長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅 志

 （全國高職高專校長聯(lián)席會議2004年第一次專題研討會交流文稿）

一、問題的提出

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：要區(qū)別不同的地區(qū)、科類和學(xué)校，確立發(fā)展目標和重點，制定高等學(xué)校分類標準和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。如今，高等職業(yè)教育的院校數(shù)、在校生數(shù)已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。在科學(xué)發(fā)展觀牽引下，高等職業(yè)教育繼續(xù)發(fā)展的路應(yīng)該怎樣走？這樣一個重大的理論與實踐問題已日漸重要。

所謂“辦學(xué)特色”，就是一所大學(xué)區(qū)別于其它大學(xué)的特點和核心競爭力，體現(xiàn)于學(xué)校辦學(xué)的個性化特征。高職教育是辦學(xué)共性和個性化特征的統(tǒng)一體。高職院校要辦出特色，都有其共同的戰(zhàn)略思考和要素選擇。本文主要就高職院校辦學(xué)特點的戰(zhàn)略選擇的幾個共性問題進行一番探討。

二、辦學(xué)理念：高職院校辦學(xué)特色的靈魂

高職院校的辦學(xué)理念是“教育理念”和“大學(xué)理念”的遷移與發(fā)展。“教育理念”是教育規(guī)律、功能高度概括的理性認識與辯證的哲學(xué)基礎(chǔ)。“大學(xué)理念”是“人們對大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認識，是對大學(xué)與外部諸多要素之間關(guān)系的規(guī)定，以及內(nèi)部管理及運轉(zhuǎn)的哲學(xué)基礎(chǔ)”。“辦學(xué)理念”則是辦什么樣的有別于他校的大學(xué)和怎樣辦出有本校特色的大學(xué)的理性認識和哲學(xué)基礎(chǔ)，是大學(xué)校長治校理念和風(fēng)格的結(jié)晶，其表現(xiàn)是以此辦學(xué)思想指導(dǎo)下長期形成的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)為主要形式的大學(xué)精神與獨特的公眾形象。

在培養(yǎng)目標、教育教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式、社會期望、師資隊伍建設(shè)有別于普通高等院校的高職院校，其辦學(xué)理念自然不同，正是由于其不同之處，更需要高職院校要辦出特色，要選擇創(chuàng)新性的辦學(xué)理念作為指導(dǎo)和靈魂。

辦學(xué)理念具有導(dǎo)向性和激勵性功能。辦學(xué)理念是旗幟，是方向，它激勵人們?nèi)嵺`和創(chuàng)新。同時，辦學(xué)理念也具有宏觀的規(guī)范性，它規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)活動和行為，使學(xué)校在辦出自己特色的道路上具有抗擊外界干擾的能力。

辦學(xué)理念是學(xué)校辦出特色的靈魂，已為國內(nèi)諸多高職院校的辦學(xué)實踐所證實。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色就是在“嚴格管理、科學(xué)管理、為就業(yè)而教”的辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，注重對學(xué)生良好的職業(yè)意識和職業(yè)道德的培養(yǎng)，注重加強學(xué)校的內(nèi)部管理體制的改革。學(xué)院在校生規(guī)模從1994年的3000多人，10年時間發(fā)展到現(xiàn)在的14000多人，校園面積從167畝增大到目前的916畝，民院的畢業(yè)生分布在全國殯葬、戒毒、老年人照護、社會工作等崗位，贏得了用人單位與社會的廣泛認可與關(guān)注。

辦學(xué)理念與辦學(xué)特色的關(guān)系，是理論與實踐的關(guān)系，創(chuàng)新性的辦學(xué)理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新性的辦學(xué)實踐，必將使學(xué)校辦出特色。

三、科學(xué)定位：高職院校辦學(xué)特色的前提

高職院校要辦出自己的特色，除了合乎規(guī)模的獨特的辦學(xué)理念以外，還要有科學(xué)定位的戰(zhàn)略選擇?！吨袊叩冉逃冯s志在2004年第二期，以“本刊評論員”的名義大聲疾呼“解決高職教育定位問題拖不得了”，該文指出：高職教育在定位中有三種傾向值得特別關(guān)注，一是有些高職院校在辦學(xué)理念中學(xué)科型教育偏重，教學(xué)計劃、教學(xué)模式和課程體系沿襲本科院校的做法，辦成了本科教育的“壓縮餅干”；二是過分追求“專升本”的升學(xué)率，把教學(xué)要求和追求目標偏重于保少數(shù)學(xué)生的“專升本”上，有礙于大多數(shù)學(xué)生的職業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)；三是相當(dāng)一部分高職院校不安心本層次的辦學(xué)，把盡快升格為本科院校作為最大的追求，院校領(lǐng)導(dǎo)的主要心思和精力皆在于此。正視高職教育定位問題，研究和探索高職教育科學(xué)定位，是高職院校辦出特色的前提。

高等學(xué)校的定位是指高等學(xué)校向社會提供勞務(wù)的品種、數(shù)量和質(zhì)量，并對高校在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向做出的戰(zhàn)略選擇。有人從高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的高度研究指出，高職院校為自己定位，要側(cè)重五個方面的定位，即學(xué)校層次定位、招生定位、學(xué)生就業(yè)定位、特色定位、競爭定位[1]。高職院校只有科學(xué)定位，辦學(xué)中才不會出現(xiàn)浮躁現(xiàn)象，辦學(xué)者才會認認真真去實踐高職教育的辦學(xué)理念，注重辦學(xué)特色，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用型高素質(zhì)人才。

高職院校的正確定位既是辦學(xué)目標的正確選擇，也是辦出學(xué)校特色的前提。高職院校定位的選擇是院校的戰(zhàn)略決策內(nèi)容，應(yīng)在學(xué)院管理、教學(xué)層充分討論和論證，反復(fù)研討形成共識，為辦出學(xué)院特色打下堅實的思想認識基礎(chǔ)。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院1999年升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院后，連續(xù)四年定格為“教學(xué)質(zhì)量年”，特別注重了高職教育辦學(xué)規(guī)律的理論學(xué)習(xí)與討論，緊緊圍繞“立足民政、面向社會”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，確立了培養(yǎng)“上有中央分憂，下為百姓解愁，為最可愛（人民解放軍）、最可敬（老人）、最可憐（殘疾人）、最可氣（吸毒人員）的人服務(wù)與管理的辦學(xué)目標，全院上下明確了要把學(xué)院辦成在國內(nèi)起示范作用，在國際起窗口作用的社會工作類職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)宗旨。學(xué)院科學(xué)的辦學(xué)定位，在人才培養(yǎng)模式、雙師型教師隊伍建設(shè)、培育學(xué)院發(fā)展核心競爭力、實行重心下移、院—系兩級管理模式等方面，辦出了自身的辦學(xué)特色，贏得了學(xué)院發(fā)展的大好機遇，呈現(xiàn)出“出口暢、招生旺”的良好辦學(xué)氛圍。

四、專業(yè)建設(shè)：高職院校辦學(xué)特色的核心

與以往注重以一定共性的客體為研究對象而形成相對獨立的知識體系或分支學(xué)科發(fā)展體系的教育教學(xué)模式不同，高職教育模式是依托學(xué)科基礎(chǔ)，針對社會經(jīng)濟活動的類型——行業(yè)的發(fā)展、體現(xiàn)培養(yǎng)對象將要從事的特定業(yè)務(wù)方向——專業(yè)的要求。高職教育與普通教育不同，高職教育既要注重“高等性”，又要注重“職業(yè)性”，把專業(yè)特色作為高職院校辦學(xué)特色的核心，這是由高職教育的功能和任務(wù)決定的。高職教育要以社會需求為目標，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的下得去、留得住、用得上的，實踐技能強、具有良好職業(yè)道德的技術(shù)應(yīng)用型人才，即培養(yǎng)“應(yīng)用型白領(lǐng)”、“高級藍領(lǐng)”、“高級技工或技師”等。因此，從高職教育的功能和任務(wù)思考出發(fā)，就要求高職院校注重專業(yè)建設(shè)，注重專業(yè)特色的設(shè)置和創(chuàng)新。任何一所學(xué)校要成為一所全方位發(fā)展的學(xué)校是不可能的，找準學(xué)校在經(jīng)濟社會中的地位，特別要強調(diào)找準學(xué)校所在地的經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，要和本地區(qū)、本行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能確保學(xué)校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近三年來，國家教育部召開的三次高職高專產(chǎn)、學(xué)、研經(jīng)驗交流會，為高職高專院校在專業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇提供了經(jīng)驗的啟示和激勵作用。分析交流會上各院校所作的經(jīng)驗交流發(fā)言，都可以做出這樣的判斷，一個有自身特色的高職院校，就是因為有幾個深具自身辦學(xué)特色的專業(yè)，而且其特色專業(yè)數(shù)也遵循“二-八律”。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在該院近三十個專業(yè)中，就是近幾年因為“現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理”、“陵園設(shè)計”、“戒毒康復(fù)”、“老年人照護與管理”、“社區(qū)康復(fù)”等幾個特色專業(yè)在全國民政行業(yè)辦出了影響，學(xué)院才得到了社會、家長、學(xué)生們的認可。所以，這就要求高職院校必須加強專業(yè)建設(shè)，在形成辦學(xué)特色的戰(zhàn)略選擇中著力點放在專業(yè)特色上。

同時，把專業(yè)建設(shè)作為高職院校辦學(xué)特色的核心，就要特別注重高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。所謂人才培養(yǎng)模式，是在一定的辦學(xué)理念指導(dǎo)下，實現(xiàn)預(yù)期培養(yǎng)目標而采取的培養(yǎng)過程的構(gòu)造樣式和運行方式。目前，高職教育人才培養(yǎng)的模式要實現(xiàn)由以學(xué)校為主導(dǎo)向以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。我國近幾年分別引進的CBE式、雙元式、TAFE等先進的人才培養(yǎng)模式，以及我國高職院校自己創(chuàng)造的工學(xué)交替式、校企合作方式、2＋1式、“訂單式”等人才培養(yǎng)模式都為打造高職院校辦學(xué)特色提供了有益的啟示。長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“戒毒康復(fù)”專業(yè)，采取的“社會學(xué)——心理學(xué)——醫(yī)學(xué)”專業(yè)理論與實際操作結(jié)合的培養(yǎng)方式，同時特別強調(diào)學(xué)生的職業(yè)崗位認同感的培養(yǎng)。去年，首屆畢業(yè)生投入“市場”，一搶而空，深受用人單位的歡迎。辦學(xué)實踐中，我們的體會是，一個有特色的人才培養(yǎng)模式的構(gòu)成，還要有一支好的教師隊伍作為支撐，有一套有特色的課程開發(fā)模式、教學(xué)模式、管理模式和學(xué)習(xí)模式。

五、政策導(dǎo)引：高職院校辦學(xué)特色的保證

如果說辦學(xué)理念的形成、辦學(xué)定位的明確、專業(yè)建設(shè)的加強是高職院校辦學(xué)特色的靈魂、前提、核心，是高職院校辦學(xué)特色形成的內(nèi)因，那么，國家教育政策的導(dǎo)引，是高職院校辦學(xué)特色的保證，是高職院校辦學(xué)特色形成的外因。有人對我國21世紀職業(yè)教育發(fā)展的政策取向研究表明：21世紀我國職業(yè)教育的任務(wù)是發(fā)展與創(chuàng)新。因此職業(yè)教育體系建設(shè)、管理體制、辦學(xué)體制創(chuàng)新、職業(yè)教育社會功能的擴大與適應(yīng)、職業(yè)資格證書制度與勞動就業(yè)制度等機制創(chuàng)機關(guān)報與保障體制完善等，都是職業(yè)教育政策研究的重要內(nèi)容?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），是指導(dǎo)我國21世紀初國家職業(yè)教育發(fā)展的政策指南[2]。

因此，在現(xiàn)行教育政策條件下，我們?nèi)匀恍枰逃姓鞴懿块T和國家宏觀教育決策部門對高職教育給予更多的關(guān)注和關(guān)愛。綜合平衡、對比高職院校與普通本、?？圃盒Ｔ诮逃脚c效率的差異，我們可明顯感受到高職教育低人一等。在國家現(xiàn)行社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，其發(fā)展仍然步履艱難。所以，我們需要國家宏觀教育政策的傾斜，我們需要教育行政主管部門的指導(dǎo)，發(fā)揮政策的導(dǎo)引作用，努力從外部環(huán)境給高職教育更好的發(fā)展條件，讓高職院校的辦學(xué)特色更顯其時代性、社會性、職業(yè)性和實用性。

我們已經(jīng)欣喜地感受到，《決定》提出職業(yè)教育要“為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步服務(wù)，為促進就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進西部大開發(fā)服務(wù)”，這就是高職教育的發(fā)展目的?！稕Q定》提出，“大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”，這就是高職教育的發(fā)展方向，是高職院校辦學(xué)特色的戰(zhàn)略選擇。

我們需要教育政策的導(dǎo)引，它是高職院校辦學(xué)特色的保證。

六、結(jié)束語

高職院校辦學(xué)理念的形成、科學(xué)的定位、專業(yè)建設(shè)是辦學(xué)者、舉辦者的一份責(zé)任、自覺和其價值追求，是辦學(xué)者、舉辦者對中國特色的高職教育的一份崇高感，沒有這份崇高感和這種價值判斷，我們就會違背初衷，失去作為教育者的人格特質(zhì)，在價值多元的教育大系統(tǒng)中找不到自己的位置，這一點對院（校）長而言，也許更重要，因為大學(xué)校長的辦學(xué)理念是與辦學(xué)特點息息相關(guān)的?；仡欀袊呗毥逃陙淼臍v史，感受到作為高職教育人在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，作為現(xiàn)行的教育宏觀管理體制下的高職教育，我們期盼有更多的辦學(xué)政策的關(guān)懷?？梢栽O(shè)想，要是當(dāng)年“初生”的高職教育這一“寵兒”沒有享受“三不一高”的政策，而是象今天這樣受到各級領(lǐng)導(dǎo)與部門的關(guān)照，要是在諸如財政撥款、就業(yè)政策、重點專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)特色評估等方面給予政策傾斜，而不是種種輕視和歧視，高職院校就可能發(fā)育得更加“健壯”，高職院校辦學(xué)特色的戰(zhàn)略選擇更加理性，高職教育對社會經(jīng)濟發(fā)展更有價值。因此，我們高職人期待外部的“生態(tài)環(huán)境”更好，我們高職人自身應(yīng)該更加自信、自強和自立。同時，需要強調(diào)的是，高職院校辦學(xué)特色的形成不可急功近利，高職院校要形成自己的辦學(xué)特色不是可以靠短期行為一蹴而就的，它不是學(xué)校面臨生存危機時可以招之即來的救命草。高職院校形成辦學(xué)特色雖可作為學(xué)校求生存和規(guī)避生存危機的手段，但首先更應(yīng)將它作為價值理性和戰(zhàn)略選擇來對待。愿高職教育走得更好！

注釋：

[1]馬春和：《論高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展戰(zhàn)略》     中國高職高專網(wǎng)；

[2]孫琳：《21世紀我國職業(yè)教育發(fā)展的政策取向》 中國高職高專網(wǎng)。

（本文系作者在全國高職高專校長聯(lián)席會議2004年第一次專題研討會上的發(fā)言文稿）