全市法律援助工作現(xiàn)場會發(fā)言材料

 夯實基礎(chǔ)  以人為本

扎實做好基層法律援助工作

邵東縣司法局法律援助中心

（2009年8月25日）

今年來，我縣法律援助工作緊緊圍繞“法律援助暖民心”活動大局，始終維護社會弱勢群體合法權(quán)益。夯實基礎(chǔ)，以人為本，堅持創(chuàng)新工作思路和工作方法，使法律援助工作實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。上半年，共辦理各類法律援助案件126件，辦案數(shù)量比去年同期增加了59件，辦案率上升了88%。為受援人挽問或避免經(jīng)濟損失達600多萬元，受援人因免交律師代理費而受益38萬元。通過對一百件援助案件的回訪，受授人對法律援助案件的滿意率達100%，我縣法律援助辦案數(shù)量和質(zhì)量較往年有了大幅度提升。7月22日至24日，在湘潭召開的全省法律援助工作會上，我縣做了典型發(fā)言，受到出席會議的司法部和司法廳領(lǐng)導的高度好評。我們的做法是：

一、夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)五個到位。

一是領(lǐng)導重視到位。年初，新的領(lǐng)導班子上任后，積極與財政、人事、編委協(xié)調(diào)，多次向縣委、縣政府主要領(lǐng)導匯報，得到了縣委、縣政府及相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持?？h長艾方毅同志親自主持召開政府常務(wù)會議，專題研究解決法律援助中心的機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費等問題和困難。

二是經(jīng)費保障到位。縣領(lǐng)導高度重視法律援助經(jīng)費保障工作，在縣財政非常緊張的情況下，不斷加大對法律援助工作的經(jīng)費投入，法律援助財政撥款從無到有，逐年遞增，2009年縣財政預(yù)算法律援助專項經(jīng)費8萬元。

三是人員配備到位。做好法律援助工作關(guān)鍵在人。目前，我縣法律援助中心形成了以法律援助中心專職人員為主體，法律服務(wù)志愿者為補充的工作格局。縣編制領(lǐng)導小組行文明確了法律援助機構(gòu)為全額撥款的事業(yè)編制，為法律援助中心配備3名專職律師、2名工作人員，負責“148”法律熱線值班、法律援助接待、受理、指派和直接辦理法律援助案件。為進一步強化法律援助力度，法律援助中心組建了由全縣39名執(zhí)業(yè)律師，3名公證員，26名基層法律工作者組成的法律服務(wù)志愿者隊伍，具體承辦法律援助案件。

四是硬件設(shè)施到位。今年初，我局在縣城繁華地段的中天廣場租用三間房子給法援中心做接待室和辦公室，使法援中心辦公用房面積達到80多平方米。同時，在局機關(guān)經(jīng)費十分困難的情況下，統(tǒng)籌安排，為法援中心配備了2臺新電腦，3臺電話機，以及打印機、傳真機、復印機、照相機各1臺。

五是組織網(wǎng)絡(luò)到位。在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了26個法律援助工作站，在全縣行政村中共設(shè)立900個法律援助聯(lián)絡(luò)點，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率100%，村聯(lián)絡(luò)點達90%，形成了縣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，村聯(lián)絡(luò)點三位一體的全方位法律援助網(wǎng)絡(luò)。

二、以人為本，強化五種意識。

一是強化服務(wù)意識。法援中心作為司法行政服務(wù)百姓的“窗口”，必須以百姓的利益高于一切，踏踏實實為百姓做實事，為困難群眾做實事，讓他們相信法律，相信政府，認可我們的工作。首先在環(huán)境設(shè)施建設(shè)上，注意營造人文關(guān)懷的和諧氛圍，配備飲水機和資料架，開辟公示欄。其次在接待和咨詢上，堅持以熱情便民的人性化服務(wù)為標準。堅持做到“四個不”和“四個一”，即不讓群眾久等，不讓群眾多跑，不讓群眾為難，不讓群眾受氣，接好每一個電話，接待好每一位群眾，解答好每一個問題，辦理好每一件事務(wù)。

二是強化便民意識。在完善縣、鄉(xiāng)、村法律援助網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年，我們狠抓了法律援助暖民心活動的開展，又分別在工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、信訪、民政和各律師事務(wù)所及法院、檢察等單位設(shè)立法律援助案件受理點，更加方便了群眾來訪咨詢，將法律援助的觸角延伸到相關(guān)的機關(guān)單位、鄉(xiāng)村和社區(qū)，延伸到困難群眾身邊，形成了覆蓋全縣的法律援助受理網(wǎng)絡(luò)。同時，進一步降低了受援門檻，擴大法律援助范圍，落實應(yīng)援盡援措施，將更多的受援對象納入法律援助范圍，困難群眾就近享受到優(yōu)質(zhì)，高效的法律援助。

三是強化督導意識。為促進法律援助暖民心活動的扎實開展，年初，我們制定下發(fā)了十項具體措施和一系列制度，并將十項措施落實情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、點建設(shè)及援助工作站案件辦理情況等內(nèi)容納入了全縣文明建設(shè)考評和綜合治理考評范圍，促進了全縣法律援助事業(yè)的快速發(fā)展。如建立“綠色通道”，提供一站式服務(wù)，加大案件辦理力度，努力實現(xiàn)應(yīng)援盡援等具體措施和首問負責制，重點案件旁聽制，重大案件討論制，案件歸檔制，回訪受授人制度等。這些措施和制度規(guī)范了工作人員的行為，保證了法律援助工作的規(guī)范開展。同時，我們每月確定一項具體措施做為重點工作來抓，一月一個主題狠抓落實，每月底由局領(lǐng)導帶隊，對當月確定的主題工作開展情況全面督導，檢查和協(xié)調(diào)。通過大力督導，確保了措施落到實處。

四是強化宣傳意識，今年，我們緊緊圍繞法律援助暖民心活動，結(jié)合《法律援助條例》實施五周年，大力加強對法律援助工作的宣傳，在《邵陽晚報》、《邵東報》開設(shè)法律援助專欄，刊登法律援助典型案例，工作動態(tài)和法律援助申請程序，上半年，共在新聞媒體刊登案例工作動態(tài)等稿件10篇，更好地讓人民群眾了解法律援助，知道法律援助暖民心活動的具體內(nèi)涵，認知應(yīng)援盡援。3月18日，姜加玉局長還在縣電視臺就法律援助工作發(fā)表了專題講話，電視臺定期播放法律援助宣傳片；3月26日，法援中心組織全局機關(guān)干部、律師、基層法律服務(wù)工作者在縣城百富廣場舉行“法律援助暖民心”宣傳活動，現(xiàn)場發(fā)放法律援助宣傳資料2萬份，便民聯(lián)系卡1萬張。今年，局里安排我分管法律援助工作，同時兼任法援中心主任，4月20日，就法援中心開展法律援助暖民心活動的十項具體措施一一回答了記者的提問。5月15日至20日，法援中心出動4臺宣傳車在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳《法律援助條例》和暖民心活動的具體內(nèi)容。自暖民心活動開展以來，全縣共發(fā)放宣傳資料6萬份，懸掛宣傳橫幅130條，出墻報260期，進一步提高了人民群眾對法律援助的知曉率。

五是強化應(yīng)援盡援意識。1，在全縣范圍內(nèi)采取法律援助“點援制”，和“輪援制”相結(jié)合的指派方法，組建了政府高規(guī)格的法律顧問團和講師團，建立執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者法律援助信息庫，在接待室設(shè)立了“點援臺”，由受援人自主選擇律師或法律服務(wù)工作者，為其提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。2，明確規(guī)定律師和法律服務(wù)工作者每人每年辦理4件援助案件，其中2件為指派援助法律案件，2件為無償援助案件。3，建立綠色通道，提供一站式服務(wù)。凡涉及農(nóng)民工，破產(chǎn)事業(yè)單位職工勞動報酬，社會保障，最低生活保障，勞動合同關(guān)系領(lǐng)域的法律援助案件，一律降低門檻，簡化程序，做到應(yīng)援盡援。

三、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建法援新模式。

我縣法援中心由于過去是一人一中心，力量和精力相對有限，法律援助經(jīng)常采用以訴訟代理為主的方式，實際上并不受到授援群眾的歡迎。今年，法援中心人員增加后，集思廣益，創(chuàng)新援助方式，不斷實現(xiàn)法律援助的效益最大化。

一是將法律援助工作與信訪工作相結(jié)合。今年以來，我們把信訪群眾列為法律援助重點關(guān)注對象，從法律和政策上做好疏導解釋，正確引導信訪群眾用法律手段反映情況、通過正當途徑解決問題。積極消除人民群眾“信訪”與“信法”的疑惑。同時，為那些符合法律援助條件的信訪群眾建立一條便捷的援助渠道。上半年，法援中心律師共息訪28起，受到市、縣領(lǐng)導的高度好評。

二是將法律援助工作與突發(fā)群體性事件處置工作相結(jié)合。今年，我們把對突發(fā)群體性事件的善后處置工作納入法律援助工作的重要內(nèi)容，制定援助工作預(yù)案，及時介入、穩(wěn)控、疏導、促使突發(fā)群體事件得到依法、有序化解。

三是將法律援助工作與醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會調(diào)解工作相結(jié)合。年初，法援中心搬遷至中天廣場后，與局機關(guān)148法律服務(wù)熱線、縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會合署辦公，三者有效對接聯(lián)動。援助律師在醫(yī)患糾紛調(diào)處過程中，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)濟困難，符合法律援助條件的，可以就近提供法律援助，使糾紛得到及時解決，而對于那些無攪蠻纏的當事人，法援中心律師也積極參與調(diào)解，告知其有關(guān)法律規(guī)定，宣傳法律知識，疏通矛盾，化解調(diào)解壓力。使法律援助中心與醫(yī)患糾紛調(diào)委會實現(xiàn)資源合理配制，達到優(yōu)勢互補的效果。自今年法援中心與醫(yī)患糾紛調(diào)委會合署辦公以來，成功調(diào)處了三十起醫(yī)患糾紛。

我縣法律援助工作在各級領(lǐng)導的高度重視下，出臺了一系列具體實施方案和過硬措施，法律援助這一“民心工程”在全縣已深入人心。不僅為群眾排了憂、解了難，也使黨和政府在人民群眾中的威信明顯提高，樹立了司法行政為民辦實事的良好形象。

尊敬的各位領(lǐng)導，各位同仁，雖然我的在法律援助工作中積累了一些經(jīng)驗，取得了一點成績，但與上級的要求與兄弟縣、市區(qū)相比還存在一定的差距，我們將借這次會議的東風，在今后的工作實踐中，不斷創(chuàng)新工作方法，總結(jié)工作經(jīng)驗，以更高的起點，更大的氣魄，更實的舉措，力爭我縣法援工作再上新臺階，為全縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

謝謝大家！