堅持和完善基本經濟制度

3gzylon 2010-08-20

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　　改革開放30多年來，我國逐步確立了社會主義初級階段的基本經濟制度，使社會主義經濟從計劃走向市場，從封閉半封閉走向開放。能不能始終堅持和完善基本經濟制度，是我國經濟體制改革成敗的關鍵，是我國能否實現(xiàn)社會和諧和全面建設小康社會目標的關鍵，也是我們能否在國際風云變幻中堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的關鍵。我們必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。

　　生產資料所有制是社會經濟制度的基礎，是決定一個社會基本性質和發(fā)展方向的根本因素。改革開放以來，我們黨立足我國基本國情，圍繞完善社會主義初級階段的所有制結構進行了不懈探索，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。這一基本經濟制度，揭示了社會主義初級階段生產關系的本質特征，是對社會主義建設正反兩方面經驗的科學總結，也是對馬克思主義所有制理論的豐富和發(fā)展。

　　社會主義國家的根本性質，決定了我國必須始終堅持以公有制經濟為主體。公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義區(qū)別于資本主義的本質特征。沒有作為主體的公有制經濟，就沒有社會主義的經濟基礎，就談不上人民當家作主人，就不能鞏固和發(fā)展社會主義制度。以公有制為主體，有利于對整個社會生產和經濟發(fā)展進行合理有效的調控，克服市場機制的自發(fā)性、盲目性和滯后性。堅持公有制為主體，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，防止兩極分化，維護社會公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕，為社會主義國家政權的鞏固提供強大物質基礎，促進社會和諧，都具有十分重要的意義。

　　同時，我國社會主義初級階段的生產力狀況，客觀上要求多種所有制經濟共同發(fā)展。我國是在生產力非常落后的條件下進入社會主義的。過去，由于我們忽視這一現(xiàn)實，過于強調單一公有制結構，排斥、限制非公有制經濟，阻礙了社會生產力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨認真總結以往的經驗教訓，從社會生產力水平的多層次性和生產關系必須同生產力發(fā)展水平相適應的馬克思主義基本原理出發(fā)，重新認識和明確了非公有制經濟在社會主義初級階段的地位和作用，鼓勵、支持和引導個體、私營、外資等非公有制經濟發(fā)展，以包括所有制結構的深刻調整在內的經濟體制的偉大變革，帶來了生產力的極大解放。

　　事實最具說服力。改革開放30多年來，公有制經濟和非公有制經濟蓬勃發(fā)展、共同繁榮，為我國經濟發(fā)展帶來了強大的生機和活力，使我們走上了一條快速發(fā)展的軌道。從1978年到2009年，我國的國內生產總值由3645億元增長到340507億元，經濟年均實際增幅接近10％，是同期世界經濟年均增長率的3倍多。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到17175元，農村居民人均純收入由134元增加到5153元。人民生活實現(xiàn)由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，正在向全面小康目標邁進。實踐充分證明，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，把社會主義的本質特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機統(tǒng)一起來，對于建立完善的社會主義市場經濟體制，促進生產力發(fā)展，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　從目前情況看，我國經濟發(fā)展取得了巨大成就，生產力水平有了很大提高，公有制經濟的實力也更加雄厚。同時也要注意到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我們仍然是一個發(fā)展中大國的狀況沒有變，人口多、底子薄，生產力不發(fā)達，人均GDP在世界的排名仍然較低，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，不少內陸和邊遠地區(qū)經濟發(fā)展還很落后。我們必須繼續(xù)堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，最廣泛地為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興集聚發(fā)展力量。

　　堅持和完善基本經濟制度，做到“兩個毫不動搖”，關鍵是把握好公有制經濟為主體與多種所有制經濟共同發(fā)展的關系。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，是堅持和完善基本經濟制度的一個重要方面。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢；國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。公有資產占優(yōu)勢，既要有量的優(yōu)勢，更要注重質的提高，鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須深入貫徹落實中央關于國有企業(yè)改革的一系列方針政策，始終堅持國有企業(yè)改革的方向不動搖，結合運用法律、經濟、行政手段，著力解決制約改革的深層次矛盾和問題；繼續(xù)推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化國有經濟的布局和結構，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，做強做大有優(yōu)勢的國有企業(yè)；完善國有資產管理體制，大力推進國有企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新，增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和抵御風險能力。與此同時，還要積極探索和創(chuàng)新公有制的有效實現(xiàn)形式，大膽利用一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式，真正解放和發(fā)展公有制經濟的生產力，提高公有制經濟的活力和效率。

　　毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，是堅持和完善基本經濟制度的另一個重要方面。改革開放以來，非公有制經濟一直是我國重要的經濟增長點，在個體、私營經濟活躍的地方，商品、資本、勞動力、技術等市場發(fā)育較快，促進了市場競爭的開展、市場規(guī)則的建立和市場體系的完善，對于增加就業(yè)崗位、緩解就業(yè)矛盾也發(fā)揮了至關重要作用。繼續(xù)促進非公有制經濟又好又快發(fā)展，需要進一步貫徹平等準入、公平待遇的原則，破除體制障礙，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，努力營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，維護非公有制企業(yè)的合法權益；需要加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，引導個體、私營企業(yè)制度創(chuàng)新，特別是要引導私營企業(yè)從家族制逐步走向現(xiàn)代公司制。在這一發(fā)展進程中，個體經營者和私營企業(yè)主也要堅持愛國、敬業(yè)、守法，抓住社會主義市場經濟發(fā)展的機遇，采用先進技術，搞好經營管理，維護職工合法權益，提高員工福利待遇，提升自身素質，不斷為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

　?。▓?zhí)筆：洪向華）

（責任編輯：常雪梅）

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