張家界是中國(guó)改革開放以來旅游業(yè)從零起點(diǎn)發(fā)展成國(guó)內(nèi)外知名旅游地的典型代表。從1978年的一個(gè)人跡罕至的國(guó)有林場(chǎng)到打造“世界旅游精品”，再到在2030年前將張家界建設(shè)成為“國(guó)際風(fēng)景旅游城市”，城市的每一個(gè)腳印都印證著時(shí)代的變遷，它的每一次華麗的轉(zhuǎn)身都凝聚著生活在這座城市的人們與決策者們的心血和智慧。

　　那么，這座以旅游產(chǎn)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中貢獻(xiàn)值高達(dá)60%的旅游城市該如何打造“世界旅游精品”，從“旅游人次”與“人均GDP”的巨大反差中突圍出去，扭轉(zhuǎn)在大交通、旅游產(chǎn)品單一、服務(wù)質(zhì)量等大環(huán)境的影響下日漸式微的旅游格局?筆者認(rèn)為張家界旅游發(fā)展根本性障礙在于旅行社行業(yè)的“亂局”。張家界旅行社行業(yè)的“亂局”，實(shí)際上也是整個(gè)中國(guó)旅行社行業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影。

　　旅行社行業(yè)的“惡性毒瘤”

　　一座成熟的旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)之一便是：有一個(gè)強(qiáng)大的“營(yíng)銷機(jī)構(gòu)”，同時(shí)又必須具備優(yōu)質(zhì)接待能力的“服務(wù)機(jī)構(gòu)”。旅游業(yè)作為典型的政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，政府自然而然地充當(dāng)了“營(yíng)銷機(jī)構(gòu)”的角色;而旅行社行業(yè)則義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)了“服務(wù)機(jī)構(gòu)”的神圣職責(zé)。

　　作為旅游城市的形象代言人，旅行社的接待模式、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等都直接影響這座城市的美譽(yù)度和誠信度。以張家界60多家旅行社為例，大多存在小、散、亂等現(xiàn)象。張家界掛牌的60多家旅行社又分為被私人承包了的400多個(gè)部門，這些部門說穿了其實(shí)就相當(dāng)于一個(gè)個(gè)“子公司”，名為同屬一家旅行社，實(shí)際是各自為戰(zhàn)，可謂“麻雀雖小五臟俱全”。

　　其實(shí)不僅張家界，國(guó)內(nèi)大部分旅行社都存在著類似的問題：規(guī)模小、財(cái)務(wù)制度混亂、彼此間旅游線路同質(zhì)化很高、缺乏特色，因而導(dǎo)致了彼此間為了爭(zhēng)奪客源，競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入微利時(shí)代，而隨之帶來的惡果就是，由于面臨“僧多粥少”的激烈競(jìng)爭(zhēng)，地接社為爭(zhēng)得客源不得不委曲求全答應(yīng)組團(tuán)社拖欠團(tuán)款的要求。久而久之很多地接社資金鏈斷裂，陷入絕境。

　　在這一環(huán)境的“逼迫”下，價(jià)格戰(zhàn)成為惡性競(jìng)爭(zhēng)的罪魁禍?zhǔn)?。由于大部分消費(fèi)者和游客最關(guān)注的是報(bào)價(jià)，因此各旅行社只能靠低價(jià)來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”的奇聞異事就這樣一次次被炮制出來了，漸而成為了“常態(tài)”。不明就里的人就疑惑了，這旅行社接團(tuán)都“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”了，那他們?cè)趺瓷婺?問題的關(guān)鍵也就隨著這個(gè)疑問浮出水面來了。

　　隨團(tuán)出門旅游過的人一般都會(huì)有這樣的印象：在景區(qū)走馬觀花地看過一圈后，還會(huì)在導(dǎo)游花言巧語的“引誘”下進(jìn)店消費(fèi)，那些價(jià)格不菲的土特產(chǎn)其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不值那么多錢;你是否還在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下吃了頓家常便飯后卻被告知需要數(shù)百大洋?“素質(zhì)低、服務(wù)差、急功近利。黑、貪、狠，就知道騙人。”導(dǎo)游給很多游客留下了這樣的印象，而這一切的“惡名”的根源真的只是因?yàn)閷?dǎo)游心太黑嗎?

　　“百口莫辯”的導(dǎo)游

　　其實(shí)導(dǎo)游是一座旅游城市的“晴雨表”。面對(duì)面與游客打交道的是導(dǎo)游;讓游客了解本地區(qū)文化、歷史、習(xí)俗的是導(dǎo)游;使游客對(duì)旅游城市產(chǎn)生無限眷戀之情的也是導(dǎo)游。按理說導(dǎo)游是旅游城市的大功臣，但近年來卻為何落得了“惡貫滿盈”的罪名?

　　早在幾年前，深圳導(dǎo)游鄔敬民就寫了一本《叫我如何不宰你》的書引發(fā)業(yè)界震動(dòng)，先后被央視《面對(duì)面》、《今日說法》、《實(shí)話實(shí)說》三大王牌欄目追蹤報(bào)道。鄔敬民本人也因?yàn)槠茐牧诵袠I(yè)的潛規(guī)則，被迫離開了自己喜愛的旅游行業(yè)。

　　鄔敬民在這本長(zhǎng)達(dá)10多萬字的小說中歷數(shù)自己從事旅游行業(yè)10多年來的“血淚史”，申訴旅游行業(yè)監(jiān)管制度公正性的缺失帶給導(dǎo)游的“高壓生存環(huán)境”。與其說鄔敬民是在為導(dǎo)游血淚申訴，倒不如理解為他的“揭竿起義”。

　　在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期，導(dǎo)游“無底薪、無醫(yī)保、無正式單位”，被稱為“三無人員”。這三無決定了導(dǎo)游的唯一經(jīng)濟(jì)來源只能靠帶團(tuán)讓游客消費(fèi)拿取回扣以維持生計(jì)。以張家界為例，通常導(dǎo)游掛靠在一個(gè)旅行社需要交納1000至2000元的“質(zhì)保金”，帶到了團(tuán)還需要按照游客地域劃分，交納每人10至80元不等的“人頭費(fèi)”，個(gè)別地域的游客團(tuán)甚至高達(dá)每人100至160元。

　　隨著游客理性消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，加之各旅行社之間愈演愈烈的“價(jià)格大戰(zhàn)”，以及“人頭費(fèi)”的居高不下，導(dǎo)致導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中無心細(xì)致服務(wù)，而是把心思放在了游客的口袋里。

　　2008年10月，張家界某導(dǎo)游就因?yàn)闊o力交納巨額“人頭費(fèi)”而最終選擇將一個(gè)40人的散拼團(tuán)滯留在了天子山景區(qū)，自己甩團(tuán)溜走。面對(duì)這樣的情形，游客的怨聲載道卻無力將導(dǎo)游的“職業(yè)道德”拯救，更為嚴(yán)重的是如果類似事件頻繁上演，將大大損害張家界的形象。

　　如何破除困局

　　旅游經(jīng)濟(jì)是脆弱的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題，因?yàn)槁糜螛I(yè)并不生產(chǎn)，恰恰相反它是典型的耗費(fèi)產(chǎn)業(yè)。如果換一種表述方式便是，一座旅游城市能否健康持續(xù)發(fā)展，形象工程至關(guān)重要。

　　導(dǎo)游作為旅游城市的“宣傳小喇叭”，其生存環(huán)境的好壞直接關(guān)系到這座城市聲譽(yù)的好壞。2009年5月1日開始實(shí)施的新版《旅行社條列》中就規(guī)定旅行社須與旅游者簽訂合同，旅行社應(yīng)在合同里注明游覽項(xiàng)目、路線、內(nèi)容、時(shí)間、購物次數(shù)等一系列詳盡的事項(xiàng)。表面來看，此條例似乎對(duì)旅游行業(yè)有積極的約束作用，其實(shí)業(yè)內(nèi)人士一看便知如果真的按照條列執(zhí)行，只怕導(dǎo)游甩團(tuán)的情況天天都得發(fā)生。

　　按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，收受回扣明確認(rèn)定為受賄行為，但在旅游業(yè)內(nèi)，抽成、回扣卻成了公開的利潤(rùn)分配方式。早在幾年前各地就導(dǎo)游工資問題發(fā)出過實(shí)行“導(dǎo)游工資制”的呼聲，據(jù)報(bào)道全國(guó)已有很多地方開始實(shí)行了這一政策。但同時(shí)也用很大一部分人對(duì)“導(dǎo)游工資制”表示質(zhì)疑，認(rèn)為此舉并不能從根本上解決問題，是“換湯不換藥”。但也有部分人表示“此舉是制止回扣最現(xiàn)實(shí)的一步”。

　　以此來看張家界，張家界旅游局局長(zhǎng)丁云勇在一次對(duì)張家界各大旅行社的內(nèi)部管理進(jìn)行了考察后表示，“將重新招聘、培訓(xùn)導(dǎo)游隊(duì)伍，并給導(dǎo)游發(fā)基本工資。此舉一旦制定實(shí)施，除了將使張家界導(dǎo)游人員首次獲得基本工資，更重要的是可以從源頭上杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的存在，切實(shí)的提高導(dǎo)游質(zhì)量。”

　　但就目前來看，張家界真正實(shí)行了“導(dǎo)游工資制”的旅行社卻寥寥無幾。筆者分析認(rèn)為，假如旅行社“部門承包制”沒有從根本上得以改觀，“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”繼續(xù)成為常態(tài)，旅行社為了降低成本，就不會(huì)給導(dǎo)游發(fā)工資，他們的收入本來就是靠導(dǎo)游交納“人頭費(fèi)”而來，而“人頭費(fèi)”又從何而來呢?答案只有兩個(gè)字：回扣。(作者：王力黑)




　　都說旅游業(yè)是向陽產(chǎn)業(yè)，眼下國(guó)內(nèi)668座城市沒有幾個(gè)不提倡搞旅游的，大張旗鼓高喊“打造國(guó)際性旅游城市”的就不下30座。其中熱情度最高的要數(shù)海南省和湖南省張家界市。

　　執(zhí)意要“把海南建成世界著名旅游休閑度假勝地”的海南于2010年3月舉辦了“博鰲國(guó)際旅游論壇”，就“后金融危機(jī)時(shí)期旅游文化產(chǎn)業(yè)的變革”這一主題進(jìn)行的一系列探討、爭(zhēng)鳴，必將對(duì)今后海南乃至世界旅游文化產(chǎn)業(yè)的格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　同樣，作為國(guó)內(nèi)著名旅游勝地的湖南省張家界市，經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)，近年來明確提出“打造世界旅游精品”，2009年底通過審核的新《張家界市城市總體規(guī)劃》還將張家界市定位為“國(guó)際旅游風(fēng)景城市”。最近幾年張家界成功舉辦了“俄軍軍機(jī)飛越天門洞”、“國(guó)際音樂周”、“天門山走鋼絲”等活動(dòng)，去年底以來還成功借助電影《阿凡達(dá)》等一系列的事件營(yíng)銷活動(dòng)使張家界揚(yáng)名海內(nèi)外。

　　無論是海南還是張家界，任何一座旅游城市旅游業(yè)的發(fā)展都與當(dāng)?shù)氐穆眯猩鐝臉I(yè)人員的辛勤付出是密不可分的。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均GDP持續(xù)增加，旅游業(yè)被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“新興的第三產(chǎn)業(yè)”，旅游行業(yè)一度炙手可熱，成為眾多年輕學(xué)子渴求的熱門就業(yè)行業(yè)。

　　以張家界為例，短短數(shù)年間，旅游從業(yè)人員就連翻了幾番，目前僅導(dǎo)游就有4000多名，旅行社60多家。而這些在前幾年是無法預(yù)料的，旅游發(fā)展之迅猛確實(shí)為這座旅游立市的城市帶來了不可估量的經(jīng)濟(jì)收益。與之平行的則是，由于旅游專業(yè)人才不斷地更替、成長(zhǎng)，張家界旅游行業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、管理水平、接待模式上都有了質(zhì)的提升，旅游市場(chǎng)趨于成熟。

　　張家界旅游發(fā)展路徑是國(guó)內(nèi)所有旅游城市的一個(gè)縮影，張家界旅游行業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)歷亦然。然而，在浩浩蕩蕩的旅游大軍向國(guó)際接軌的今天，旅游企業(yè)是不是在這利好的市場(chǎng)環(huán)境里賺的滿盤滿缽了呢?

　　其實(shí)不然。在貌似風(fēng)光的背后，旅行社從業(yè)人員有著說不出的苦衷。國(guó)內(nèi)大部分旅行社都存在著類似的問題：規(guī)模小、彼此間旅游線路同質(zhì)化很高、缺乏特色，因而導(dǎo)致了彼此間為了爭(zhēng)奪客源，競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，旅游業(yè)也隨之進(jìn)入微利時(shí)代，在旅游行業(yè)春意盎然的當(dāng)今，旅行社面臨的競(jìng)爭(zhēng)卻越來越激烈。

　　親歷張家界旅游15年

　　王冰冰坐在辦公室的一個(gè)角落里，眼睛死死盯住電腦屏幕。辦公室此時(shí)還有另外兩位工作人員：一名西裝革履的青年男子坐在窗邊的辦公桌前瀏覽著網(wǎng)頁;另一名年輕女孩則手拿著一份文件穿梭于他們之間。

　　辦公室的大門不時(shí)被人推開，每個(gè)人都顯得很匆忙。王冰冰一動(dòng)不動(dòng)，仿佛陷入了自己的世界里。窗外，飛檐翹角的土家風(fēng)格建筑的屋頂在陽光的照射下顯得異?；窝?。抬頭望向高遠(yuǎn)處，是一片蔚藍(lán)的天空。

　　“現(xiàn)在做旅游遠(yuǎn)沒有以前賺錢了。”得知筆者的來意后，王冰冰感慨道。他說的以前指的是上世紀(jì)九十年代，張家界旅游剛剛起步之時(shí)。

　　張家界1988年因旅游立市，開啟了中國(guó)首個(gè)以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建市先河。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能尚不能自給、旅游市場(chǎng)沒有成形，建市初期，一窮二白是當(dāng)時(shí)張家界的真實(shí)寫照。“大力發(fā)展旅游”成了當(dāng)時(shí)發(fā)動(dòng)全民參與的口號(hào)，很多想在旅游行業(yè)干出一番事業(yè)的有志之士紛紛來到張家界，王冰冰就是其中一個(gè)。

　　王冰冰是湖南常德人，1995年開始在張家界從事旅游行業(yè)，15年來在張家界旅游界摸爬滾打，現(xiàn)在承包著張家界某知名旅行社旗下的一個(gè)部門。他是見證張家界旅游產(chǎn)業(yè)歷次蛻變和旅行社行業(yè)發(fā)展的為數(shù)不多的見證人之一，多年浸淫于旅游商業(yè)圈的他說起旅游來眉飛色舞，難掩內(nèi)心激情。

　　“我剛開始來張家界做旅游的時(shí)候，全市只有兩家國(guó)營(yíng)的旅行社。”王冰冰笑言，盡管95年前后的張家界旅行社行業(yè)初顯雛形，但卻是做旅游的黃金期，那時(shí)張家界在海內(nèi)外已經(jīng)嶄露頭角，游客量呈逐年遞增趨勢(shì)，但旅行社很少，沒有過多的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

　　那時(shí)旅行社連傳真機(jī)都沒有，發(fā)傳真需要郵局來回跑。宣傳主要靠寫信，旅行社的工作人員每天的重點(diǎn)工作就是抄信，然后發(fā)往全國(guó)各地的組團(tuán)社。“但96年至97年間，旅行社的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10多家，除了寫信搞宣傳，還開始參加全國(guó)性的旅游交流會(huì)、搞外聯(lián)。”據(jù)王冰冰估算，那兩年的這十多家旅行社平均年接待量大概在幾千名游客左右。

　　雖然當(dāng)時(shí)游客量不是很多，景區(qū)設(shè)施、管理也不完善，游客基本上都住在景區(qū)里條件很差的賓館里，也沒有什么娛樂項(xiàng)目，主要消費(fèi)都集中在吃野味上面。“那時(shí)的游客很舍得花錢，但同時(shí)，旅游市場(chǎng)秩序比較混亂，對(duì)張家界以后的發(fā)展造成了很大傷害。”

　　1998年以后，張家界旅行社的數(shù)量隨著游客量同步增加，旅游項(xiàng)目開始豐富起來，很多旅行社開始實(shí)行“部門承包制”，價(jià)格大戰(zhàn)開始打響。

　　王冰冰認(rèn)為，由于旅行社行業(yè)相較于別的行業(yè)具備特殊性，其經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單、入行門檻低、組織結(jié)構(gòu)松散等因素使得行業(yè)發(fā)展并不會(huì)受到太多“硬件”上的限制，但同時(shí)也正因如此，也使得這個(gè)行業(yè)難以監(jiān)管。由此，在市場(chǎng)化的醞釀、發(fā)酵下，“部門承包制”的出現(xiàn)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)“小、散、亂”的現(xiàn)象在某種意義上是必然的結(jié)果。

　　而與之平行的則是在旅行社行業(yè)發(fā)展的過程中不斷壯大的“野馬導(dǎo)游”大軍。

　　野馬導(dǎo)游的“黃金時(shí)代”

　　在上個(gè)世紀(jì)90年代做了8年“野馬”的老陳對(duì)張家界旅游開發(fā)初期的導(dǎo)游行業(yè)最有發(fā)言權(quán)。老陳是桑植縣葉家橋鄉(xiāng)的一個(gè)普通農(nóng)民，不甘心修一輩子地球的他在張家界旅游開發(fā)初期便敏銳地嗅到了其中無限的商機(jī)。對(duì)旅游行業(yè)一竅不通的他迅速地加入到了“野馬”淘金大軍的隊(duì)伍——旅游淡季時(shí)就在家搗鼓兩畝多莊稼地，旺季一來馬上輕裝上陣干起了導(dǎo)游。

　　盡管做了8年的“野馬”，老陳卻對(duì)旅行社那套流程不甚了解。“我們根本不需要經(jīng)過旅行社，直接到火車站等著就行。”老陳回憶起當(dāng)時(shí)的情景依然記憶猶新，短短幾年時(shí)間，他就將“戰(zhàn)火”蔓延到了長(zhǎng)沙和湖北宜昌等地。

　　老陳回憶說，由于業(yè)務(wù)量的增加，他意識(shí)到單打獨(dú)斗非常浪費(fèi)資源，于是就和另外幾個(gè)“野馬”商議聯(lián)合起來，將人員分成幾組，在長(zhǎng)沙、張家界和宜昌設(shè)立“辦事處”。這樣做完全是為了迎合游客的需求，“因?yàn)槟菚r(shí)很多客人在長(zhǎng)沙游玩后再來張家界，最后去宜昌看三峽。”

　　8年的“野馬”生涯使老陳成了當(dāng)?shù)赜忻谋┌l(fā)戶，那時(shí)誰家被稱為“萬元戶”都是件很光榮的事，但那時(shí)老陳家年收入少說也有個(gè)5、6萬。“那時(shí)的游客都很大方，只要一高興大把的小費(fèi)就到手了。”最讓老陳驕傲的是一次帶了一個(gè)20多人的日 本團(tuán)，旅程結(jié)束時(shí)，對(duì)方每人甩手給了他一千塊錢的小費(fèi)。接過厚厚的一沓百元大鈔，“我的手都在顫抖。”老陳神采奕奕，毫不忌諱這段光輝的歷史。

　　結(jié)果第二天老陳做出了一個(gè)連自己都感到不可思議的舉動(dòng)：帶上老婆兒子花800元包了一輛小轎車，在張家界市內(nèi)轉(zhuǎn)了整整一天，進(jìn)行瘋狂的購物以示慶賀。

　　不過這樣瘋狂的日子并沒有維持太久。2000年，老陳正式退出了“野馬”的行業(yè)，原因是一方面旅游主管部門對(duì)“野馬”的打擊力度日益增強(qiáng)，另一方面則是本地旅行社急劇增加，逐漸搶占了旅游市場(chǎng)。

　　老陳算了一筆賬，在這8年時(shí)間里他至少賺了50萬，“但很可惜大部分都揮霍掉了，只留下了一棟價(jià)值20萬的小洋樓。”老陳的思緒深陷于那些輝煌的時(shí)光里，目光里有驕傲，也有難以掩飾的落寞——現(xiàn)在的老陳在東莞一家玩具廠打工，月收入1600元。

　　剪不斷理還亂的“三角債”

　　雖然在2000年前后，旅游主管部門對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的監(jiān)管日趨規(guī)范，“野馬”的數(shù)量銳減，但旅行社卻漸漸陷入了“三角債”的泥潭。

　　2000年左右，張家界各個(gè)旅行社開始與外地組團(tuán)社簽團(tuán)，組團(tuán)社方面出于對(duì)地接社接待質(zhì)量的顧慮，要求地接社先墊付團(tuán)費(fèi)，由此來監(jiān)控地接社的服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)王冰冰介紹，剛開始組團(tuán)社一般會(huì)在旅程結(jié)束后的一個(gè)星期內(nèi)將團(tuán)款付清，但隨著業(yè)務(wù)往來的增多，加之地接社之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，組團(tuán)社的欠款數(shù)額也越積越多，時(shí)間也越拖越長(zhǎng)。

　　“他們(組團(tuán)社)屬于上游，想給你多少就給你多少，你催一下，他就像擠牙膏一樣給你擠一點(diǎn)。”王冰冰對(duì)此很惱火卻又無計(jì)可施。他表示，組團(tuán)社掌握著客源，地接社不敢輕易地得罪組團(tuán)社，只要還有合作關(guān)系，截留的欠款地接社就永遠(yuǎn)也拿不回來了。

　　如此一來，地接社的資金自然就吃緊，因?yàn)榫皡^(qū)和飯店并不會(huì)為地接社墊付團(tuán)款，所有的壓力都?jí)涸诹说亟由绲募缟?。不過筆者從某名不愿透露姓名的導(dǎo)游處了解到，目前一些地接社要求導(dǎo)游在接團(tuán)時(shí)除繳納“人頭費(fèi)”外還需自己墊付部分團(tuán)款，否則不予發(fā)團(tuán)。

　　“做地接的是欲罷不能，你不繼續(xù)維持這種狀態(tài)就意味著積壓的欠款就再也要不回來了。”王冰冰還透露，實(shí)際上很多組團(tuán)社是故意以此“挾持”地接社，而將截留的資金投入到別的領(lǐng)域去了。組團(tuán)社表面上只欠每個(gè)地接社幾萬到十多萬不等，但全國(guó)各地加起來就很多了，這相當(dāng)于一筆“無利息、無期限”的貸款。

　　然而更令人無法容忍的是，組團(tuán)社還經(jīng)常尋找借口克扣團(tuán)款。王冰冰就吃過很多這樣的“啞巴虧”。有一次他接了一個(gè)義烏的學(xué)生團(tuán)到鳳凰舉行“夏令營(yíng)”，當(dāng)時(shí)由于天氣很熱，很多學(xué)生因?yàn)槔滹嬶嬍尺^量拉起了肚子，結(jié)果組團(tuán)社以此為由拒絕支付2.4萬元的團(tuán)款。經(jīng)過多次交涉無果后，王冰冰只得親赴義烏找到組團(tuán)社，軟磨硬泡了10多天最終才以扣除3000元收?qǐng)?。一路下來，王冰冰倒虧?000多元。

　　類似的情況在各地接社皆有發(fā)生，但更為嚴(yán)重的情況是，由于組團(tuán)社處于上游，地接社對(duì)上游的監(jiān)控顯得力不從心。

　　與王冰冰所遇情況不同的是，一位在某旅行社工作的李姓工作人員還遭到了天津一家組團(tuán)社的詐騙，對(duì)方玩起了“人間蒸發(fā)”。雖然被騙欠款只有8000多元，但無疑暴露出了旅行社行業(yè)資金有效監(jiān)管制度的缺失。

　　“一卡通”能否割除“惡性腫瘤”

　　旅行社行業(yè)“三角債”這塊“惡性腫瘤”并非張家界所獨(dú)有，隨著媒體不斷挖掘、揭露，全國(guó)整個(gè)旅行社“三角債”潛規(guī)則逐漸從水底浮出水面。

　　早在2004年，為抵制三角債，以大理牽頭，聯(lián)合麗江、香格里拉成立的滇西旅游“一卡通”結(jié)算平臺(tái)開創(chuàng)了旅游線路“先款后團(tuán)”的局面。但隨后數(shù)年間，大理成為全國(guó)各地組團(tuán)社的眾矢之的，一場(chǎng)“封殺大理”的大戰(zhàn)狼煙四起。昆明在實(shí)施“一卡通”兩年后被迫叫停。

　　顯然，在打破了組團(tuán)社試圖繼續(xù)在舊體制中維持私利的夢(mèng)想后，利益主體的不當(dāng)?shù)美臻g被消弭，惱羞成怒的組團(tuán)社集體打著“捍衛(wèi)游客利益”的旗號(hào)對(duì)旅游目的地進(jìn)行公然抵制已成為地接社“胸口永遠(yuǎn)的痛”。

　　由此可見“一卡通”對(duì)于“三角債”這塊“惡性腫瘤”的割除功效雖然具有借鑒意義卻并非藥到病除。

　　王冰冰對(duì)此有自己的看法，他認(rèn)為要根除“三角債”行業(yè)弊病僅僅是某個(gè)地域?qū)嵭?#8220;一卡通”不具備普遍約束力，通過立法來確保行業(yè)的正常健康發(fā)展才是關(guān)鍵。但目前來看，國(guó)家相關(guān)法律卻并未出臺(tái)。

　　據(jù)了解，僅張家界每年就有近10家旅行社因?yàn)?#8220;三角債”而陷入絕境，更多旅行社表示由于害怕陷入越來越嚴(yán)重的“三角債怪圈”，甚至將一些利潤(rùn)不高的團(tuán)拒之門外。

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的背后

　　張家界首次出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的案例出現(xiàn)在2000年左右，而這一時(shí)期正是張家界本地旅行社與外地組團(tuán)社開始進(jìn)行深度合作之時(shí)。

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的出現(xiàn)是旅行社行業(yè)市場(chǎng)化的結(jié)果。由于當(dāng)時(shí)旅行社的數(shù)量急劇增加，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，價(jià)格大戰(zhàn)在所難免。

　　“三角債是旅行社行業(yè)一切問題的萬惡之源。”王冰冰一方面對(duì)“三角債”表現(xiàn)得深惡痛絕，另一方面卻又對(duì)眼下的局勢(shì)無能為力。

　　從辯證關(guān)系上分析，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“部門承包制'和“三角債”之間存在著直接的因果關(guān)系。但從另外一個(gè)層面考量，造成整個(gè)旅行社行業(yè)畸形發(fā)展的主因卻是旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性。

　　由于入行門檻低，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單，為大量旅行社“夫妻店”的生長(zhǎng)提供了沃土;旅游產(chǎn)品開發(fā)難，復(fù)制性強(qiáng)，導(dǎo)致了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，打價(jià)格戰(zhàn)成為旅行社的制勝法寶。以此衍生了服務(wù)質(zhì)量差、回扣風(fēng)盛行、三角債問題加劇、旅行社及導(dǎo)游生存壓力劇增等一系列問題。更重要的是，因此也造成了旅游目的地資金的流失，引用張家界官方的表述即：賤賣了張家界。

　　“怎么能說是賤賣了張家界呢?游客的門票、食宿、交通都消費(fèi)在了張家界，旅行社為了吸引更多游客來張家界旅游，壓縮自己的利潤(rùn)空間，這本身就是一種市場(chǎng)行為。”王冰冰對(duì)于“賤賣張家界”的責(zé)難想不通，難道我們也要重蹈云南的覆轍嗎?

　　旅游產(chǎn)業(yè)因之其自身的特殊性，受到政局、政策、金融動(dòng)態(tài)、自然災(zāi)害、環(huán)境質(zhì)量等諸多因素的影響限制，雖然旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“新興的第三產(chǎn)業(yè)”，但說到底，旅游經(jīng)濟(jì)依然是脆弱的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題。

　　據(jù)媒體報(bào)道稱，全國(guó)旅游行業(yè)的利潤(rùn)值已低至0.9%，旅行社行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代已成事實(shí)。

　　“作為地接社，我們處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位，在三角債的利益博弈中，常會(huì)遭遇對(duì)方賴賬的情況，特別是對(duì)方宣布破產(chǎn)之后我們的欠款就再也追不回來了。”王冰冰說，國(guó)家針對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益頒布了《消費(fèi)者權(quán)益法》，而針對(duì)旅行社行業(yè)權(quán)益保護(hù)的法律卻并沒有出臺(tái)，一些很不合理的現(xiàn)象繼續(xù)在扭曲中膨脹、變異，長(zhǎng)此下去傷害的最終是旅游景區(qū)和廣大消費(fèi)者的利益。(作者：王力黑)