案件申訴復審復查工作是一項很重要的工作，是案件審理工作的一個重要組成部分，也是衡量紀檢監(jiān)察案件檢查、案件審理工作質量的重要標準，在當前加大改革發(fā)展的新形式下，如何更好地促進和保護黨員干部大膽改革創(chuàng)新的積極性，為社會主義經濟迅速發(fā)展推波助瀾，這就要求案件審理人員在工作中必須做到，慎重、嚴肅、認真、細致地處理好每一個案件。超前考慮案件可能出現的申訴，盡量把案件申訴的萌芽處理在案件檢查和案件審理過程，減少案件申訴，這是案件審理人員對自己工作的基本要求，也是維護黨政紀律嚴肅性的重要途徑。因此，如何做好案件取證、案件審理過程的基礎性工作，把可能出現申訴的問題處理在下處分決定之前？從案件審理角度來說：

一、認真查閱證據：為把案件辦成鐵案奠定基礎

把時間穿插錯落，情節(jié)順序顛倒的案件材料，按時間、情節(jié)、依次排列好，認真查閱案件所有材料，一看證據材料是否充分，如證據欠缺，及時提出要求補充完整；二是看所涉及到的證據是否全部收集，并且具有說服力，對邏輯性不強，沒有說服力的材料，及時于以排除；三是看整個案件手續(xù)是否完備，手續(xù)不完備的要求完備手續(xù)；四是看違紀金額數據是否準確無誤；把因手續(xù)不完備、調查取證不全面、所涉及的違紀金額數出多門，而造成的案件事實不清的問題解決在案件移送審理之中。

二、把案件審理工作當成產品質量把關檢驗車間

案件是證據的綜合，證據是組成案件的細胞，證據材料是否確鑿，是確定案件事實是否清楚的依據，證據是否正確直接關系和影響受處分人員的切身利益和政治待遇，如證據真實可靠，處理后能起到教育犯錯誤的人和廣大黨員干部，若誤用假證偽證，不但冤枉一個好同志，同時有損紀律的嚴肅性。要保證“產品”合格，在案件的審理過程中，

（一）、認真細致地審核案件所有的證據材料，避免“假劣”產品，反復翻閱案件材料。

一把每一個證據，特別是認定主要錯誤事實性質的的證據，放到錯誤事實發(fā)生發(fā)展的全過程進行全面分析，看其邏輯性強不強；二了解證人與被處分人員之間有否利害沖突關系，證言是否真實可信；三分析被處分人員的辯解，是否符合事實和經得起推敲，對經不起推敲的的證據予以合理排除；四重大的案件，為避免出現假證和片面性證據，提前界入，將證據存在的的問題，解決在案件取證環(huán)節(jié)，五堅持認定錯誤事實必須具備兩個以上可靠證據，且所證實的結論一致，使用間接證據定案，看間接證據與直接證據是否形成完整的證明體系；六看證據與證據之間是否矛盾，若認定主要錯誤事實所依據的證據之間存在茅盾，馬上合理排除，確實不能排除的堅決不予定案。

（二）、嚴格按照有關紀律條規(guī)定性量紀，維護紀律的嚴肅性。事實清楚，證據確鑿，是案件定性的條件和依據，定性正確與否，直接關系到量紀的輕重尺度，影響到違紀人員的政治、經濟待遇和執(zhí)行黨政紀律的嚴肅性問題。所以，在案件審理過程中，要充分聽取辦案人員的意見，對復雜案件，不要主觀意斷，堅持提交紀委常委擴大會議集體討論研究。堅持以事實為依據，以政策、法律、法規(guī)、黨政紀條規(guī)為準繩，做到具體問題具體分析，屬哪一類性質的問題，就定哪一類，遇到沒有明確政策規(guī)定，錯誤性質難以確定的，就采用寫實的辦法，不要感情用事，無限上綱。對問題比較復雜，錯誤性質的確實難以認定的案件，積極向縣紀委常委提出，要求召開常務會議，由相關部門負責人集體研究，反復對照有關政策、法律、法規(guī)，盡可能準確地認定其錯誤性質。對難以定性的案件，主動向上級機關請示解決。

（三）全面分析案情，為把握好量紀的尺度打基礎，

在案件符合事實清楚，證據確鑿，定性準確的基礎上，綜合分析案件的各種因素，依據違紀性質、情節(jié)、原因、手段、涉及金額、造成的后果、行為人目的與動機、侵害對象受害程度，以及所造成的社會影響等情況，看是否有法定、酌定從重從輕、減輕處分的情節(jié)，盡可能準確恰當量紀。對需要給予從重處分，涉及到受處分人及家屬切身利益的案件，在量紀檔次上作重抓好：①主動找主管部門和其它業(yè)務部門共同商討，形成共識；②在分管領導的指導下，反復對照紀律條規(guī)進行研討；③認真綜合討論意見，提交常委會或政紀案件審理委員會討論達成共識方作決定，要有勇氣看準了的的問題敢干堅持原則。做到認真細致，層層把關，使案件經得起歷史的檢驗。

三、量紀慎重適度，是減少申訴案件的關口

 案件定性準確，處理量紀適度，避免案件出現反復，是案件審理人員在案件審理操作過程中，必須思考的問題。嚴格按照案件審理“二十四字”方針原則認真審閱每一份案件材料，在復雜的經濟違紀案審理中，必須堅持按照“三個有利于”的標準，認真分析案情，根據事實的發(fā)生發(fā)展，客觀公正地對案件定性定檔次。切忌主觀意斷，片面地認定事實和看待問題，在案件的定性定檔上，小心慎重，換位思考，嚴格把好量紀關；在嚴格執(zhí)行黨政紀律和有關規(guī)定的同時，堅持“懲前必后，治病救人”“教育從嚴，處理從寬”的原則，比照錯誤性質和案件情節(jié)輕重，量紀慎重適度，在嚴格執(zhí)紀的同時，盡量使受處分的人員無怨言，減少申訴案件的發(fā)生。

四、與違紀人員溝通到位，認真做好下文前的談話工作

做好下文前的談話工作，與違紀人員擺談交心，消除違紀人員心里上的顧慮。當案件合符“二十四字”方針原則以后，將違紀人員的錯誤事實和比照對應處理的黨、政紀律條規(guī)依據，與被處分人員再一次見面，溝通，耐心聽取對方的陳述，做好談話記錄和細致的思想疏導工作，與之共同學習有關的紀律條規(guī)，消除其思想上的某些顧慮和錯覺，放下思想袍袱，努力搞好工作。避免心存疑慮，報冤申訴。這是案件審理工作的不斷自我完善，為避免案件出現申訴，下文前與違紀人員再一次談話，審理人員要有平靜的心態(tài)，有較高的思想境界，有誠實謙遜的態(tài)度，讓受處分人員充分發(fā)表自己的看法，喧泄自己心中的不平。再心平氣和地講事實、講政策，以至達到化解矛盾，心悅誠服。

五、實事求是，正確對待申訴案件

隨著經濟的發(fā)展，案件審理工作面臨許多新情況，新問題，同時對審理工作提出了許多新任務、新要求。當案件出現申訴以后，案件審理人員要有較高的思想境界，良好的心里狀態(tài)，實事求是，正確對待申訴案件。一是要不要就事論事，要用辯證、歷史、發(fā)展的眼光來看待問題。二是要用客觀、全面地對申訴案件進行分析，把申訴案件看成是“辦錯了的案子”來進行復查。三是案審人員要樹立否定“自己，推倒從來”的思想。一名話就是不要怕丟“面子”。四是復審復查人員要樹立紀檢監(jiān)察保護、懲處并重的思想，堅持實事求是、有錯必糾、部分錯部分糾、全錯全糾的原則。認真履行紀檢監(jiān)察保護、懲處、監(jiān)督、教育四項職能。

                                                                  榕江縣紀委案件審理室