縮小收入差距對維護社會穩(wěn)定意義重大，中央政府也極為重視，采取多種措施來加以解決，但目前的現(xiàn)狀是我國的收入差距不但沒有縮小，反倒有愈拉愈大的趨勢。為什么目前的政策措施失靈?

以城鄉(xiāng)收入差距為例，雖然近年來中央采取多種措施，包括取消農(nóng)業(yè)稅，采取“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略建設(shè)新農(nóng)村，每年的惠農(nóng)資金也連續(xù)增加1000多億元，每年支農(nóng)資金已達8000多億元。但自2004年以來，城鄉(xiāng)居民收入增長的相對差距和絕對差距卻在逐年擴大。在剛剛過去的2009年，農(nóng)民人均純收入雖然首次突破5000元大關(guān)，實際增幅6%以上，但與此同時，城市居民的收入增長達到10%左右，城鄉(xiāng)收入差距還是在不斷地拉大。實際上的城鄉(xiāng)收入差距比上述統(tǒng)計面上的數(shù)據(jù)還要大出不少，因為目前統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民收入只包括可支配性收入，不包括城鎮(zhèn)職工享有的公費醫(yī)療、教育補貼、養(yǎng)老待遇等數(shù)項收入，而這些待遇農(nóng)民要么沒有，要么數(shù)量與城市居民相比太低而可忽略不比。

城鄉(xiāng)收入差距愈拉愈大的主要原因有以下幾個方面：

其一是低價的糧食安全戰(zhàn)略。

近幾天在韓國參觀，得知韓國的城鄉(xiāng)收入差距很低，農(nóng)村居民收入是城市的70%，考慮到農(nóng)村的生活成本低，城鄉(xiāng)的收入差距就很小了。我國的城鄉(xiāng)收入差距大的一個主要原因是一直實行的低價糧食安全戰(zhàn)略。而日韓等小農(nóng)國家之所以城鄉(xiāng)收入差距不是太大，主要原因是他們的糧食價格是我們的數(shù)十倍。如果把我國的糧食價格提高5-10倍，我國目前的城鄉(xiāng)收入差距就可以消除。但目前為了抑制通貨膨脹，又不能允許農(nóng)產(chǎn)品價格上漲太快。農(nóng)業(yè)被界定為“基礎(chǔ)性問題”，就是農(nóng)業(yè)承擔著糧食供給，要避免物價波動與通貨膨脹功能。農(nóng)產(chǎn)品是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，是許多加工品的原材料，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幾個百分點，就有可能會導(dǎo)致整體物價上漲十幾個、幾十個百分點。這種上漲不但會對消費者產(chǎn)生影響，而且會對整體社會的經(jīng)濟活動產(chǎn)生重大影響。