新興服務業(yè)的涵義

　　新興服務業(yè)是指伴隨著信息技術的發(fā)展和知識經濟的出現、伴隨著社會分工的細化和消費結構的升級而新生的，或用現代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)而產生的，向社會提供高附加值、滿足社會高層次和多樣化需求的服務業(yè)。按其屬性劃分，主要分為生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)兩大類。本次所要調查研究的主要是指金融、房地產、文化、旅游、物流、信息、中介、社區(qū)、會展等對國民經濟貢獻較大的服務領域。

　　新興服務業(yè)的重要作用

　　新興服務業(yè)是現代經濟發(fā)展的先導，是社會運轉的主要載體，其發(fā)達程度普遍被看作為衡量一個國家或地區(qū)經濟結構是否合理、產業(yè)結構是否協(xié)調和城市現代化程度高低的重要標志之一。對于正處在經濟結構轉型階段的衢州市來說，它的作用十分突出：

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠完善城市功能，增強對內聚合力和對外輻射力，提高城市綜合競爭力，有利于實施長三角發(fā)展戰(zhàn)略、打造浙閩贛邊界中心城市。

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠優(yōu)化經濟結構，加速產業(yè)結構調整，有利于衢州經濟和社會的科學、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠增加地方財政收入，變“輸血”為“造血”，有利于促進財政狀況的改善。

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠緩解日益尖銳的就業(yè)壓力，暢通就業(yè)渠道，有利于社會安定、建設和諧社會。

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠滿足人民群眾不斷增長的物質、文化和精神生活需要，豐富和拓展衢州的地方文化特色，提高人們的生活品位和質量。

　　---發(fā)展新興服務業(yè)能夠推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農業(yè)社會化服務體系的建立和完善，加快農村現代化建設，有利于從根本上解決“三農”問題。

　　新興服務業(yè)的類別

　　新興服務業(yè)按照類別分包括計算機服務業(yè)、軟件服務業(yè)、租賃業(yè)、商務服務業(yè)、科技交流業(yè)、推廣服務業(yè)、居民服務業(yè)、社會福利業(yè)、體育業(yè)、娛樂業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)等等。這些服務行業(yè)，更大地推動了第三產業(yè)的發(fā)展，安置了大量的城鎮(zhèn)富余勞動力。他們的出現，是與社會的需要密不可分的。現代化的進程使社會的分工越來越細，也是對“術業(yè)有專攻”這句古語的最好注解。

　　社會的需求，催生了眾多新行業(yè)的誕生。許多行業(yè)創(chuàng)設時間很短，卻解決了許多人的現實需求。在這些服務業(yè)中，知識和技術含量高的，收入就相對較高。同時一些個人的或規(guī)模較小的公司，有關部門的管理還是不夠到位，例如家教業(yè)，每小時收費50到100元很常見。一些個人已屬高收入群體，在納稅等方面還是空白，服務標準也不明確，經常產生一些糾紛。

　　新興服務業(yè)呼喚各職能部門盡快出臺辦法，對其行為進行規(guī)范，使之能夠健康快速的發(fā)展。

　　信息技術催生新興服務業(yè)

　　現代服務業(yè)的發(fā)展，本質上來自社會的進步、經濟的發(fā)展和社會專業(yè)化分工需求，在這過程中經營管理模式和服務產品的創(chuàng)新、人們的消費習慣、市場成熟度、政府監(jiān)管等都會影響現代服務業(yè)的發(fā)展。但科學技術，特別是信息化技術對現代服務業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的作用。

　　首先，信息技術的迅猛發(fā)展推動著經營模式和管理方式的變化，對傳統(tǒng)服務業(yè)的變革產生著深遠影響。其次，在全球化背景下，新的信息技術的突破也不斷創(chuàng)造著新的產業(yè)形式，從而催生和引領新興服務業(yè)的發(fā)展。此外，信息技術也直接推動和影響市場機制與政府監(jiān)管方式的完善。

　　發(fā)達國家高度重視服務業(yè)領域相關技術的研究與開發(fā)，該領域的信息技術發(fā)展與應用比重逐步上升。在美國，IT設備的投資占現代服務行業(yè)設備總投資的75％以上，信息技術已成為“服務型經濟”快速成長和發(fā)展的重要支撐與先導力量；由信息、管理等多學科交叉形成的服務科學與技術在全球的發(fā)展方興未艾，正在成為全球科技領域發(fā)展的重要方向和熱點。

　　我國現代服務業(yè)作為正式的政策闡述，其概念最早于1997年9月黨的十五大報告中被正式提出?，F代服務業(yè)在我國興起于工業(yè)化的中期階段，與世界發(fā)達經濟體相比具有一定的階段超前性，是依托信息技術的階段性成果和現代管理理念而發(fā)展起來的，是信息和知識含量相對密集的服務業(yè)，它有別于傳統(tǒng)服務業(yè)，其突出的特點是高科技知識與技術密集?，F代服務業(yè)的發(fā)展源于社會分工的不斷細化和專業(yè)化，在滿足人民大眾最終需求的供應環(huán)節(jié)中不斷細分并通過市場進行服務交換。

　　改革開放以來，我國服務業(yè)獲得了較大發(fā)展，但其整體水平以及市場化、產業(yè)化、社會化水平不高，與發(fā)達國家乃至部分發(fā)展中國家相比仍存在較大差距。這主要體現在：服務業(yè)產值占GDP比重偏低，2005年第三產業(yè)占GDP的比重約為41%，仍低于中低收入國家43％的平均水平；在全球服務業(yè)容納就業(yè)人數急劇增加之時，我國服務業(yè)就業(yè)勞動力比重不僅遠低于OECD國家的64.1%%的平均就業(yè)水平，甚至還低于大多數發(fā)展中國家40%以上的水平；服務業(yè)以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，現代服務業(yè)的比重明顯偏低，總體技術含量不高，勞動生產率較低，存在結構性缺陷。

　　造成以上差距的主要原因之一就是支撐現代服務業(yè)的技術自主創(chuàng)新不夠?，F代服務業(yè)是知識和技術密集型的產業(yè)，我國在信息領域的自主創(chuàng)新能力相對薄弱，服務領域集成創(chuàng)新能力嚴重不足。

　　機遇與挑戰(zhàn)并存，未來我國經濟建設將進入新的發(fā)展時期。抓住全球經濟轉型和我國加速發(fā)展現代服務業(yè)的重要機遇期，順應現代服務業(yè)發(fā)展潮流，加快現代服務業(yè)科技發(fā)展，是新時期落實科學發(fā)展觀，實現經濟增長方式的轉變，建設社會主義和諧社會和創(chuàng)新型國家的客觀要求和必然選擇。

　　新興服務業(yè)增長前景分析

　　隨著我國加入WTO的新形勢，金融保險業(yè)在第三產業(yè)中的戰(zhàn)略地位與作用十分突出，對整個國民經濟的就業(yè)、投融資與收入的貢獻作用也將十分顯著。由于我國旅游資源開發(fā)的深度和力度的加強,旅游配套設施也將逐步完善,旅游服務質量也會有所提高。旅游業(yè)的發(fā)展將帶動旅游消費的迅猛擴張?，F代物流業(yè)將滲透到社會生產和消費的各個環(huán)節(jié)和領域，大大拉動收入和投資的增長。此外，房地產業(yè)將以市場為導向，面向國內和境外，向社會化、商品化、規(guī)范化發(fā)展。社區(qū)服務業(yè)在拉動就業(yè)和消費方面潛力巨大。

　　金融保險業(yè)

　　金融保險業(yè)是第三產業(yè)中資本與知識高度密集的特殊行業(yè)，關系著整個國民經濟的命脈，極大地影響著第三產業(yè)乃至整個國民收入的增長。從未來來看，隨著我國加入WTO的新形勢，金融保險業(yè)在第三產業(yè)中的戰(zhàn)略地位與作用十分突出，對整個國民經濟的就業(yè)、投融資與收入的貢獻作用也將十分顯著。我們對此應當有充分的分析與估價。

　　金融保險業(yè)對收入增長的貢獻。從國際上來看，金融業(yè)在經濟增長中的貢獻地位和作用是極為顯著的。據世界500強的統(tǒng)計，2000年銀行業(yè)繼續(xù)保持其營業(yè)額與利潤額雙第一的地位。從營業(yè)額看，2000年銀行業(yè)有56家企業(yè)上榜，其營業(yè)額達14361億美元，占世界500家大企業(yè)營業(yè)總額的10.2%，企業(yè)上榜數和營業(yè)額仍居各行業(yè)首位。從利潤額看，2000年銀行業(yè)的利潤額達988億美元，占世界500家大企業(yè)利潤總額的14.8%，繼續(xù)居各行業(yè)首位。銀行業(yè)的資產總額和股東權益也分別居世界首位。全球經濟一體化及企業(yè)并購熱潮的形成，大大促進了資金在全球范圍內的流動，并促進了銀行業(yè)的發(fā)展。

　　改革開放以來，我國銀行業(yè)、保險業(yè)與證券業(yè)"三駕馬車"并駕齊驅，拉動了金融保險業(yè)的經濟迅猛增長。以保險業(yè)為例，2000年全年保費收入為1596億元(含外資機構)，占國內生產總值的1.8%，比上年增長14.5%。在"十五"規(guī)劃中，深圳提出要加大金融創(chuàng)新力度，推動金融規(guī)范化、市場化、國際化再上新臺階，使深圳成為全國最安全、服務最優(yōu)良、創(chuàng)新能力最強、市場化水平最高、開放度最大的全國性金融中心之一，2005年，金融業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重達到3O％。上海提出要把握加入世界貿易組織后金融業(yè)擴大開放的機遇，強化金融服務創(chuàng)新，金融業(yè)增加值預計年均增長15％左右，2OO5年占國內生產總值的比重達到18％。

　　金融保險業(yè)對就業(yè)增長的貢獻。金融保險業(yè)不同于其他第三產業(yè)的行業(yè)，是典型的知識與技術密集型行業(yè)，對高素質的、經過專門訓練過的勞動者來說，將形成有效的就業(yè)需求。從國際上來看，1988年至1998年在OECD國家服務業(yè)分部門就業(yè)的平均份額中，所有服務業(yè)部門的就業(yè)比重都有所上升，其中，增加最多的是金融、保險、房地產和商務服務類，就業(yè)份額由1988年的9.4％上升到1998年的11.0％。可見，在發(fā)達國家，金融服務業(yè)已經成為吸納就業(yè)的主要產業(yè)部門。

　　改革以來，我國金融業(yè)形成了以四大專業(yè)銀行為核心，股份制銀行與農村信用社為補充的龐大的銀行體系，形成了幾十萬家服務網點，2000年銀行業(yè)從業(yè)人員達到了60萬人。與此同時，2000年我國共有保險公司28家，其中中資保險公司13家、外資保險公司15家，保險中介機構也從無到有，目前已發(fā)展到7家。2000年我國保險業(yè)從業(yè)人員達41萬人，與"九五"初期1996年的20.4萬人相比，增長了85.5%。從未來來看，我們預測，隨著外國金融服務機構的引進與中小金融機構的大發(fā)展，我國金融服務業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)模與速度還會有所增加。

　　金融保險業(yè)對消費增長的貢獻。金融服務業(yè)的發(fā)展將會大大促進消費的擴張。一是金融商品營銷規(guī)模將擴張。2000年末全部金融機構各項貸款余額為9.9萬億元，比1995年增加4.9萬億元，"九五"期間年均增長14.5％，各項存款余額12.4萬億元，比1995年增加7萬億元，"十五"期間年平均增長18.1%。存貸款穩(wěn)步增長，為國民經濟發(fā)展提供了必要的資金保障。二是證券商品的營銷規(guī)模將擴張。我國證券市場上市公司已超過一千家，市價總值已超過48000億元，相當于1995年市價總值的13.8倍。1999年通過發(fā)行、配售股票在境內共籌集資金約897億元，比1995年增加了9.5倍。據中國人民大學金融與證券研究所預言，到2010年，實際GDP保持7％-8％增長的前提下，證券市場的市價總值將達到13萬億元，市值占GDP比重達到 50％。中國上市公司將超過2 000家，上證綜合指數超6000點，深圳成份指數逾18 000點。證券投資基金市值將占股票市值的25％。

　　金融保險業(yè)對投資增長的貢獻。截止1999年底，已有22個國家和地區(qū)的87家外資金融機構和企業(yè)集團在中國境內設立了182家營業(yè)性金融機構，其中有32家外資銀行已獲準在上海、深圳經營人民幣業(yè)務，與此同時，我國保險業(yè)也有了長足的發(fā)展。廣州提出要發(fā)展多種形式的保險公司和中介機構，抓緊組建人壽保險公司，建立現代保險企業(yè)制度，培育市場主體、規(guī)范競爭秩序、積極發(fā)展保險代理、經紀、評估等中介機構。上海大力吸引國內外投資銀行和證券公司來滬設立機構，促進證券經紀、咨詢、評估、投資等金融中介服務業(yè)的發(fā)展。深圳提出要進一步規(guī)范發(fā)展信托、租賃、基金、財務、擔保等非銀行金融服務業(yè)。證券經營機構的實力明顯增強，超級投資大戶將出現。在對證券經營機構再次重組之后(估計在2005年前后)，將出現5家左右可以參與國際競爭的總資產超過5 000億元的國際性投資銀行(或綜合性證券公司)；隨著資本市場財富積聚速度的加快，中國資本市場上將出現證券資產達到100億元以上的若干超級(自然人)。

　　旅游業(yè)

　　　旅游業(yè)拉動收入的效應分析。在旅游業(yè)方面,中國已成為世界十大旅游創(chuàng)匯國家和地區(qū)之一。1999年我國旅游外匯收入達141億美元,位居亞洲第一,世界第七。據世界旅游組織最近公布的一份報告預測,中國以其多元文化及豐富的自然資源對外國游客產生了巨大的吸引力,到2020年底,中國將成為世界第一大入境旅游接待國。旅游業(yè)在擴大內需、拉動經濟增長、提高人民生活質量方面發(fā)揮了日益重要的作用，顯示著其特有的旺盛活力。由于國家有關政策的放寬和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)的發(fā)展將拉動全行業(yè)的收入水平有較大的增長。2000年我國旅游業(yè)的總收入為4519億元，占國內生產總值的比重為5.05%，占第三產業(yè)增加值的比重為14.0%。預計2005年我國國內旅游收入將達到8000億元，占國內生產總值的比重將達到6.1%左右，占第三產業(yè)增加值的比重將達到10.4%左右?？梢?，旅游業(yè)不僅已經成為第三產業(yè)中的收入大戶，而且成為拉動國民收入增長的重要力量。

　　旅游業(yè)拉動消費增長的潛力分析。隨著我國旅游資源開發(fā)的深度和力度的加強,旅游配套設施也將逐步完善,旅游服務質量也會有所提高。旅游業(yè)的發(fā)展將帶動旅游消費的迅猛擴張。一方面，旅游消費人數將大幅增長。2000年我國接待入境旅游人數8000萬人次，預計2005年將達到11200萬人次。2000年過夜旅游消費人數達到3124萬人次，預計2005年將達到4800萬人次，比2000年增長50％多。2000年國內旅游人數達到7.44億人次，預計2005年將達到11.5億人次，比2000年增加60％。2000年出境人數為1000萬人次，預計2005年將達到1200萬人次，比2000年增加了20％?？梢姡糜螛I(yè)是吸引消費者人數最多的行業(yè)。另一方面，旅游消費支出將大幅增長。據統(tǒng)計，個人消費者旅游支出1998年為2550.7億元，占全國消費支出的份額為6.8%；預計2010年將達到13260.4億元，占全國消費支出的份額為7.2%。此外，企業(yè)商業(yè)旅游的支出也將有很大增長。預計全國的商業(yè)旅游將由1998年的570.8億元上升至2820.3億元。

　　旅游業(yè)對拉動就業(yè)增長的貢獻。旅游業(yè)具有拉動相關產業(yè)就業(yè)增長的巨大功效。預計未來我國旅游業(yè)將會在旅游交通、旅游餐飲、旅游景點、旅游購物、旅游住宿、旅行社等各個方面創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。按照全國"八五"期間0.2左右的就業(yè)增長彈性系數計算,若旅游業(yè)今后保持10%的增長速度,其吸納的就業(yè)量每5年將至少增加13%。據國際權威部門測算，我國1998年旅游行業(yè)就業(yè)職位數為1350萬人，占全國份額1.9％；預計2010年，將達到1900萬人，占全國份額將達到2.4％；1998年我國旅游經濟就業(yè)職位數4720萬人，占全國份額6.7％。預計2010年將達到6890萬人，占全國份額將達到8.5％。

　　現代物流業(yè)

　　　現代物流業(yè)將滲透到社會生產和消費的各個環(huán)節(jié)和領域，其輻射力、滲透力、覆蓋力和帶動力都將是前所未有的。目前，現代物流業(yè)在我國正處于起步階段，許多地區(qū)已紛紛投入競爭，并將其作為自己未來新的經濟增長點。

　　現代物流業(yè)可以大大拉動收入增長。中國加入WTO，國際貿易與地區(qū)貿易交流的空間大大拓寬，現代物流業(yè)增長的潛力將逐步釋放出來，成為拉動收入增長的重要源泉。從全國幾個主要物流產業(yè)聚集地區(qū)來看，對物流業(yè)的拉動收入增長普遍呈現樂觀預期。天津市預測，2005年，爭取物流業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重達到20％。上海提出2005年現代物流業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到8％。

　　現代物流業(yè)可以大大拉動投資增長。配合現代物流業(yè)的建設，必須搞好物流基礎設施建設，投資改造完善港口、機場、鐵路、公路等物流通道，建設海港、空港國際物流基地，發(fā)展一批各具特色的物流園區(qū)、專業(yè)性物流中心和配送中心，建設物流信息服務平臺，形成現代化的物流網絡。從這個意義上來講，我國現代物流業(yè)有拉動投資增長的巨大空間。一是拉動公路運輸網絡的投資。努力形成以港口為中心，多種運輸方式相配套的綜合運輸網絡。抓好沿海公路等重要公路的建設，完善鎮(zhèn)村公路網絡，提高道路等級。二是拉動鐵路運輸網絡的投資。"十五"期間還應設法加快建設鐵路建設，并連接到主要港口，打通港口的對外干線通道，以便于大宗貨物的進出。這也是現代物流中心不可或缺的基礎性條件，沒有這個條件，現代物流中心是不可能建立起來的。三是拉動航空運輸網絡的投資。以發(fā)展航空貨運和航空快遞為中心，拓展航空貨運代理的服務功能，鼓勵國內外航空公司開辟深圳航線，建立基地和貨運分支機構。四是拉動管道運輸網絡的投資。

　　　房地產業(yè)

　　　房地產業(yè)要適應現代化國際城市建設的要求，最大限度地滿足市民日益增長的消費需求，以市場為導向，面向國內和境外，向社會化、商品化、規(guī)范化發(fā)展。

　　房地產增長點拉動收入分析。隨著我國住房制度改革和城鎮(zhèn)職工住房貨幣化分配進程的加快，1999年我國房地產開發(fā)經營總收入3026億元，是1995的1.8倍，"九五"期間年均增長15%。"九五"期間, 隨著城鎮(zhèn)住房制度改革繼續(xù)深化和住房消費各項政策的陸續(xù)出臺和落實，我國住房舊體制基本被打破，住宅建設尤其是經濟適用住房建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，有力地促進了房地產業(yè)的發(fā)展。預計2005年，房地產業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重達到12％以上。

　　房地產增長點拉動投資分析。"十五"期間，我國房地產開發(fā)投資總額達19014億元，其中2001年完成投資額4902億元，比上年增長19.5%；"九五"期間我國商品房住宅平均每年竣工住宅面積超過了4億平方米，大大高于"九五"計劃提出的年竣工住宅2.4億平方米的目標。1998年底我國城鎮(zhèn)人均住房面積已有９平方米，提前兩年實現了"九五"計劃目標。"十五"期間, 隨著城鎮(zhèn)住房制度改革繼續(xù)深化和住房消費各項政策的陸續(xù)出臺和落實，我國住房舊體制基本被打破，住宅建設尤其是經濟適用住房建設步伐明顯加快，商品房個人消費不斷擴大，將有力促進房地產業(yè)的發(fā)展。

　　房地產增長點拉動消費分析。1999年，國家統(tǒng)計局城調總隊對全國15萬戶的抽樣調查顯示，城鎮(zhèn)居民戶均家庭人口3.5人，戶均居住面積54.2平方米，人均居住面積15.3平方米。單從居住面積看，數字已不算低，但其真正的居住情況還需具體分析。從居民家庭的住房樣式看，住單元房兩居室、單元房三居室、普通樓房和平房的比例分別為37.2％、18.7％、10.9％和19.4％。從居民家庭的住房產權看，已購買了房改房和商品房的比例分別為45.5％和5.3％，仍租住公房和私房的比例分別為28.6％和6.1％，已購買商品房的家庭比例不大，而沒有產權房的家庭比例仍較大。因此，城鎮(zhèn)居民家庭購買各類住房改善居住條件的需求仍很大，房地產業(yè)仍有很大的潛在市場。

　　社區(qū)服務業(yè)

　　社區(qū)服務業(yè)拉動消費的分析。來自國家統(tǒng)計局的資料顯示，我國大中城市居民家庭目前對社區(qū)服務的需求很大，在北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽和青島這七個城市中，有70%以上的家庭需要各種服務，其中有近240萬戶居民目前得不到家電維修的服務，127萬戶居民得不到房屋維修的服務。從便民利民類服務來講，居民家庭收入中能夠或愿意用于這類服務的支出，是決定社區(qū)就業(yè)量大小的關鍵指標。據2000年3－4月勞動和社會保障部與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在沈陽、青島、長沙、成都四城市聯(lián)合進行的社區(qū)服務需求狀況抽樣調查（樣本總量1624份），目前需要社區(qū)服務的家庭總計為34.1％，其中只有16.7％的家庭已經得到了這樣的社區(qū)服務，還有17.4％的家庭處于等待狀態(tài)。對于社區(qū)服務從業(yè)者的來源要求以本市為主，希望來源于本市的比例為53％；希望來源于外地的比例只有4％。調查還發(fā)現目前對社區(qū)服務項目的需求比例大致如下：社區(qū)清潔為27％，家電維修為24％，上門送報為24％，社區(qū)保安為19％，房屋維修為18％，家庭教師為14％，家務小時工為14％，看護小孩為8％，陪伴老人為6％，看護病老為4％，學生送飯為4％，接送小孩為3％，凈菜服務為2％，洗衣上門為2％，代人購物為2％，送早餐為2％，送午餐為1％，其他為3％。

　　社區(qū)服務業(yè)拉動就業(yè)的分析。全社會社區(qū)就業(yè)容量到底有多大，到底能不能成為下一階段新的經濟增長點，這是人們普遍關注的問題，因為它決定著未來社區(qū)就業(yè)發(fā)展的空間和再就業(yè)工程后勁的大小。由于第三產業(yè)落后，我國社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)也存在不足。發(fā)達國家的社區(qū)就業(yè)份額為20－30％，發(fā)展中國家的社區(qū)就業(yè)份額為12－18％，而我國只有3.9％。此外，社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展程度還與居民收入水平的高低和生活方式的取向有很大關系。由此可見，不僅近期發(fā)展社區(qū)服務的需求潛力是巨大的，而且對社區(qū)服務發(fā)展進而對城鎮(zhèn)下崗職工的需求也是巨大的。累計可為社會提供2000萬個就業(yè)機會，而目前空缺的就業(yè)機會超過了1100萬個。這次調查顯示四城市中各項服務累計可以提供就業(yè)崗位大約200萬個，尚空缺100萬個。以此推算，全國32個人口在百萬以上的特大城市，43個人口在50-100萬的大城市的需求，可提供的就業(yè)機會至少應在1500萬個以上。再加上192個中等城市和400多個小城市，社區(qū)就業(yè)需求潛力就更為巨大。

　　新興服務業(yè)成行業(yè)方向

　　第二次全國基本單位普查資料顯示，中國經濟結構的調整初見成效。從整體上看，中國產業(yè)活動單位的行業(yè)變化正朝著服務業(yè)、特別是新興服務業(yè)的方向發(fā)展。

　　資料顯示，2001年末，在中國各類產業(yè)活動單位中，從事制造業(yè)的單位131.9萬個，占18.6%；批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)133.6萬個，占18.8%；教育、文化藝術及廣播電影電視業(yè)85.6萬個，占12.1%；國家機關、政黨機關和社會團體142.9萬個，占20.2%。上述四個門類行業(yè)集中了全部產業(yè)活動單位的三分之二以上。

　　近年來，中國相繼對紡織、煤炭、冶金、石化等行業(yè)進行了總量控制和結構調整，通過壓縮淘汰過剩和落后生產能力，取締亂采亂挖和嚴重污染企業(yè)等，使采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)數量呈現出減少趨勢。與1996年相比，采掘業(yè)產業(yè)活動單位減少3.2萬個、下降28.8%；制造業(yè)減少6.1萬個、下降4.4%；建筑業(yè)減少0.2萬個、下降1.3%。

　　除上述行業(yè)之外，其它行業(yè)的產業(yè)活動單位數量均呈上升態(tài)勢，特別是科學研究和綜合技術服務業(yè)、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)、電力煤氣及水的生產和供應業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)的增幅都在50%以上。尤其值得關注的是房地產業(yè)和社會服務業(yè)，其增幅已超過和接近100%。