2007年3月12日    財農(nóng)[2007]43號

各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京、天津、上海、西藏)財政廳(局)、發(fā)展改革委、民(宗)委(廳、局)、扶貧辦、統(tǒng)計局：
    為了規(guī)范和加強“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”的使用管理，財政部、國家發(fā)展改革委、國家民委、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局共同制定了《財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋給我們。
    附件：財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管理暫行辦法

    抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京、天津、上海、西藏)財政監(jiān)察專員辦事處。

附件：

財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總則

    第一條 為了規(guī)范“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”(以下簡稱“扶貧管理系統(tǒng)”)的使用和管理，保障“扶貧管理系統(tǒng)”安全和有效運行，提高財政扶貧資金監(jiān)督管理水平，特制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱“扶貧管理系統(tǒng)”，是指由財政部、國家發(fā)展改革委、國家民委、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局共同提出并建設(shè)，以現(xiàn)行財政扶貧資金管理體制和制度為基礎(chǔ)，對財政扶貧資金及相關(guān)項目情況、貧困變動狀況等內(nèi)容進行監(jiān)測的管理信息系統(tǒng)。
    本辦法所指財政扶貧資金包括發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金及其他用于扶貧開發(fā)的財政預(yù)算內(nèi)資金，即2007年以前列政府預(yù)算收入科目第2801款，2007年及以后列政府收支分類科目第213類05款之04、05、06、07、08、99項的財政資金。
    第三條 “扶貧管理系統(tǒng)”是“金財工程”的子系統(tǒng)之一，由財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家民委、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局提出業(yè)務(wù)需求，由財政部委托開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，在全國統(tǒng)一組織，推廣實施。“扶貧管理系統(tǒng)”版權(quán)歸財政部所有。
    第四條 “扶貧管理系統(tǒng)”涵蓋中央、省、市、縣四級用戶，每級用戶包括財政、扶貧、發(fā)展改革、民(宗)委(廳、局)、統(tǒng)計等單位。本辦法適用于上述各用戶單位。
    第五條 “扶貧管理系統(tǒng)”的管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、安全運行、有效監(jiān)督的原則。
    第六條 財政部聯(lián)合中央其他用戶單位做好“扶貧管理系統(tǒng)”的使用和監(jiān)督管理工作，共同負(fù)責(zé)“扶貧管理系統(tǒng)”需求確認(rèn)、軟件升級以及問題協(xié)調(diào)處理等工作。
    第七條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)聯(lián)合省級其他用戶做好本省(區(qū)、市)“扶貧管理系統(tǒng)”的使用管理工作。

第二章 系統(tǒng)使用

    第八條 “扶貧管理系統(tǒng)”分為中央版和地方版，其中地方版又分為網(wǎng)絡(luò)版和單機版。地方用戶原則上應(yīng)使用網(wǎng)絡(luò)版軟件，個別不具備上網(wǎng)條件的市縣用戶經(jīng)所在省(區(qū)、市)財政廳(局)批準(zhǔn)后可使用單機版軟件，建檔立卡工作使用網(wǎng)絡(luò)或單機版本由國務(wù)院扶貧辦確定。
    第九條 財政扶貧資金、項目、貧困監(jiān)測及其他相關(guān)信息的錄入，堅持“誰負(fù)責(zé)，誰錄入”的原則。資金、項目信息要在審批確定后的15個工作日內(nèi)錄入“扶貧管理系統(tǒng)”。各級用戶必須參照“扶貧管理系統(tǒng)”填報說明，及時、準(zhǔn)確進行填報。
    各地貧困監(jiān)測信息、相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)以及其他基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)由各級統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)錄入和及時更新。
    第十條 各級財政部門對錄入“扶貧管理系統(tǒng)”的項目實施報賬制管理。實行國庫集中支付的，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十一條 上級用戶要指導(dǎo)、督促下級用戶使用“扶貧管理系統(tǒng)”，并經(jīng)常檢查使用情況。
    第十二條 省級各用戶在向中央傳輸數(shù)據(jù)前，需對歸口管理的數(shù)據(jù)進行審核把關(guān)。信息出現(xiàn)錯誤需要變更時，按照以下原則處理：
    向中央服務(wù)器傳輸前發(fā)生變更：  由各省、自治區(qū)、直轄市自行更改。
    向中央服務(wù)器傳輸后產(chǎn)生變更：由數(shù)據(jù)對口部門會同財政廳(局)同時向中央對口部門和財政部報告更改數(shù)據(jù)內(nèi)容及原因，經(jīng)同意后，由省級對口部門予以更改。
    第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市必須在每月1日和16日(節(jié)假日順延)向中央服務(wù)器傳輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。如有重要或大批量新數(shù)據(jù)，可隨時上傳。
    使用單機版的用戶，一個月要上報一次數(shù)據(jù)。由本級財政用戶匯總一次數(shù)據(jù)，并報送至上一級財政部門，由上一級財政部門負(fù)責(zé)導(dǎo)入“扶貧管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

第三章 系統(tǒng)管理

    第十四條 “扶貧管理系統(tǒng)”各用戶單位要依照本部門的職責(zé)權(quán)限，切實有效地管理本部門相應(yīng)數(shù)據(jù)。同級相關(guān)部門間相互開放數(shù)據(jù)便于查閱。
    第十五條 “扶貧管理系統(tǒng)”所有數(shù)據(jù)，只能由用戶部門用于扶貧管理事務(wù)，不得用于任何商業(yè)用途。
    第十六條 中央版“扶貧管理系統(tǒng)”部署在財政部，由財政部保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并進行數(shù)據(jù)備份、用戶管理、系統(tǒng)升級等工作。中央版“扶貧管理系統(tǒng)”分別在公共網(wǎng)、財政系統(tǒng)網(wǎng)設(shè)置服務(wù)器，接收地方數(shù)據(jù)。財政部要及時將最新接收的數(shù)據(jù)匯總于公共網(wǎng)的服務(wù)器上。
    地方版“扶貧管理系統(tǒng)”部署單位負(fù)責(zé)“扶貧管理系統(tǒng)”的安全穩(wěn)定運行，并進行數(shù)據(jù)備份、用戶管理、數(shù)據(jù)傳輸、問題搜集整理等工作。
    第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市系統(tǒng)部署單位應(yīng)指定系統(tǒng)管理員。各級用戶單位應(yīng)指定“扶貧管理系統(tǒng)”應(yīng)用人員，并明確相應(yīng)的崗位職責(zé)。
    系統(tǒng)管理員和應(yīng)用人員應(yīng)選用德才兼?zhèn)?、?zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練的人員擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)系統(tǒng)運行維護和應(yīng)用操作，原則上不得混崗，不得相互代替工作。地方可以定期或不定期舉辦操作應(yīng)用人員培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)人員的操作能力。
    地方各級用戶將系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員、應(yīng)用人員的名單及辦公電話、電子郵件報至上級對口部門和財政部門備案。
    第十八條 系統(tǒng)管理員和應(yīng)用人員要切實增強安全意識，嚴(yán)禁泄露密碼和數(shù)據(jù)。
    第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)明確技術(shù)支持單位，具體承擔(dān)“扶貧管理系統(tǒng)”建設(shè)、維護和技術(shù)服務(wù)等工作，并將系統(tǒng)技術(shù)支持單位名單及時報至對口中央部門備案。
    第二十條 各相關(guān)用戶單位之間要密切配合、及時溝通、相互協(xié)調(diào)。

第四章 問題反饋及版本更新

    第二十一條 地方各級用戶要及時總結(jié)“扶貧管理系統(tǒng)”運行管理過程中出現(xiàn)的問題并及時反饋。
    技術(shù)問題反饋。“扶貧管理系統(tǒng)”運行中，發(fā)現(xiàn)運行錯誤、頁面錯誤等問題，經(jīng)與技術(shù)支持單位確認(rèn)屬于一般性技術(shù)問題的，由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)直接與技術(shù)支持單位協(xié)調(diào)解決；屬于整體性技術(shù)問題的，由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)匯總反饋給財政部信息網(wǎng)絡(luò)中心。
    業(yè)務(wù)問題反饋。“扶貧管理系統(tǒng)”運行中，發(fā)現(xiàn)“扶貧管理系統(tǒng)”功能不能適應(yīng)實際業(yè)務(wù)需要、“扶貧管理系統(tǒng)”業(yè)務(wù)規(guī)則不能滿足業(yè)務(wù)需求，或者在扶貧業(yè)務(wù)改革中有新的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)統(tǒng)一匯總，研究確認(rèn)后報財政部。
    第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市匯總反饋的整體性技術(shù)問題，由財政部研究確認(rèn)問題級別，根據(jù)問題具體情況，盡快安排解決。
    業(yè)務(wù)性問題由財政部協(xié)同其他中央用戶單位研究確認(rèn)。確實需要進行版本更新的，由財政部組織完成。版本更新后要及時在財政部扶貧資金管理信息系統(tǒng)主頁上提供下載及說明。

第五章 附則

    第二十三條 各省級用戶單位要加強引導(dǎo)、完善服務(wù)，積極推動“扶貧管理系統(tǒng)”使用管理工作。
    第二十四條 中央各用戶單位不定期對“扶貧管理系統(tǒng)”建設(shè)管理情況開展聯(lián)合抽檢和內(nèi)部檢查，并將抽檢結(jié)果予以通報。
    第二十五條 地方行政區(qū)劃等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)發(fā)生變更，要及時上報中央相關(guān)部門備案。
    第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)實際情況，制定本省(區(qū)、市)“財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)”管理細(xì)則，并報財政部、國家發(fā)展改革委、國家民委、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局備案。
    第二十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。