摘要:專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度的核心。君權(quán)與相權(quán)的矛盾是最基本的矛盾。從漢武帝開始削弱相權(quán)到明太祖廢相,都體現(xiàn)了皇權(quán)的不斷加強(qiáng),相權(quán)的不斷削弱,直至清朝設(shè)立軍機(jī)處,使君主專制制度達(dá)到了頂峰。
　　關(guān)鍵詞:君權(quán)與相權(quán);中朝;外朝;三省六部制;參知政事;內(nèi)閣;軍機(jī)處
　　專制主義中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度的核心。它的確立、完善和不斷加強(qiáng),反映了封建專制制度的基本軌跡。中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度的核心是皇權(quán)至高無上。宰相在我國(guó)社會(huì)中央集權(quán)制度內(nèi)部可發(fā)揮雙重作用:既可以輔佐皇帝、幫助皇帝處理政務(wù),決策既要,也可能因權(quán)力過重威脅皇權(quán),因而形成了君權(quán)與相權(quán)的矛盾。那么,古代封建君主為什么不斷加強(qiáng)皇權(quán),削弱相權(quán)呢?那他們又是如何解決這一矛盾的呢?
　　一、加強(qiáng)皇權(quán),削弱相權(quán)的原因
　　古代封建君主不斷加強(qiáng)皇權(quán),削弱相權(quán)主要原因如下:1.皇帝達(dá)到中央集權(quán)的需要。2.封建土地私有制條件下的地主階級(jí)的頂端就是皇帝,所謂“家天下”。3.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,既然天下歸皇室所有,則制度上也肯定有一套相對(duì)應(yīng)的“保權(quán)”機(jī)制。4.歷史上宰相亂政的教訓(xùn),是后來歷代皇帝有所忌憚。這是封建社會(huì)發(fā)展的必然,封建社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)就是中央集權(quán)不斷加強(qiáng),皇權(quán)不斷加強(qiáng),形成一套以皇帝為首的封建地主階級(jí)的統(tǒng)治制度。
　　二、加強(qiáng)皇權(quán),削弱相權(quán)的措施
　　中國(guó)歷史上第一個(gè)封建王朝秦朝建立后,秦始皇為了加強(qiáng)統(tǒng)治,強(qiáng)化中央集權(quán),設(shè)立了皇帝制度,其特征為皇權(quán)獨(dú)尊、皇帝至上、皇位世襲;中央又設(shè)三公九卿制度,輔助皇帝處理國(guó)家政事。此時(shí)君主主宰國(guó)家政治而沒有其他任何力量可以對(duì)他有所制約。皇帝制度的特點(diǎn),決定了官僚體制的變化原則:維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝。當(dāng)時(shí)丞相李斯的權(quán)利也很大,主要是由于封建中央集權(quán)制度剛剛產(chǎn)生,還處于發(fā)育階段,皇權(quán)的絕對(duì)地位還沒有太明顯。
　　漢初,任命功臣為相,丞相作為皇帝的高級(jí)助手,丞相掌握行政實(shí)權(quán)。漢高祖劉邦和漢惠帝劉盈分別以第一代功臣中功居前列的蕭何、曹參為丞相。丞相作為皇帝的高級(jí)助手,實(shí)際上是朝廷中掌握行政實(shí)權(quán)的總理大臣。
　　漢武帝時(shí)頻繁更換丞相,在位54年間,先后用相13人,其中有多人被免職或處死。漢武帝還特意從身份低微的士人中破格選用人才,參與國(guó)家政治中樞的主要決策,這樣就形成了由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成的“中朝”,又稱“內(nèi)朝”,在宮廷之內(nèi)對(duì)重要政事先做出決策。而以丞相、御史大夫?yàn)槭椎墓倭艡C(jī)構(gòu)被稱為“外朝”。漢武帝故意提拔布衣親信組成“中朝”,并有中朝對(duì)國(guó)家政事先做出決策,將原屬丞相的決策權(quán)分割給了中朝,“中朝”擁有決策權(quán),“外朝”變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。由此達(dá)到了削弱相權(quán)、強(qiáng)化君權(quán)的作用。漢武帝用內(nèi)朝官來壓抑外朝官以侵奪相權(quán),是漢代中央政治制度發(fā)展的一個(gè)突出特征。
　　唐代中央設(shè)三省六部制,三省的職責(zé)是中書省,負(fù)責(zé)決策;門下省,負(fù)責(zé)審核;尚書省,負(fù)責(zé)執(zhí)行。而決策、執(zhí)行,以前都是丞相的職責(zé)。唐朝將其分開,同時(shí)增加了審核部門,即門下省,進(jìn)一步分化相權(quán)。將相權(quán)一分為三。三省相互牽制,相互配合,首長(zhǎng)均為丞相。同時(shí),唐朝還設(shè)置政事堂,參政議政。各省長(zhǎng)官和被冠以“同中書門下平章事”頭銜的官員,即可進(jìn)入政事堂議事。凡進(jìn)入?yún)⒄米h政的都是丞相。這些被冠以頭銜的官員,由于本官品位都不高,因而進(jìn)退較易,在使用上顯得便利。這既有利于發(fā)揮臣下才智,又削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇帝的權(quán)力。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http://www.