自4月下旬以來，?？谑谐霈F(xiàn)多起由于“問題油”導(dǎo)致汽車損壞的事件。此事距中石化公布河南“問題油”事件調(diào)查結(jié)果，并向消費(fèi)者道歉僅僅相隔幾天。

　　目前海南的民營加油站已承擔(dān)下全部責(zé)任，聲稱：在清潔加油站的油庫時沒有徹底清潔干凈，導(dǎo)致部分油渣殘留在油庫里，造成中石化這批10噸汽油產(chǎn)生了問題。

　　海南省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)對?？凇⑽牟?～6個加油站進(jìn)行油樣檢測，截至發(fā)稿前，調(diào)查結(jié)果還沒出來。

　　在短短兩個月內(nèi)，中石化已經(jīng)出現(xiàn)了兩起“問題油”事件，油品的質(zhì)量令人擔(dān)憂。不過，成品油的質(zhì)量問題絕非是運(yùn)輸渠道、過程監(jiān)管或加油站銷售的某一環(huán)節(jié)的問題，值得人們深思的應(yīng)該是整個成品油供應(yīng)銷售體系。

　　民營加油站愁“油”下鍋

　　瑞潔加油站是北京市海淀區(qū)健翔橋西的一家普通民營加油站，這里的成品油來自北京市房山區(qū)的一家成品油批發(fā)企業(yè)。加油站每天會進(jìn)一次油，油品需求量增大時，加油站會電話通知成品油批發(fā)企業(yè)供貨。

　　“供貨給我們的成品油批發(fā)企業(yè)也是民營的，他們從中石油和中石化的油庫批發(fā)成品油，再賣給我們。”瑞潔加油站站長對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說道，“我們油品的質(zhì)量絕對是有保證的，成品油批發(fā)企業(yè)必須提供油品相關(guān)的質(zhì)量檢測報(bào)告，我們才會從他們那里進(jìn)油。”

　　但是，在成品油供應(yīng)緊張時，中石化或中石油會優(yōu)先批發(fā)給自己集團(tuán)的加油站。偶爾，這些民營成品油批發(fā)企業(yè)會拿不到油。

　　離這家民營加油站3公里的地方，是一家中石化的自營加油站，這家加油站的負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示“我們除了銷售，什么都不管，中石化銷售公司有統(tǒng)一的配送、統(tǒng)一的物流。”

　　“誰能拿到油，誰就能生存。人家不賣給我們，我們有什么辦法?”民營加油站站長抱怨道。

　　據(jù)了解，中石油和中石化兩大集團(tuán)所屬加油站基本上是在自己的主要市場領(lǐng)域以自有加油站為核心，輔之以各種其他性質(zhì)的加油站。在非主要市場領(lǐng)域則根據(jù)市場情況，以聯(lián)營、特許為主。

　　對中石油和中石化指定的供油加油站來說，成品油從煉油廠出廠后，經(jīng)過一次物流輸送到石油企業(yè)油庫，石油企業(yè)油庫再進(jìn)行二次配送，將成品油送往加油站(如下圖)。

　　對于民營加油站來說，從成品油批發(fā)企業(yè)購油是唯一的渠道。

　　“民營加油站的油品質(zhì)量就是不行，非常不穩(wěn)定。”北京一位出租車司機(jī)對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說道，“因?yàn)橐坏┲惺椭惺筒唤o批發(fā)企業(yè)供油，他們肯定要從其他煉油廠買。質(zhì)檢部門也只是抽查，幾乎查不到‘問題油’。”

　　在利潤驅(qū)動以及兩大石油集團(tuán)限制油品供應(yīng)的壓力之下，民營油品批發(fā)企業(yè)和民營加油站會從其他煉油廠購油。

　　其他煉油廠是指除了中石油、中石化和中海油以外的煉油廠。記者了解到，目前，全國統(tǒng)計(jì)在冊的煉油廠一共有264家，其中地方煉油廠177家，總的煉油能力達(dá)到4000萬噸，其中山東和遼寧兩省的地方煉油能力最強(qiáng)，產(chǎn)值約占全國的30%。

　　到目前為止，進(jìn)口原油仍需進(jìn)入中石油和中石化兩大集團(tuán)排產(chǎn)計(jì)劃，不能直接銷售給地方煉油企業(yè)。因此，地方煉油廠不得不依靠進(jìn)口高價燃料油維護(hù)正常生產(chǎn)。但是，燃料油消費(fèi)稅額高，且含硫量高，雜質(zhì)多，出油率低。

　　“這就好比做任何加工一樣，原材料不行，加工出的產(chǎn)品質(zhì)量就很難保證。煉油的原料不行，煉出的成品油質(zhì)量就很難達(dá)標(biāo)。要想達(dá)標(biāo)，油品批發(fā)企業(yè)和銷售企業(yè)都需要加些添加劑進(jìn)行調(diào)和。這樣在小作坊條件下調(diào)和出來的產(chǎn)品很不穩(wěn)定，一段時間后，經(jīng)歷運(yùn)輸或氣溫的變化后就可能又不達(dá)標(biāo)。”北京石油在線研究院院長周成當(dāng)對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說道。

　　這些地方小煉油廠的產(chǎn)品大多供給民營企業(yè)，但最終用戶有可能也是中石油、中石化企業(yè)。

　　中石油2009年年報(bào)顯示，2009年向其他公司購買了2400萬噸成品油。單以曾出現(xiàn)“問題油”的中石化河南分公司為例，2009年全年從外部其他煉油廠采購大約15%的產(chǎn)品。

　　脆弱的供應(yīng)鏈

　　事實(shí)上，與外購“不合格油品”不相匹配的另一個現(xiàn)實(shí)是整個石油化工行業(yè)的“產(chǎn)量過剩”。

　　工業(yè)和信息化部2010年2月公布數(shù)據(jù)顯示：2009年我國原油加工量3.75億噸，增長7.9%，增速比上年加快4.2%;成品油(汽、煤、柴油合計(jì))產(chǎn)量2.28億噸，增長9.4%，增速比上年加快2.5%。與此同時，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)卻顯示，去年我國成品油表觀消費(fèi)量(指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)僅2.21億噸，產(chǎn)量過剩達(dá)600萬噸左右。

　　2010年4月23日，國家能源局發(fā)布的全國《一季度能源經(jīng)濟(jì)形勢》報(bào)告顯示，一季度成品油供過于求態(tài)勢明顯。

　　一邊是產(chǎn)能過剩，一邊是供應(yīng)不足，其癥結(jié)何在?

　　中國石油與化工行業(yè)協(xié)會信息與市場部主任祝昉向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者道出成品油供應(yīng)銷售體系的現(xiàn)狀：因?yàn)樵瓦M(jìn)口基本都在沿海，所以沿海煉油廠油量儲存豐富，但像西北地區(qū)的成品油就不是很充足，因此給物流和配送帶來一定難度，整體油品的銷售供應(yīng)就不順暢。對于中石油和中石化來說，庫存管理落后、運(yùn)輸不力等，都是導(dǎo)致外購“不合格油品”的原因。

　　據(jù)了解，1985年前，我國石油銷售單位歸屬原商業(yè)部石油局管理，之后省市石油公司劃歸地方，脫離了原商業(yè)系統(tǒng)的行業(yè)管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家計(jì)劃性商品逐年減少，國內(nèi)流通業(yè)發(fā)生了很大變化，但石油行業(yè)的流通環(huán)節(jié)卻沒有大的改變。

　　目前，國內(nèi)國有成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)基本上是省、市、縣三級銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，每一級都有一套管理機(jī)構(gòu)，同時每一級石油公司都配有儲油設(shè)施。中石油和中石化兩大企業(yè)集團(tuán)各自雄踞南北，中石化集團(tuán)以煉化為主，南方的銷售網(wǎng)點(diǎn)大都?xì)w為其所有;而中石油集團(tuán)以油田為主，北方的銷售網(wǎng)點(diǎn)歸其所有。

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會秘書長裴亮表示，這樣的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不能體現(xiàn)上、中、下游一體化的優(yōu)勢，使得供應(yīng)的運(yùn)輸成本和倉儲成本大大增加。

　　由于布局不合理，組織化程度低，規(guī)模效益難以發(fā)揮，加油站經(jīng)營還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，專業(yè)化管理尚在起步階段，這種銷售管理體制和儲運(yùn)設(shè)施、零售網(wǎng)絡(luò)的缺點(diǎn)是管理層次多，商品流通環(huán)節(jié)多、效率低、費(fèi)用高。

　　此外，周成當(dāng)認(rèn)為，目前我國加油站“脆弱”的主要原因在于經(jīng)營模式單一，不像國外的加油站經(jīng)營多元化，既提供加油服務(wù)，又做超市、旅館等，“現(xiàn)在就是誰有資源，誰就能掙到錢，說白了，誰能拿到油，誰就能生存，這就是市場體系的不健全。如果加油站實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)營，就不會有現(xiàn)在供應(yīng)體系脆弱的問題了。”

　　現(xiàn)實(shí)中，成品油供應(yīng)與需求在時間上不同步、數(shù)量上不同量、空間上不同域，需要配送、庫存、加油站等進(jìn)行協(xié)調(diào)。而導(dǎo)致供應(yīng)鏈不順暢的原因主要是組織流、信息流和物流不暢。

　　組織流不暢在于沒有整體的供應(yīng)鏈觀念，各自為戰(zhàn);信息流不暢在于信息傳遞系統(tǒng)效率低下，使得信息提取和傳輸延遲;物流不暢在于成品油供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)與運(yùn)行相互獨(dú)立，供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)一般主要考慮固定成本和相關(guān)的物流成本，而忽視庫存投資、訂單的響應(yīng)時間等對供應(yīng)鏈運(yùn)行的影響。

　　受鐵路和公路制約，一次物流在成品油供應(yīng)上處于被動，而管道也只能滿足部分需求。此外，油庫儲存信息封閉，零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)落后，用戶需求反應(yīng)遲緩，油罐車配送過程中缺少統(tǒng)一配置、民營加油站私自外購油品無法實(shí)時跟蹤等，都會影響整個供應(yīng)鏈條的穩(wěn)定。

　　對比美日德油品流通

　　相比我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的成品油供應(yīng)體系，國外的石油流通環(huán)節(jié)實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，采用的是連鎖經(jīng)營、配送制等現(xiàn)代化的流通組織形式和經(jīng)營方式。

　　“國外的石油行業(yè)也有壟斷，因?yàn)橘Y源本身就是壟斷的，而且，國外對石油企業(yè)的要求更高。”周成當(dāng)表示，“但國外的市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，成品油供應(yīng)市場透明度高，競爭機(jī)制完善。”

　　在美國，油品流通領(lǐng)域的很多油庫、運(yùn)輸車隊(duì)及加油站分屬不同的所有者，其中有近35%的公司注重對整個供應(yīng)鏈的優(yōu)化，Exxon-Mobil、Shell、BP等全球化國際大石油公司，更是如此。它們實(shí)施油品網(wǎng)絡(luò)化合理配送，在合理設(shè)置油庫的基礎(chǔ)上，借助先進(jìn)的技術(shù)裝備，進(jìn)行加油站庫存監(jiān)控、配送預(yù)測，乃至確定加油站最佳加油點(diǎn)，大大提高了物流管理的精確性，從而提高了加油站的效率和利潤。

　　在這方面，美國的許多大石油公司與油品零售服務(wù)公司實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，例如，Exxon-Mobil、Shell、BP等多家石油公司與維德路特公司簽訂長期合作伙伴協(xié)定，由維德路特幫助他們的加油站采集實(shí)時數(shù)據(jù)，