高技能人才,是我國(guó)人才隊(duì)伍方陣中的重要一員

    自2003年全國(guó)人才工作會(huì)議召開以來(lái)的近7年時(shí)間里,我國(guó)高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè) 

　　中發(fā)揮了積極作用。 

　　重視政府引導(dǎo),提速高技能人才培養(yǎng) 

　　近日,人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在中國(guó)蘇州技能人才校企合作博覽會(huì)上指出,技能人才特別是高技能人才供不應(yīng)求的問(wèn)題,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中,通過(guò)長(zhǎng)三角、珠三角招工難的現(xiàn)象,體現(xiàn)得更加突出;在下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,更會(huì)形成重大的挑戰(zhàn)。 

　　為了應(yīng)對(duì)類似挑戰(zhàn),早在2006年,中辦、國(guó)辦就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央文件精神,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和重大政策措施。經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意,由人力資源和社會(huì)保障部牽頭,財(cái)政、科技、國(guó)資、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加,還共同成立了高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作司(局)際協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對(duì)高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。司(局)際協(xié)調(diào)小組已于2009年12月29日召開了首次會(huì)議。 

　　在政府各相關(guān)部門的積極引導(dǎo)下,近年來(lái)我國(guó)高技能人才的培養(yǎng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),并取得了明顯成效。 

　　2009年底,全國(guó)技能勞動(dòng)者總量突破1億人,其中,高技能人才達(dá)到2630萬(wàn)人(高級(jí)工2122萬(wàn)人,技師423萬(wàn)人,高級(jí)技師85 萬(wàn)人),比2006年增加770萬(wàn)人,增長(zhǎng)了約40%。 

　　在政府部門的引導(dǎo)下,大部分企業(yè)逐步開始建立健全職工培訓(xùn)制度,制定職工培訓(xùn)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。與此同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與企業(yè)合作,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實(shí)際需求的“零距離”銜接。 

　　目前,依托高級(jí)技校、技師學(xué)院和一批大型企業(yè)集團(tuán),全國(guó)已有287個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地,各類技工院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率達(dá)到 96%以上。 

　　“以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系已經(jīng)成型。”湖南省社會(huì)科學(xué)院人才學(xué)研究所所長(zhǎng)胡躍福研究員認(rèn)為。 

　　科學(xué)考核評(píng)價(jià),暢通高技能人才成長(zhǎng)通道 

　　2008年10月,江西省正式啟動(dòng)實(shí)施“江西省技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”,計(jì)劃從2009年開始,每年投入2300萬(wàn)元左右用于資助高技能人才的培養(yǎng)。按照這一計(jì)劃,將對(duì)青年高技能人才、緊缺工種技能人才培養(yǎng)給予每人2000元的政府補(bǔ)貼,對(duì)評(píng)選出的“首席技師”給予每人8000元的政府獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　“建立健全高技能人才考核評(píng)價(jià)制度,是暢通高技能人才成長(zhǎng)通道的關(guān)鍵。”胡躍福對(duì)記者表示。 

　　經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)高技能人才的考核評(píng)價(jià)制度正逐漸得到完善: 

　　——多數(shù)省市已經(jīng)突破年齡、資歷、身份和比例限制,對(duì)各類企事業(yè)單位中在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作,掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的高技能人才,允許破格或越級(jí)參加技師或高級(jí)技師考評(píng)。 

　　——技師考評(píng)更加緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,一批管理規(guī)范、技能人才密集且培養(yǎng)成效顯著、鑒定工作基礎(chǔ)好的國(guó)有大中型企業(yè)已開展技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,開始探索與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合的技能人才評(píng)價(jià)模式。 

　　——院校職業(yè)資格認(rèn)證得到大力推進(jìn)。預(yù)備技師考核實(shí)施辦法逐步完善,預(yù)備技師考核試點(diǎn)工作已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)。 

　　——農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核逐步推廣,在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)等農(nóng)民工就業(yè)較為集中的行業(yè)領(lǐng)域,已選擇了50多個(gè)職業(yè)(工種) 開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)工作。 

　　完善使用和激勵(lì)機(jī)制,促使高技能人才人盡其才 

　　人才以用為本。而完善高技能人才的激勵(lì)機(jī)制,則是用好高技能人才的重要舉措。 

　　近年來(lái),各地各部門紛紛打破體制障礙和政策壁壘,完善高技能人才的使用和激勵(lì)機(jī)制,疏通高技能人才的流動(dòng)渠道,確保了高技能人才的合理有序流動(dòng)。而高技能人才政府津貼制度、“首席技師”、“首席員工”等制度的逐步推廣使用,使高技能人才的創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。 

　　——2008年,國(guó)家將高技能人才納入享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼的范圍,首批400名高技能人才獲得了國(guó)務(wù)院政府特貼。 

　　——北京等十多個(gè)省市在企業(yè)關(guān)鍵崗位(工種)中積極推行“首席技師”、“首席員工”制度,發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用。 

　　——鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇相掛鉤的機(jī)制。一些國(guó)有大型企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行崗位績(jī)效工資加技能津貼的收入分配制度,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的還給予重獎(jiǎng)，并運(yùn)用股權(quán)分配辦法，進(jìn)行長(zhǎng)效激勵(lì)。 

　　——上海、重慶等省市在調(diào)整企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇時(shí)，對(duì)高級(jí)技師每人每月增加80-230元不等的養(yǎng)老金。此外，山西、河南、廣東等地在高技能人才落戶、住房、醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠政策。 

　　與此同時(shí)，為了促使一大批高技能人才脫穎而出，相關(guān)部門還進(jìn)一步完善了高技能人才競(jìng)賽選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，幾年來(lái)，全國(guó)共表彰了40名 “中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和600名全國(guó)技術(shù)能手，通過(guò)開展多種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批掌握精湛技藝的高技能人才，激發(fā)了廣大技能勞動(dòng)者勤練技術(shù)、爭(zhēng)當(dāng)能手的熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)了高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感。 

    注重培養(yǎng)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效 

　　寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2009年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量突破1 億人，其中高技能人才達(dá)到2630萬(wàn)人，比2006年增加了770萬(wàn)人。 

　　壯大高技能人才隊(duì)伍，夯實(shí)人才培養(yǎng)體系是關(guān)鍵。目前，我國(guó)基本建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。 

　　一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快高技能人才培養(yǎng)。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)集團(tuán)組織實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。目前，我國(guó)依托高級(jí)技校、技師學(xué)院和一批大型企業(yè)集團(tuán)，認(rèn)定了287個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時(shí)，指導(dǎo)東部地區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)政府投入、社會(huì)籌集等多種渠道，建設(shè)了一批技術(shù)先進(jìn)、公益性、開放式的公共實(shí)訓(xùn)基地，面向勞動(dòng)者提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等公共服務(wù)。北京、天津、江蘇、江西等地建立了緊缺高技能人才培養(yǎng)政府補(bǔ)貼制度，對(duì)參加當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)(工種)高技能培訓(xùn)的人員給予補(bǔ)貼。 

　　二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)職工崗位成才。我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，并按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)職工立足本職，崗位成才。 

　　三是發(fā)揮技工院?；A(chǔ)作用，校企合作培養(yǎng)高技能人才。各相關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實(shí)際需求的“零距離”銜接。同時(shí)，選擇部分技工院校開展理論教學(xué)與實(shí)習(xí)訓(xùn)練融通合一的“一體化”教學(xué)改革試點(diǎn)和通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試驗(yàn)工作，不斷提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，全國(guó)技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到96%以上。