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地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間沖突,哪個優(yōu)先適用?

 龍城皓月 2010-04-19
法的效力等級是
憲法〉法律〉行政法規(guī)〉地方性法規(guī)、部分規(guī)章、地方政府規(guī)整;
部門規(guī)章的效力=地方政府規(guī)章。
地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突,國務院可決定適用地方性法規(guī),應適用部門規(guī)章的應提請全國人大常委會裁決
《立法法》第86條第一款第(三)項規(guī)定:“部門規(guī)章之間,部門規(guī)章與地方規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務院裁決。”《行政訴訟法》第53條第二款規(guī)定:“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的,由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決。”《座談會紀要》對規(guī)章沖突的選擇適用作出明確規(guī)定:部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對相同事項的規(guī)定不一致的,人民法院一般可以按照下列情形適用:(1)法律或者行政法規(guī)授權(quán)部門規(guī)章作出實施性規(guī)定的,其規(guī)定優(yōu)先適用;(2)尚未制定法律、行政法規(guī)的,部門規(guī)章對于國務院決定、命令授權(quán)的事項,或者對屬于中央宏觀調(diào)控的事項、需要全國統(tǒng)一的市場活動規(guī)則及對外貿(mào)易和外商投資等事項作出的規(guī)定,應當優(yōu)先適用;(3)地方政府規(guī)章根據(jù)法律或者行政法規(guī)的授權(quán),根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出的具體規(guī)定,應當優(yōu)先適用;(4)地方政府規(guī)章對屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項作出的規(guī)定,應當優(yōu)先適用;(5)能夠直接適用的其他情形。不能確定如何適用的,應當中止行政案件的審理,逐級上報最高人民法院送請國務院裁決。

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