[案情]

1993年王某被X縣國庫代辦機(jī)構(gòu)招收為國庫代辦員，分配到該縣某鄉(xiāng)國庫代辦處，辦公地點(diǎn)設(shè)在中國農(nóng)業(yè)銀行X縣支行下設(shè)的鄉(xiāng)營業(yè)所（以下簡(jiǎn)稱支行營業(yè)所），王某的工資是由X縣財(cái)政局撥到X縣人民銀行，由人行代發(fā)。1994年王某與中國農(nóng)業(yè)銀行X縣支行（以下簡(jiǎn)稱X縣支行）簽訂了一份勞動(dòng)合同書，合同簽訂后，雙方均未按銀行內(nèi)部規(guī)定辦理人事相關(guān)手續(xù)。2005年7月X縣國庫代辦機(jī)構(gòu)撤銷，2006年7月X縣財(cái)政局與國庫代辦員（包括王某）達(dá)成一次性給予補(bǔ)償金每人5000元的協(xié)議。2008年，王某將X縣支行訴至X縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委），要求支行恢復(fù)王某的工作或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，繳納“三金”（即:醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金），并承擔(dān)仲裁費(fèi)用。X縣仲裁委以王某在X縣支行工作，且簽訂了勞動(dòng)合同書為理由，作出裁決書，支持了王某的請(qǐng)求。X縣支行認(rèn)為王某持有的合同書未生效，以王某不存在勞動(dòng)關(guān)系為由，請(qǐng)求法院認(rèn)定仲裁委作出的裁決書事實(shí)錯(cuò)誤，駁回王某的仲裁請(qǐng)求。

[分歧]

  　　在本案審理中，王某與X縣支行是否存在勞動(dòng)關(guān)系，存在兩種不同的觀點(diǎn)：一、1.王某在X縣支行任代辦員，已形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，工資具體由誰發(fā)放，與王某無關(guān)；2.王某與X縣支行簽訂有勞動(dòng)合同書，X縣支行未按規(guī)定、制度辦理王某的入編手續(xù)，過錯(cuò)不在王某。綜上，認(rèn)定王某與X縣支行存在勞動(dòng)關(guān)系，王某的仲裁請(qǐng)求應(yīng)予支持。二、1.王某是X縣國庫代辦機(jī)構(gòu)的國庫代辦員，其職責(zé)和X縣支行的工作內(nèi)容無關(guān)。X縣支行即不是用工單位，也不是用人單位；王某與X縣支行形成不了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系；2.王某與X縣支行所簽訂的勞動(dòng)合同書不是依法簽訂的，合同未生效，對(duì)雙方不具有法律約束力，綜上，王某與X縣支行不存在勞動(dòng)關(guān)系。王某的仲裁請(qǐng)求不予支持。

[評(píng)析]

筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：

  　　本案爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是王某與X縣支行是否存在勞動(dòng)關(guān)系。

一、首先要弄清楚鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫代辦處的性質(zhì)與職責(zé)，以及王某的工作關(guān)系。國庫代辦處的性質(zhì)是：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)國庫為國家金庫縣支庫設(shè)立在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的代辦處，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)地方國庫。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)國庫代辦處（以下簡(jiǎn)稱代辦處）的業(yè)務(wù)工作，由上級(jí)國庫實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)；代辦處的工作直接對(duì)上級(jí)國庫負(fù)責(zé)。代辦處應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告工作情況；上級(jí)國庫可以對(duì)代辦處直接布置檢查工作。代辦處的職責(zé)是：1.辦理國家預(yù)算收入的收納，劃分和留解；2.辦理國家預(yù)算支出的開支；3.向上級(jí)國庫和同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)反映預(yù)算執(zhí)行情況等。因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政是國家一級(jí)財(cái)政，必須建立相應(yīng)的國庫機(jī)構(gòu)，派王某任國庫代辦員，只是辦公地點(diǎn)設(shè)在X縣支行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營業(yè)所。其工作性質(zhì)和支行營業(yè)所的工作性質(zhì)存在重大差異，故王某與X縣支行不存在勞動(dòng)關(guān)系。

  　　二、確認(rèn)王某與X縣支行是否存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，必須同時(shí)具備下列情形：1.用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2.用人單位依法制定各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；3.勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。王某均不符合上述第二和第三項(xiàng)條件，故王某與X縣支行不存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

  　　三、從勞動(dòng)合同的效力看，必須把握勞動(dòng)合同的生效條件，首先勞動(dòng)合同主體是否合格；其次勞動(dòng)合同內(nèi)容是否合法。X縣支行不是法人，不具備招收職工的資格，其主管單位也未授權(quán)；再者中國農(nóng)業(yè)銀行明文規(guī)定應(yīng)按下發(fā)的招工計(jì)劃、招工條件進(jìn)行錄用，各行無權(quán)自行招錄。綜上，王某與支行簽訂的勞動(dòng)合同書，因支行作為招收單位主體不合格，其行為違反總行的規(guī)定，是違法招工。依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，王某與支行簽訂的勞動(dòng)合同不是依法簽訂的，未生效，對(duì)雙方不具有約束力，故不存在勞動(dòng)關(guān)系。

  （作者單位：河南省西華縣人民法院）