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行政處罰案件結(jié)案時(shí)間問(wèn)題
關(guān)于行政處罰案件的結(jié)案時(shí)間相關(guān)法律法規(guī)里也查不到,我們所多數(shù)同志認(rèn)為只要當(dāng)事人自覺(jué)繳納了罰款,就可以填一張結(jié)案報(bào)告,案件就算結(jié)案了(這幾年也是這么做的)。但是行政處罰決定書(shū)中載明了當(dāng)事人享有的救濟(jì)途徑:當(dāng)事人對(duì)處罰決定不復(fù)的可在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)提起行政訴訟,或在60日內(nèi)提起行政復(fù)議,但不得停止執(zhí)行本處罰決定。也就是說(shuō)當(dāng)事人必須先繳納罰款,至于是否提起行政訴訟或行政復(fù)議可以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)去做。那么是不是要等60日后當(dāng)事人沒(méi)有提起行政復(fù)議,行政處罰案件才能結(jié)案?還是只要繳納了罰款就可以結(jié)案了? 從法理上講,結(jié)案,顧名思義,就是對(duì)案件作出最后處理,使其結(jié)束。那么,當(dāng)事人繳納罰款并不能否視為“結(jié)案”,只有當(dāng)行政處罰決定執(zhí)行完畢,才能結(jié)案。所謂行政處罰決定的執(zhí)行完畢,是指《行政處罰決定書(shū)》被當(dāng)事人全面履行。那么全面履行就該是當(dāng)事人自覺(jué)的履行行政處罰決定,并在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有提出行政復(fù)議或行政訴訟,才可證明當(dāng)事人已全面的履行了行政處罰決定書(shū),這時(shí)才能認(rèn)為案件結(jié)束。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十五條的規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。” 所謂復(fù)議和起訴不停止行政處罰決定的執(zhí)行,就是指在行政復(fù)議和行政訴訟中,行政機(jī)關(guān)的處罰決定不能因被處罰人向復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法院提起訴訟而終止執(zhí)行。行政處罰作出后當(dāng)事人就應(yīng)履行,但這樣的履行是因?yàn)樾姓幜P具有強(qiáng)制力和執(zhí)行力。在人民法院尚未審理認(rèn)定它違法之前,它具有法律效力,不能因被處罰人的復(fù)議或起訴而使其失去法律效力,它只能由國(guó)家審判機(jī)關(guān)來(lái)確定撤銷(xiāo)或改變,而不能因被處罰人復(fù)議或起訴權(quán)利來(lái)確定或改變。 《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”;《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋》第九十四條規(guī)定“在訴訟過(guò)程中,被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為,人民法院不予執(zhí)行”。從以上規(guī)定可以看出,行政機(jī)關(guān)只能在公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議或者未提起行政訴訟又不履行義務(wù)時(shí),才可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說(shuō),公民、法人或其他組織在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起了行政訴訟的,行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。具體行政行為是否生效,是人民法院受理并執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的法定條件之一。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間,具體行政行為還處在審查階段,其效力也處在不確定狀態(tài),還沒(méi)有發(fā)生法律效力,因此,還不具備人民法院受理并執(zhí)行的條件。在訴訟過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的,人民法院不予執(zhí)行,這是一般規(guī)定。只有在特定情況下,如不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的,人民法院才能先予執(zhí)行,并還要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。除此之外,行政訴訟期間對(duì)被訴具體行政行為應(yīng)不予執(zhí)行。 綜上所述,只有在公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)自覺(jué)履行,并在法定的行政復(fù)議或行政訴訟期限內(nèi),沒(méi)有提出行政復(fù)議或行政訴訟時(shí),才能說(shuō)明當(dāng)事人全面履行了行政處罰決定,案件才能認(rèn)為是結(jié)束,也才應(yīng)該結(jié)案。 2009-01-15 E_Mail:ysxwsjds9@126.com IP:
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來(lái)自: 九子龍 > 《經(jīng)濟(jì)法律》