隨著國家西部大開發(fā)力度的不斷加大，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，作為貧困地區(qū)通過運(yùn)用這些資金新修道路、架設(shè)農(nóng)電、科技示范、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展教育、移民安置、扶持龍頭企業(yè)等措施，使貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民解決溫飽，逐步走上富裕、步入小康之路奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但財(cái)政扶貧資金在管理使用方面仍存在一些不容忽視的問題：

　　 一是部分財(cái)政扶貧項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。一些項(xiàng)目主管單位只重視爭(zhēng)取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績(jī)”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。

　　 二是財(cái)政部門對(duì)扶貧資金撥付遲緩，地方配套資金不落實(shí)。由于地方財(cái)政困難，無力拿出足夠的配套資金，大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)際只是靠中央、省上下?lián)艿捻?xiàng)目資金完成的，由于資金短缺，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無法按原設(shè)計(jì)實(shí)施，影響了項(xiàng)目的使用效益。不僅如此，地方財(cái)政部門還采用撥借等方法臨時(shí)占用上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金，造成財(cái)政部門下?lián)苜Y金時(shí)間大多數(shù)集中在年底，有些甚至到下年初才撥付，使一些項(xiàng)目無法在計(jì)劃期限內(nèi)完成。

　　 三是項(xiàng)目后續(xù)管理工作薄弱。有些項(xiàng)目主管部門對(duì)資金使用缺乏有效監(jiān)督，對(duì)完工項(xiàng)目不及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使用款單位鉆空子挪用專項(xiàng)資金，項(xiàng)目完工后不作固定資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、利益不明晰，形成國有資產(chǎn)流失的漏洞。

　　 針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　 (一)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。要建立健全一套行之有效的政府領(lǐng)導(dǎo)和部門管理目標(biāo)責(zé)任、考核及責(zé)任追究制度，明確相互應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，逐步建立專項(xiàng)資金使用效益評(píng)價(jià)體系，通過評(píng)價(jià)促進(jìn)資金使用效益的提高。地方財(cái)政部門在對(duì)上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥付的同時(shí)，要在盡可能的情況下增加本級(jí)扶貧項(xiàng)目的資金投入。要積極探索和完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理辦法，減少資金的損失浪費(fèi)。

　　 (二)把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。各級(jí)財(cái)政部門要加大科技研究、推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，提高科技投入比例，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

　　 (三)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和后續(xù)管理工作。對(duì)財(cái)政扶貧的重點(diǎn)縣和重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施和資金管理，實(shí)行全面監(jiān)理和竣工審計(jì)，檢查監(jiān)理和項(xiàng)目執(zhí)行人是否履行職責(zé)，督促資金按期到位，防止擠占挪用，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高項(xiàng)目的使用效益。