□ 儀 群
　　在“興商建市”和“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，義烏工業(yè)經(jīng)歷了引商轉(zhuǎn)工、從小到大、從少到多，到蓬勃和長(zhǎng)足的發(fā)展過(guò)程。但就其現(xiàn)狀、速度、結(jié)構(gòu)、潛能、競(jìng)爭(zhēng)力和總量等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大的差距。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，就如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“高位突破、高位發(fā)展”，全面提升優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淺談幾點(diǎn)不成熟的思考。
　　一、堅(jiān)持改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
　　目前，我市約有16000家工業(yè)企業(yè)，成立了涉及工業(yè)企業(yè)的32個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，其中9個(gè)行業(yè)被命名為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地(之都、名城)。綜觀我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)仍以輕工、紡織、機(jī)電、小商品等為主導(dǎo)，屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇。因此，目前和相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，在鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，仍將以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)和重頭戲。根據(jù)義烏工業(yè)產(chǎn)業(yè)的狀況，對(duì)各個(gè)行業(yè)和企業(yè)要有針對(duì)性地提出改造提升的目標(biāo)和方法，用高新技術(shù)和先進(jìn)的適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演變并上升為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　譬如，服裝產(chǎn)業(yè):要實(shí)施企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高服裝適應(yīng)性、生態(tài)環(huán)保性、保健性、時(shí)尚性功能，加快開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)服裝綠色化。要向生產(chǎn)高檔、品牌、功能型、保暖型、特殊型、流行型、保健型、時(shí)裝型等產(chǎn)品的方向發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)：要以差別化、功能化、環(huán)保型化纖和棉紗生產(chǎn)為主，要在化纖和棉紗的原料、后整理工藝和款式上下功夫研究并有所突破。工藝品產(chǎn)業(yè)：要依靠科技，將工藝品與休閑、人們生活、室內(nèi)裝飾、環(huán)境、現(xiàn)代建筑、動(dòng)與靜、人體功能、現(xiàn)代技術(shù)和新興技術(shù)等融為一體，充分發(fā)揮傳統(tǒng)工藝品和現(xiàn)代工藝品的優(yōu)勢(shì)，造就一批具有高藝術(shù)、高價(jià)值、高優(yōu)雅、值得欣賞、具有保存價(jià)值、具有地方特色和國(guó)際特色的精美工藝品。飾品產(chǎn)業(yè)：要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品無(wú)毒基體原材料和產(chǎn)品鍍涂膜后道工藝及產(chǎn)品流行式樣的研究與開發(fā)，形成自我產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)世界仿真、流行飾品的前沿。印刷包裝產(chǎn)業(yè)：要加大印前技術(shù)的研究和突破，采用先進(jìn)的數(shù)字印刷技術(shù)，逐步替代平板、凸凹板和絲網(wǎng)印刷技術(shù)，緊跟世界行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)?；瘖y品產(chǎn)業(yè)：要進(jìn)一步開發(fā)具有自主配方的高科技產(chǎn)品，避免產(chǎn)品的“大路貨”和“跟隨貨”。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)：要調(diào)整機(jī)械裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，用信息化技術(shù)和智能化技術(shù)改造機(jī)械裝備制造水平，提高技術(shù)能級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化和光電一體化設(shè)備、特殊功能性專用設(shè)備。
　　二、注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的編制和引導(dǎo) 
　　根據(jù)義烏區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要編制和出臺(tái)近期發(fā)展的《義烏市工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，從而強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的作用，明確鼓勵(lì)發(fā)展、允許發(fā)展、限制發(fā)展和禁止、淘汰發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。這樣可優(yōu)化資源配置，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)向良性的投資方向轉(zhuǎn)移，保證產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、大力鼓勵(lì)和發(fā)展裝備制造業(yè)
　　要大力鼓勵(lì)和發(fā)展裝備制造業(yè)，制定政策，加大引導(dǎo)和扶持力度，對(duì)裝備制造業(yè)給予重點(diǎn)扶持，并制定和實(shí)施振興裝備制造業(yè)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵(lì)扶持的產(chǎn)業(yè)政策，在要素資源的配置上向裝備制造業(yè)傾斜。要發(fā)揮集聚效應(yīng)，發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，以帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要構(gòu)建平臺(tái)，建立和健全裝備制造業(yè)的社會(huì)服務(wù)支撐體系。特別是要以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大發(fā)展裝備制造業(yè)的專用設(shè)備和特種設(shè)備的研制和開發(fā)力度，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)壟斷和控制市場(chǎng)。
　　四、積極推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　在我市快速起動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)極為必要。它是可以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“義烏制造”向“義烏創(chuàng)造”跨躍，使企業(yè)遠(yuǎn)離模仿、走向創(chuàng)造。因此，要有目的、有意識(shí)地加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新的宣傳，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的科學(xué)和持續(xù)發(fā)展。作為政府層面，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的政策扶持，制定積極的財(cái)政激勵(lì)政策，或設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)扶持基金。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)展開工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，對(duì)于民間建立的工業(yè)設(shè)計(jì)體系給予一定的扶持。加大工業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，依托高校建立和培訓(xùn)設(shè)計(jì)人才。積極舉辦現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)展覽會(huì)，舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)成果展，開展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。
　　五、在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)要“抓大促小”
　　我市99%的企業(yè)屬中小企業(yè)，銷售額億元企業(yè)只有80家，銷售額5000萬(wàn)元企業(yè)165家，銷售額1000萬(wàn)元企業(yè)651家，其規(guī)模相對(duì)均比較小，所以抓扶優(yōu)扶強(qiáng)是很有必要的。但不能“抓大放小”，在扶優(yōu)扶強(qiáng)的同時(shí)還要“抓大促小”。要為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，通過(guò)制定政策，逐步在信用體系、融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新、幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面取得新突破；搞好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；實(shí)施“小、精、特、靈”工程，在中小型工業(yè)企業(yè)內(nèi)，按照科技創(chuàng)新型、勞動(dòng)就業(yè)型、資源節(jié)約環(huán)保型、名優(yōu)品牌型、出口創(chuàng)匯型進(jìn)行選擇培育；逐步形成一批規(guī)模小、產(chǎn)品精、有特色、機(jī)制靈的中小企業(yè)，鼓勵(lì)其逐步做強(qiáng)做大；恢復(fù)建立科技風(fēng)險(xiǎn)基金。
　　六、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),突破要素資源制約
　　一是要大力營(yíng)造倡導(dǎo)節(jié)約、集約用地，“以畝產(chǎn)論英雄”的氛圍。對(duì)具有一定規(guī)模的、財(cái)務(wù)制度健全的畝產(chǎn)稅收高、銷售額高的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并納入到政府的財(cái)政扶持政策范圍之內(nèi)。
　　二是要盤活土地存量，充分挖掘已批未供地和供而未用地的潛力，提高項(xiàng)目的開工率。嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)確定供地?cái)?shù)量的政策。
　　三是要提高土地利用效率，加強(qiáng)土地供給合同的跟蹤管理，進(jìn)一步完善土地出讓合同，明確開工、竣工時(shí)間和產(chǎn)出水平等條款，加大對(duì)違約責(zé)任的追究力度，從制度上防止虛報(bào)投資等圈地行為。
　　四是要改變和提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)管理理念，打破“大而全、小而全”的生產(chǎn)模式。針對(duì)我市大多數(shù)企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的特點(diǎn)，尤其要在協(xié)作配套上做文章，鼓勵(lì)企業(yè)在有限的土地資源范圍內(nèi)把控關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵工藝，將常規(guī)通用的工藝和流程產(chǎn)品轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和下放于社會(huì)企業(yè)，有效地發(fā)揮有限土地資源的效益。在政府層面，在鼓勵(lì)“零土地技改”的同時(shí)，要嚴(yán)格控制重復(fù)擴(kuò)大一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的用地供給，將有限的土地資源用在高新、新興、特色和規(guī)模投資的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展上。
　　五是要鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)企業(yè)或上下游產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)間企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合作。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)雖然數(shù)量多，但“個(gè)頭小”，通過(guò)各種模式的聯(lián)合，可做強(qiáng)做大企業(yè)，可提高競(jìng)爭(zhēng)力，也可重新整合土地資源。
　　六是要鼓勵(lì)企業(yè)“騰龍換鳥”。面對(duì)十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我市一部分已有土地的服裝、襪業(yè)、文具企業(yè)面對(duì)壓力，已從原有的行業(yè)跳離出來(lái)，除部分進(jìn)入邊緣的無(wú)縫內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)外，有的已進(jìn)入了電子、硅晶和化纖等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“騰龍換鳥”的過(guò)程。這也是調(diào)整優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效舉措。由此，要給予大力宣傳和鼓勵(lì)，在條件許可的情況下，也可以給予政策上的導(dǎo)向和政策上的傾斜，鼓勵(lì)更多的企業(yè)合理、高效地利用土地，避免原有產(chǎn)業(yè)一塊土地，另一產(chǎn)業(yè)另一塊土地的現(xiàn)象頻發(fā)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跳躍式發(fā)展和提升。 
　　(作者系市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng))