吳江市集體土地住宅房屋拆遷補償安置實施新辦法

2009年 8月1 日起執(zhí)行

為加快推進城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高土地集約利用水平，保障建設(shè)項目順利進行，維護拆遷雙方當事人的合法權(quán)益，規(guī)范我市集體土地住宅房屋的拆遷管理，根據(jù)國務(wù)院、江蘇省、蘇州市有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，吳江市人民政府制定了本辦法。

　　第一章  拆遷管理

　　第一條  在本市范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要拆遷集體土地房屋及其附屬物，并需對房屋所有權(quán)人（以下統(tǒng)稱被拆遷人）進行補償安置的，適用本辦法。

　　第二條  在規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)涉及房屋拆遷，取消宅基地安置，由用地單位（以下統(tǒng)稱拆遷人）給予貨幣補償或定銷公寓房安置。有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）可建造小高層或高層公寓房安置。

　　第三條  城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域外農(nóng)村居民房屋拆遷可選擇自建房安置，但應(yīng)在規(guī)劃確定的新農(nóng)村集中居住點建房，鼓勵放棄宅基地選擇定銷公寓房安置。對整村整組征地拆遷的以及無地組拆遷的，一律實行定銷公寓房安置。

　　第四條   房屋拆遷補償安置按照本辦法實行屬地管理。

　　第五條   房屋拆遷涉及的評估、測繪、動遷、房屋拆除的具體工作，須委托具備相應(yīng)資質(zhì)并經(jīng)市行業(yè)主管部門核準的單位實施。

　　第六條  市建設(shè)行政主管部門負責(zé)動遷補償?shù)认嚓P(guān)管理工作；市國土資源行政主管部門負責(zé)拆遷中戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員安置基準面積的認定和宅基地審批管理工作；市物價行政主管部門負責(zé)拆遷定銷公寓房價格審批、鑒證、仲裁工作。

　　第二章  拆遷補償

　　第七條  被拆遷房屋補償中合法建筑面積，以合法有效批建面積為準。具體由各鎮(zhèn)（區(qū)）界定。

　　第八條  房屋拆遷各類補償標準和計算方法：

　　1.房屋重置評估價。按城鎮(zhèn)房屋重置價結(jié)合成新的評估單價×合法建筑面積。

　　2002年4月1日前批建的房屋，一宅中的附房以合法批準面積為準，按房屋重置評估價補償，不作安置。超過合法批準部分作為違章建筑，不予補償。

　　2002年4月1日后批建的房屋，不再另計附房面積，超過批建的部分按違章處理，不予補償。不足批建面積的，以實際面積為準。

　　2.房屋裝修評估值。

　　3.附屬物補償。各類附屬物補償?shù)木唧w標準由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行合理確定。特殊附屬物補償，由各鎮(zhèn)（區(qū)）委托物價行政主管部門進行補償價格鑒證。

　　4.輔助補貼。（詳見房屋拆遷輔助補貼補償標準表）

　　5.房屋區(qū)位補償。720元/㎡×房屋安置基準面積。

　　6.按時簽協(xié)搬遷獎勵。簽協(xié)及時、按時搬遷的原則上給予不大于18000元的獎勵。具體標準由各鎮(zhèn)（區(qū)）按拆遷項目自行確定。

　　第九條  房屋拆遷補償中評估的價格標準適用時點，以拆遷項目啟動日期為準。

　　第十條  進行突擊種植、養(yǎng)殖、裝修、改（擴）建的部分不予補償。

　　第三章  拆遷安置

　　第十一條  選擇貨幣補償安置方式的，拆遷人以現(xiàn)金方式支付給被拆遷人。按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補償＋輔助補貼＋房屋區(qū)位補償價＋按時簽協(xié)搬遷獎勵和定銷公寓房的差價補償。定銷公寓房差價計算式為：[（定銷公寓房市場單價—定銷公寓房安置基價）×安置基準面積]。

　　第十二條  選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，以原房屋合法建筑面積作為安置基準面積，按被拆遷房屋重置評估價、被拆遷房屋裝修評估值、附屬物補償、輔助補貼、房屋區(qū)位補償價、按時簽協(xié)搬遷獎勵的總額與安置定銷公寓房總額結(jié)算差價。

　　安置房的基價為拆遷時安置房屋的重置等級單價＋房屋區(qū)位補償單價。安置面積在基準面積內(nèi)按安置基價結(jié)算。超過安置基準面積20平方米以內(nèi)按110%結(jié)算，超過安置基準20平方米以上的部分按市物價行政主管部門鑒證的市場價結(jié)算。全部超購的面積不得超過50平方米。安置面積不足安置基準面積的部分，拆遷人按第十一條規(guī)定給予拆遷定銷公寓房差價的補償。

　　第十三條  選擇宅基地自建安置方式的，按被拆遷房屋重置評估價＋被拆遷房屋裝修評估值＋附屬物補償＋輔助補貼＋按時簽協(xié)搬遷獎勵的總額進行補償后，根據(jù)《吳江市宅基地管理暫行辦法》審批宅基地。

　　第十四條  用于安置的拆遷定銷公寓房的市場價、層次調(diào)節(jié)系數(shù)、自行車庫單價、汽車庫單價、防盜門價、層高2.2米以上閣樓面積單價以及各套型無潔具、內(nèi)門的補貼價，由各地根據(jù)實際情況科學(xué)合理測定，報市物價行政主管部門鑒證認定。

　　第十五條  戶口在拆遷區(qū)域，60周歲以上無子女的老齡人，經(jīng)民政部門確認具備“五保戶”條件，無能力購房的，經(jīng)本人申請，原房僅補償房屋重置評估價后，由政府給予妥善安置或由拆遷人提供不大于60平方米房屋供其居住使用,居住人去世后由拆遷人收回。

　　第四章  配套規(guī)定

　　第十六條  被拆遷人按合法有效房屋計戶，被拆遷人在同一區(qū)域內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當合并為一戶計算其住宅面積。對應(yīng)當拆除而未拆除的舊房不予補償安置。

　　第十七條  一戶中原拆遷房屋中涉及未在本市內(nèi)審批過宅基地的戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當?shù)貒临Y源管理等部門會審認定后，按人均40平方米增加安置基準面積，但一戶安置基準面積總額最高不得超過280平方米。

　　第十八條  一戶中原拆遷房屋面積按戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員計算人均不足40平方米的，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當?shù)貒临Y源管理等部門會審認定后，按人均40平方米安置基準面積安置，但一戶安置基準面積總額最高不得超過280平方米。 

　　第十九條  房屋拆遷中符合《吳江市宅基地管理暫行辦法》第十一條（三）、（四）規(guī)定條件的農(nóng)村分戶，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當?shù)貒临Y源管理等部門審核批準后，對新分出的無房戶，按人均40平方米作為安置面積基準，但一戶安置基準面積總額最高不得超過160平方米，在房屋拆遷時一并安置。

　　第二十條  拆遷中涉及的其他安置對象的界定：

　　1.全家戶籍已轉(zhuǎn)為非農(nóng)的，原建于集體土地上的合法房屋被拆遷，比照本辦法補償安置。

　　2.規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)經(jīng)鑒定屬D級危房戶,由本人提出申請，經(jīng)所在村組公示10天無異議的，由所在鎮(zhèn)（區(qū)）組織會審批準后，進行預(yù)拆遷。

　　3.戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員在本市內(nèi)未審批過宅基地的無房戶，按人均40平方米基準安置，不享受房屋區(qū)位補償。在戶籍所在組拆遷中，由本人申請，提供有效證明材料，經(jīng)所在村組公示10天無異議，由各鎮(zhèn)（區(qū)）會同當?shù)貒临Y源管理等部門會審認定后，隨拆遷項目辦理。

　　4.拆遷中涉及應(yīng)當有房屋所有權(quán)的離婚時放棄或已處分的無房戶不再安置；離婚人員分得房屋的，離婚雙方均按實際的合法房屋面積作為安置基準；離婚一方已拆遷安置，另一方符合無房戶條件，按無房戶辦理。

　　第二十一條  戶籍在冊農(nóng)業(yè)人員指《吳江市宅基地管理暫行辦法》第十條界定范圍。

第二十二條  選擇貨幣補償自行購房或定銷公寓房安置的失地農(nóng)村居民，有關(guān)社會保障事宜，按我市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  被拆遷房屋及裝修和附屬物經(jīng)補償后歸拆遷人所有，由拆遷人統(tǒng)一拆除。

　　第二十四條  本辦法自2009年 8月1 日起執(zhí)行，吳政發(fā)[2006]93號《關(guān)于印發(fā)吳江市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民房屋拆遷補償安置實施辦法的通知》廢止。