群體中，青年女性的選擇率最低。青年女性比中老年女性分別低出6個和5個百分點。由此可見，對于女性群體的領導能力，青年女性比中老年女性更有信心，且女性比男性更有信心。

　　3、隨著文化程度升高，女性的選擇率急劇下降。第一，男女兩性選擇“女性的領導能力差”的比例均與文化程度成反比，即文化程度越高，兩性的選擇率越低。第二，在各個文化層次，男女兩個子群體的選擇率均存在差距：男性的選擇率高于女性。第三，兩性的選擇率差距隨文化的增高增大（從小學文化程度開始），到了大專以上文化層次，女性的選擇率急劇下降，女性中只有極少數(shù)人認為“女性的領導能力差”是女領導人偏少的原因，而男性選擇率的情況依舊，此時女性選擇率比男性低出8.6個百分點。

　　上述分文化、分年齡、分城鄉(xiāng)的性別比較分析表明，關(guān)于“女性的領導能力差”是造成女性領導人偏少的原因，女性各子群體的認同率均低于相應男性子群體的同比，即女性對本性別的領導能力有較強的信心，這是女性群體自信心的標志。