推動發(fā)展方式轉變的機遇與創(chuàng)新空間

馬莉莉　刊發(fā)時間：2010-02-07 08:00:00　光明日報

    美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退,在各國反危機政策的作用下,出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)的趨勢,世界經(jīng)濟進入后危機時代。在因經(jīng)濟全球化所導致的結構性矛盾沒有實質(zhì)性變革的背景下,我國迫切需要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　從根本上說,發(fā)達國家采取本土集約化、粗放環(huán)節(jié)國際化的經(jīng)濟發(fā)展模式主

導并推動了經(jīng)濟全球化進程,這成為發(fā)展中國家難以擺脫粗放型發(fā)展方式的重要外源性影響因素。此輪全球化是在信息網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展、各國相繼提高市場開放程度的背景下興起的,經(jīng)過多年發(fā)展,全球化的基本格局與特征大致成型:1、新技術革命使分工日益細化至生產(chǎn)過程內(nèi)部,生產(chǎn)組織變革使跨國公司以母國為創(chuàng)新和資本運作基地實行全球資源配置和管控,發(fā)達國家經(jīng)濟擴張驅(qū)動世界各經(jīng)濟體在垂直專業(yè)化分工基礎上重構生產(chǎn)網(wǎng)絡體系。2、20世紀80、90年代美國蓬勃興起的新經(jīng)濟帶來了資本市場繁榮,財富效應刺激消費逐漸脫離居民收入水平呈現(xiàn)過度增長態(tài)勢,而過度消費又成為拉動美國經(jīng)濟及全球經(jīng)濟增長的重要力量。3、發(fā)達國家日益集中高技術、低消耗、高報酬的生產(chǎn)與服務環(huán)節(jié),發(fā)展中國家越來越聚集于低技術、高消耗、低報酬的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),使垂直專業(yè)化分工格局趨于凝固化。4、從全球產(chǎn)業(yè)鏈視角看,收入分配、生產(chǎn)與消費、資源與環(huán)境承載水平在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的結構性矛盾與失衡不斷加劇。

　　改革開放以來,我國選擇發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢、以市場換技術、循序開放的戰(zhàn)略,經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目,綜合國力顯著上升,人民生活水平不斷提高。與此同時,資源、環(huán)境、生態(tài)、人本身的可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。筆者認為,我國長期囿于粗放型發(fā)展方式除了受到工業(yè)化特定階段的影響,根源就在于外源性的發(fā)展模式,即隨著中國開放程度的提高,發(fā)達國家在推行本土集約化、粗放環(huán)節(jié)國際化的過程中,外資大規(guī)模進入中國,以發(fā)展勞動力和自然資源密集型產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主,出口低附加值產(chǎn)品。這種依靠外需并刺激投資共同拉動經(jīng)濟增長的方式,使中國難以擺脫高投入、高消耗、低回報、對外依賴性強的粗放發(fā)展方式,并積累起日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

　　這種外源性的粗放發(fā)展方式無疑具有不可持續(xù)性:第一,需求結構的不可持續(xù)性。由于身處價值鏈低端,勞動要素報酬水平低,導致居民消費能力難以提高,國內(nèi)消費需求無法成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量;發(fā)達國家消費需求增長有限,再加上國際競爭趨于激烈,中國無法僅靠外需拉動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二,環(huán)境承載能力的不可持續(xù)性。外源性發(fā)展模式導致了高投入、高消耗、高排放的發(fā)展路徑,這使得我們有限的環(huán)境承載能力難以支撐更大規(guī)模的粗放型發(fā)展。第三,比較優(yōu)勢動態(tài)演進的不可持續(xù)性。由于長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,難以積聚資金、技術、高素質(zhì)勞動力等資源來支撐新興優(yōu)勢的成長,并且發(fā)達國家對發(fā)展中國家的市場保護以及發(fā)展中國家內(nèi)部市場的有限性,也無法為新興優(yōu)勢的成長提供充足的市場空間,這種外源性的發(fā)展模式使比較優(yōu)勢的動態(tài)演進難以為繼。第四,本土集約化、粗放環(huán)節(jié)國際化發(fā)展模式的不可復制性。盡管工業(yè)化推進及更多相對落后發(fā)展中國家融入全球化給中國提供了復制發(fā)達國家模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的機會,但中國人口眾多、經(jīng)濟規(guī)模龐大,全球脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和有限的資源供給難以承載中國通過本土集約化、粗放環(huán)節(jié)國際化的方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2007年底,美國過度消費引發(fā)次貸危機, 國際形勢劇變?yōu)橹袊D變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了現(xiàn)實基礎。首先,金融海嘯引發(fā)歐美消費市場萎縮,中國實體經(jīng)濟遭受沖擊,環(huán)境危機加劇,中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性驟升。其次,雖然部分國家推出結構性調(diào)整舉措,但發(fā)達國家本土集約化、粗放環(huán)節(jié)國際化的發(fā)展模式并沒有發(fā)生根本性轉變,全球化的結構性矛盾也難有實質(zhì)性緩解,這對中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式構成巨大挑戰(zhàn)。再次,危機的爆發(fā)使世界各國在變革既有生產(chǎn)方式,推動經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展方面取得較大共識,但在新生產(chǎn)方式所涵蓋的理念、技術、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)方式和管理制度創(chuàng)新等方面,發(fā)達國家和發(fā)展中國家處于同一起跑線上,這無疑給中國推動發(fā)展方式轉變提供了機遇與創(chuàng)新空間。最后,中國30年經(jīng)濟發(fā)展的成就積累起較為雄厚的經(jīng)濟基礎,堅持走社會主義道路確保了穩(wěn)定的社會政治局面,這成為推動發(fā)展方式轉變的有利條件和重要保障;而區(qū)域發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化建設尚待推進等因素既存在風險,也提供了廣闊的政策操作空間。

　　筆者認為,作為發(fā)展中大國,在現(xiàn)行全球化模式未發(fā)生根本性變化的背景下,通過借鑒一些國家發(fā)展的經(jīng)驗與教訓,中國的戰(zhàn)略選擇應該是:以相對完備的現(xiàn)代工業(yè)體系為基礎,以挖掘國內(nèi)市場為主導,以自主創(chuàng)新為核心,以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為約束,充分利用國際市場,獨立自主地參與全球化進程,循序推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。主要政策措施應集中于三個方面:一是啟動內(nèi)需。初次分配領域提高勞動報酬的比重;再分配領域通過完善社會保障制度、醫(yī)療教育制度、住房制度等提高居民收入在國民收入中的比重;強化惠農(nóng)政策,加快城鎮(zhèn)化建設,提高農(nóng)民及經(jīng)濟落后地區(qū)居民的收入水平;引導綠色適度消費理念、完善消費信貸政策,鼓勵城鄉(xiāng)居民合理消費。二是鼓勵自主創(chuàng)新。比如構建產(chǎn)學研相結合的國家創(chuàng)新機制;限制壟斷行為,完善鼓勵創(chuàng)新的競爭機制;鼓勵國有及非公經(jīng)濟集團化、國際化發(fā)展,提高國際競爭力;改革國有企業(yè)考核評價體系,推動國有企業(yè)形成自主創(chuàng)新的良性機制。三是全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳化管理。包括開發(fā)新能源技術及產(chǎn)業(yè);推動資源價格體系的市場化;研究全產(chǎn)業(yè)鏈低碳管理技術與方法,推動產(chǎn)業(yè)鏈整體的集約化發(fā)展,等等。

(作者單位:西北大學經(jīng)管學院)