破 解 區(qū) 域 高 中 教 學 質(zhì) 量 徘 徊 不 前 的 思 考

                        ----學習實踐科學發(fā)展觀案例剖析(以龍灣為例)

2009年4月8日

龍灣區(qū)義務教育階段的質(zhì)量通過全區(qū)教育工作者的共同努力已名列全市前茅，特別是初中段的教學質(zhì)量（中考分析數(shù)據(jù)）各學科已躍居全市的一、二名，然而，高中段的質(zhì)量卻不盡人意。雖然區(qū)委區(qū)府、教育行政部門和全區(qū)高中教師做了應有的努力，但總體質(zhì)量徘徊不前。于是，擺在我們面前的是：采取什么策略有效提高龍灣區(qū)高中段教學質(zhì)量，辦人民滿意的教育，成為教育部門和全社會的共同心聲。這也不得不讓我們思考：為什么初中、高中質(zhì)量出現(xiàn)如此嚴重倒掛現(xiàn)象？提高高中段教育質(zhì)量的希望在什么地方？根據(jù)龍灣區(qū)高中的實際情況應從哪里入手？針對學習實踐科學發(fā)展觀的要求，本人就破解區(qū)域高中教學俳徊不前談如下粗淺思考：

一、         實踐舉措

必須調(diào)整布局結(jié)構(gòu)：龍灣區(qū)常住總?cè)丝诮f，按照有關(guān)理論4—6萬人口范圍可設置一所高中學校，那么龍灣區(qū)在常規(guī)下高中布局應設置6—8所一定規(guī)模的高中學?？蓾M足社會對高中段辦學的需求。而龍灣區(qū)域是溫州三城區(qū)之一，社會優(yōu)質(zhì)教育需求高，生源流動比較頻繁，現(xiàn)有高中13所（公辦普高3所、民辦普高7所、公辦職高1所、民辦職高2所），現(xiàn)有的學校數(shù)可以說遠遠超過區(qū)域人口比例數(shù)量。而且明顯出現(xiàn)公、民比例不協(xié)調(diào)（公辦3所：民辦7所），普職比例不和諧的現(xiàn)象（普高10所：職高3所）。如果要解決高中質(zhì)量提高問題，應該大力抓好優(yōu)質(zhì)公辦高中、整頓縮小民辦高中、著力扶持職業(yè)高中。

必須行政計劃干預：市場經(jīng)濟下的高中教育需要按教育規(guī)律辦事，教育的發(fā)展既要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，更要尊重教育自身的辦學規(guī)律，尤其是教育發(fā)展規(guī)劃不能隨意性。因而，公、民辦高中學校應有辦學規(guī)模要求、師生比例要求、辦學條件要求、教師崗位資格要求等，否則要按照國家辦學要求進行整改、取締。根據(jù)平時調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)民辦高中在辦學規(guī)模、師生比例、教學條件、教師任職資格等方面存在一定的不符合基本辦學標準的現(xiàn)象，勢必影響高中教學質(zhì)量。應該通過對民辦學校的考核、年檢，對不合辦學標準學校不下達招生計劃，對整改不力的根據(jù)民辦教育法預以取締或轉(zhuǎn)類。同時，嚴格按照國家和浙江省普職招生比例調(diào)整行政性招生計劃，減少民辦高中招生，擴大職業(yè)學校招生，不能因社會民眾的意愿左右教育運行規(guī)律，人為造成教育、社會、經(jīng)濟發(fā)展的不和諧，以致影響高中的整體教育質(zhì)量。

必須評價監(jiān)控引領(lǐng)：教育質(zhì)量的提高需要多種措施來保證，質(zhì)量檢測、監(jiān)控不失為一種有效的做法。而以往龍灣高中的質(zhì)量管理基本是隨意的，由于區(qū)發(fā)展中心沒有配備專職研訓員，兼職人員只能充當牽頭人，高中教研活動都跟隨市直來運行，區(qū)域內(nèi)根本不可能也沒能力進行具體而有效的質(zhì)量檢測和掌控，幾乎都是學校自主，完全停留在學校的層面。近年來雖做了一些區(qū)域范圍的教研活動，也開始實行統(tǒng)一的檢測管理，但還是停留在面上活動，可以說沒有實效分析、沒有具體要求、也沒有可行舉措，說句比較過分的話是：“花錢沒進步，吃力不討好”。因此，應該建立有效評價激勵、調(diào)控、整改的教學管理機制引領(lǐng)學校，對個別不符合要求的學校減少招生指標乃至不給招生指標，特別要改變學科質(zhì)量檢測、教師自身要求游離于區(qū)級管理層面的松散做法。

必須審視初中教學：我區(qū)初中的教學質(zhì)量已有目共睹，但初中的質(zhì)量是靠什么方法和管理來實現(xiàn)，需要教育部門的認真審視和借鑒。人的發(fā)展需要空間和內(nèi)在的潛能，一旦拔苗助長勢必影響未來的發(fā)展，那么，我們的初中在素質(zhì)教育的今天是否是“高質(zhì)量、輕負擔”了呢？我們初中的質(zhì)量是通過改變教與學的方式實現(xiàn)質(zhì)量還是以犧牲學生的時間來獲取的呢？我們的初中是通過題海訓練出來還是由于應試的技巧取勝的呢？這些問題至今沒有引起教育行政部門和教育工作者以足夠的關(guān)注。我們清醒的知道，初中教學是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)初中生思維定勢、學習方法落后、創(chuàng)新能力局限、發(fā)展空間沒有等，高中時期的發(fā)展提高就可想而知了。因而，我區(qū)的初中教學也值得大家深思。

必須強化師資涵養(yǎng)：教師道德素養(yǎng)、教學專業(yè)能力是教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵，是立校之本。在現(xiàn)代溫州社會經(jīng)濟下，教育工作者對教師的職業(yè)認同和事業(yè)意識在一定程度上還存在意識偏差和職業(yè)倦怠。有效改變這樣的教育現(xiàn)實，在加強師德教育轉(zhuǎn)變工作觀念的基礎(chǔ)上，應該把分類分批進行培訓引領(lǐng)作為重點，采取內(nèi)外結(jié)合、校本與專家結(jié)合的方略。目前，公辦學校急需加強師德教育與教學能力培養(yǎng)，民辦學校必須加強師資進口把關(guān)管理。推行師資管理公、民辦學校等同，列入全區(qū)教師整體考核。全區(qū)高中師資涵養(yǎng)的再提高將會是我區(qū)高中質(zhì)量提高最直接、最現(xiàn)實的需要。

誠然，教育質(zhì)量的提高是由多因素影響，需要全方位的協(xié)同攻關(guān)才得以實現(xiàn)。真正實現(xiàn)高中整體教育質(zhì)量的提高，需要采取強有力的措施，也必定帶來小部分的“矛盾”和“犧牲”，但質(zhì)量提高是新課程背景下推進素質(zhì)教育的永恒主題。

二、  實踐啟示：

1、科學發(fā)展觀的第一要義是：發(fā)展。教育教學質(zhì)量徘徊不前在一定程度上不適應科學發(fā)展觀的總體要求。很好審視初中教學、提高師資涵養(yǎng)、實施評價監(jiān)控、規(guī)范教學管理是促進高中質(zhì)量發(fā)展的有效措施和途徑。

2、教育是特殊的領(lǐng)域，教育的主要對象是教師和學生，培訓造就高水平的教師和培養(yǎng)高素質(zhì)的學生是教育的核心，立足“以人為本”的教育是符合科學發(fā)展的總體要求。尊重人的身心發(fā)展規(guī)律、留足知識學習思考的思維發(fā)展空間更應該是教育“以人為本”的教育理念。

3、區(qū)域范圍的公、民辦教育相結(jié)合（民辦學校過多）、普職高教育共同發(fā)展（普高計劃過多）、社會需求與行政計劃指導相統(tǒng)一是統(tǒng)籌兼顧的治教方略，同時是區(qū)域推進教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是認真落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。