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《田中奏折》全文- 田中奏折 內閣總理大臣田中義一，率領群臣誠惶誠恐謹以我帝國對“滿蒙”積極的根本政策奏聞。 對“滿蒙”的積極對策 所謂“滿蒙”就是指奉天、吉林、黑龍江及內外蒙古而言。這里，不僅地廣人稀令人歆羨， 而農礦森林的豐富也是世界無比。因此，我國為了開發(fā)其資源，以培養(yǎng)帝國永久繁榮，特設 “南滿洲鐵道株式會社”，以中日共存共榮的名義，對該地的鐵路、海運、森林、鐵礦、農 業(yè)、畜產等各方面投資達四億四千萬日圓，這個企業(yè)實際是我國企業(yè)中規(guī)模最龐大的一個。 回顧在華盛頓會議簽訂九國條約以來，我國向“滿蒙”的擴展事事受到限制，因此國內上下 輿論為之嘩然。九國條約本來是在美國的主持下簽訂的，附議各國對我國在滿蒙勢力的增長 并不反對，而認為國際貿易及投資利益借此可以得到保護。 東三省是亞洲的一個政治上不完整的地方，我日本如欲保護自己的安全，并進而保護他國居 民的安全，就必須使用鐵血，這樣才能突破當前的困難局面。然而，如果采取鐵血主義來保 全東三省，那么第三者的美國必將受到中國以夷制夷的煽動，起來制止我國。這樣一來，我 國就要被迫與美國進行角逐。 過去的日俄戰(zhàn)爭實際上是中日戰(zhàn)爭，將來如欲控制中國，必須首先打倒美國勢力，這和日俄 戰(zhàn)爭大同小異。如欲征服中國必先征服滿蒙；如欲征服世界，必先征服中國。 倘若中國完全被我國征服，其他如小亞細亞、印度、南洋等地異服的民族必然會敬畏我國而 向我投降，使全世界認識到亞洲是屬于我國的，而永遠不敢侵犯我國。這是明治大帝的遺策 ，也是我大日本帝國存立的必要大事。 考慮我國現狀和將來，如欲建立昭和新政，必須采取積極奪取滿蒙利權的方針，并借利權發(fā) 展貿易。這樣，不僅能制止中國工業(yè)的發(fā)展，還能避免歐美勢力的東漸，良策妙計莫過于此 。 滿蒙利權果真歸我所有，那么，就可以用滿蒙做基地，假借貿易來征服中國四百余州，就可 以利用滿蒙的權利作為司令塔來攫取整個中國富源，再利用中國餓富源，政府印度及南洋群 島，并進而征服中小亞細亞以及歐洲。我大和民族為了向亞洲大陸發(fā)展，第一個重大關鍵就 在于掌握滿蒙利權。 為建立昭和新政并實現我帝國的恒久興盛，采取積極奪取滿蒙利權的政策是惟一辦法。 滿蒙并非中國領土 最不幸的是：日俄戰(zhàn)爭時，我國在宣戰(zhàn)布告上明確承認滿蒙是中國領土，而在華盛頓會議上 簽訂的九國條約上也認為滿蒙是中國領土，因此在外交上不得不承認中國的主權。由于以上 三個錯誤，給我國在滿蒙權益遺留下禍患。 我國今后要利用一切機會，使全世界知曉有關滿蒙主權的真相，并趁著機會以漸進方式向內 外蒙古擴張以使大陸得到新生。 對于南北滿洲的利權，除應根據二十一條勇往直前外，應依下列附帶利權，擴充我國既得權 利，以便永久享有其利益。 一、三十年商租期限滿期后，自由地加以展期，并使對方確認經營商、工、農等業(yè)的土地商 租權； 二、日本人在動部內蒙古可以自由居住往來和經營各種工商業(yè)，在出入南北滿時中國方面不 得依中國法律進行征稅或檢查； 三、全部的對奉天、吉林等地的十九處鐵礦、煤礦的開采權及森林采伐權； 四、在滿洲及東部蒙古的鐵路修筑及鐵路借款的優(yōu)先權； 五、政治、經濟、軍事顧問和教官的增聘及聘傭的優(yōu)先權； 六、為管理朝鮮人的我國警察駐在權； 七、將吉長鐵路的經營管理權延長九十九年； 八、特產物的專賣權及對歐美貿易貨品運輸的優(yōu)先權； 九、黑龍江礦產的全部開采權； 十、吉會、長大鐵路的修筑權； 十一、收回中東鐵路時提供借款的特權； 十二、安東、營口的港權及運輸聯(lián)絡權； 十三、東三省中央銀行的設立及合辦權； 十四、畜牧權。 對內外蒙古的積極政策 現在，圖什業(yè)圖王府內有我退伍軍人十九名，已從王府取得土地購買權、羊毛收購權、礦山 開采權等，這些都已成為我國的先取權。此外，已將多數退伍軍人秘密派往該地，為了避免 引起奉天政府的嫌疑，使其經常穿著中國服裝分散在該王府轄區(qū)內從事開墾、畜牧和收購羊 毛等工作。 這樣，一旦時機到來，內外蒙古即將歸于我國所有。為此對于蒙古，擬自本年度起，從陸軍 機密費中撥出一百萬元左右，急速派遣軍人四百名，化化裝為教師或中國人，潛入內外蒙古 ，拉攏一切舊王公，攫取該地的畜牧、礦山等，以便為國家樹立百年大計。 對朝鮮移民的獎勵和保護政策 滿蒙各地資源豐富，適于朝鮮人移居，因此朝鮮人移居者日益增多，目前居住在東三省的朝 鮮人已達一百萬人以上。 為能使移居滿蒙的朝鮮人達到二百五十萬人以上，一旦有事，即令朝鮮人進行軍事活動，同 時還可以取締為名對他們的行動加以援助。 另外，還可以“東拓（東洋拓殖株式會社）”和“滿鐵”作為后盾，在經濟和金融方面對朝 鮮人進行援助，借朝鮮人的力量來開發(fā)內外蒙古并掌握其商業(yè)權。 這就是說，朝鮮人侵入滿蒙顯然對帝國的國防、經濟具有密切關系，因此，今后要由政府大 力加以援助俾其成功，以為帝國發(fā)展制造新機會，特別是根據石井-藍辛協(xié)定多取得的我國對 滿蒙的特殊地位，在華盛頓會議上已經放棄，幸而朝鮮人移居者日益增多，其投資也日益增 長，這樣，石井-藍辛協(xié)定上規(guī)定的特權，就可以利用朝鮮移民的新問題而加以恢復，而對于 這種情況，從法理上說，在國際間沒有任何人可以反對我國。 新大陸的開發(fā)和滿蒙的鐵路 交通既是國際交往的工具和戰(zhàn)爭勝利的保證，又是經濟上的堡壘。我國所修建的鐵路大部分 在南滿，尚未進入物產豐富的北滿，這是特別遺憾的。 南滿地方居住著很多中國人，這對于我國的國防和經濟是不利的。我國如欲開發(fā)其富源和鞏 固國防，必須大力建設北滿的鐵路。 已有的滿鐵路線，主要是經濟性的鐵路，而非循環(huán)鐵路，極不適于戰(zhàn)時動員和軍事運輸。 在中國自己建設的鐵路方面，以吉林省政府的財力而言，不久將來即可建設運輸能力強大的 鐵路，如果再利用奉天和黑龍江的財力進行鐵路建設，中國方面鐵路的力量，不久將凌駕滿 鐵之上，必然會產生激烈的競爭。然而，奉天省目前經濟紊亂，除非我國出力救濟，否則無 力恢復。 我國利用這一時機，勇往直前以完成我國的修建鐵路的目的，同時，如果再極力進行煽動， 使奉票進一步暴跌，那么，奉天政府的財政必然重蹈赤俄財政的覆轍，這是拭目可待的，到 那時，他們也就沒有能力開發(fā)滿蒙了。 唯有中東鐵路的勢力是很難打倒的，并且不幸的是這條鐵路線和滿鐵成“丁”字形，丁字形 固然也有有利的方面，但對軍事的進展上確是十分不利的。 幸而赤俄的勢力日衰，已無力向，滿蒙擴張，毫無疑問，今后中國的鐵路建設必將聽從日本 的指示。 赤俄雖然國力日衰，但對滿蒙擴張的野心并未停止。其一舉一動都是妨害我國的擴張和滿鐵 的利益的。我國必須極力防止赤俄的擴張。 我國首先應該以防止赤俄南下為口實，逐漸向北滿強行擴張以便攫取其資源，南面，要制止 中國勢力北上；北面，要制止赤俄勢力南下。為了對赤俄的政治和經濟進行斗爭，應該使中 國站在表面，我國在背后加以監(jiān)督，以防御赤俄勢力的擴張。同時，還要采取機密手段和赤 俄合作，以防止中國勢力的增長，和維護我國在滿蒙的既得利益。 前幾年，我國后藤新平主張恢復日俄邦交及邀請越飛來訪的目的，主要是為了利用俄國牽制 中國。 我國對于滿蒙，不能單單依靠滿鐵而得到滿足。 鑒于我國擴張的現況和將來，必須獨占南北滿鐵路。特別是擁有巨大富源的北滿及東蒙古方 面，對我國說來，發(fā)展余地很大而且有利。因為在南滿，中國人日益增多，無論政治上或經 濟上我國都處于日趨不利的狀態(tài)，所以必須迅速進入北滿的地盤，以謀國家的百年興隆之計 。 我國在最近將來，一定要在北滿和赤俄發(fā)生沖突，那時，可以按照日俄戰(zhàn)爭的前例，如同當 時回的滿鐵和大連那樣，獲得中東鐵路和吉林。為了取得北滿的富源，我國再一次在南滿的 曠野上與俄國展開斗爭，將是我國國運發(fā)展上勢所難免的。 我國欲完成的滿蒙鐵路如下： 通遼-熱河鐵路 這條鐵路一旦建成，對于我國開發(fā)內蒙古將有很大貢獻，在滿蒙的所有鐵路中，它是在軍事 上和經濟上價值最大的一條。 要想同內外蒙古王公取得充分聯(lián)系，非依靠這條鐵路不可。也就是說，我帝國主義在內外蒙 古的盛衰，完全取決于這條鐵路。 洮南-索倫鐵路 這條鐵路一旦建成，我駐南滿的軍隊就可以通過這條鐵路線插進赤俄的背后，同時還能阻止 赤俄軍向北滿增援。 我們可以強迫蒙古王公制定一項防止中國人侵入的法律。只要能夠使已侵入的中國人得不到 安居樂業(yè)，他們也就自然離開。除此之外，我國如能積極采取其他防止辦法，就可能使中國 人無從進入蒙古。 長春-洮南鐵路 因為滿蒙的富源全部集中在北滿，如果這條鐵路建成，那么北滿及蒙古的富源將全部歸我所 有，沿線地區(qū)還可能容納我移民二、三十萬人。 將來吉林、敦化和我朝鮮會寧線的聯(lián)運通車實現后，蒙古及北滿的富源即可直接運到東京和 大阪，一朝有事，從我東京出兵經過日本?？梢灾边_北滿和蒙古，中國陸軍一定無力突破北 滿地區(qū)。而在日本海上，赤俄的潛水艇將不可能威脅我朝鮮海峽。這樣，在食糧和原料方面 ，將能得到自給自足，不論同任何國家作戰(zhàn)都可以處于自由自在的地位。 吉林=會寧鐵路 以往到歐洲的人，都要經由大連或海參崴。將來這條鐵路建成后，就可以由清津港經過會寧 ，轉由西伯利亞鐵道到達歐洲，這不僅是亞洲交通的大動脈，將來不論旅客或是貨物，都要 通過我們控制的地區(qū)。 我方如掌握了這條交通的大動脈，就可以無所忌憚地侵略滿蒙，實行明治大帝吞并滿蒙的第 三期計劃，實現大和民族的征服世界。 明治大帝遺策的第一期征服臺灣，第二期征服朝鮮均已實現，然而第三期吞并滿蒙，征服中 國全土，從而使東方及整個亞洲畏服于我，仰我鼻息的大業(yè)，尚未實現，這都是臣等之罪過 。 以吉會線和日本海為中心的國策 羅津是唯一無二的終點良港，可以成為世界貿易的良港，它一方面可以壓倒赤俄的海參崴， 令一方面還可以吸收北滿的豐富物產，把滿蒙的繁榮引進我們國內。假如在最近的將來戰(zhàn)爭 爆發(fā)，我國不得不從大連港口取得富源的話，敵艦就會把對馬海峽和千島海峽加以封鎖，最 后將我國打敗。 要知道，世界大戰(zhàn)中，美國曾和英國暗中勾結，一舉一動都想牽制我國對中國的行動。為了 我國的獨立，不得不與美國一戰(zhàn)，以警誡中國和全世界。 美國有呂宋艦隊，和我對馬島和千島之間只是一衣帶水之隔，可以朝發(fā)夕至。如果再派潛水 艇往來游弋于對馬和千島之間，就可以切斷滿蒙食糧和原料對我國的供應。 如果建成吉會線，將南滿、北滿和朝鮮形成一個大循環(huán)線，不僅便于我軍隊和糧食的運輸， 同時還可以確?？刂票睗M的富源。如果北滿的富源能夠輸送到敦賀和新瀉，敵人的潛水艇不 能侵入朝鮮和日本海峽，我國的戰(zhàn)時交通經濟就能保持獨立自主，這就是以日本海為中心的 國策。 只要能夠確保戰(zhàn)時的食糧和原料的充分供應，無論美國海軍如何強大，中國陸軍和赤俄陸軍 如何眾多，最后也必然對我無可奈何，同時還可以鎮(zhèn)壓朝鮮人在戰(zhàn)時的反抗。 有必要改變南滿鐵路公司的經營方針 滿鐵由于使命既重且大，所以和歷屆內閣的政治變動息息相關，因之內閣的更迭往往禍及滿 鐵，而滿鐵的一舉一動也有時累及內閣，這是由于滿鐵組織雖然是一個半官半民的組織，而 其實權則掌握在內閣手中。由于這個緣故，在國際間并不認為，滿鐵是一個營利公司，而看 做是一個純粹的政治機關。九國公約所以要對我滿鐵的發(fā)展加以限制，其原因也就在此。 再就內部來看，滿鐵在推行滿蒙的事業(yè)上，實行著有關關東軍司令官、大連長官、關東州長 官和總領事參加的四頭政治，在大連進行討論有關這方面的機密往往被東三省執(zhí)政者所探知 ，從而極力阻礙滿鐵的發(fā)展。另外，在東京做最后解決時，也時常因為外務、鐵道、財政和 陸軍等各方高級官員的意見分歧，而使計劃的實行受到阻礙。 為了避免這種種不利情況，擬對滿鐵進行根本改革，將滿鐵附屬事業(yè)中職能和利益較大的單 位分為獨立的公司，暗中以滿鐵勢力為背景，積極向滿蒙發(fā)展。另一方面，對于在滿蒙的全 部事業(yè)，吸收中國人和歐美人投資，使?jié)M鐵單純擔任鐵路運輸業(yè)務，由我國壟斷其資本的半 數以上，把握實權用以大力推行帝國的政策。滿鐵掌握的重要附屬事業(yè)如下： （1）鋼鐵問題 煉鋼事業(yè)的盛衰對國家的強弱關系很大，滿蒙的鐵礦有12億噸，此外，還恰好有25億噸的煤 。用這25億煤可以精煉12億噸的鋼，可以保證七十年間鋼的自給自足，而不需要仰賴他國的 供應，這樣我國就具備了作為世界上第一強國的要素。 （2）石油問題 石油是我國最缺乏的重要產品之一，也是國家存在上的必不可少的一個要素。 滿蒙的鐵和重油一旦歸我所有，我國的海陸軍便可一舉成為鋼墻鐵壁，因此說滿蒙是日本的 心臟，決非虛言，這是為我綿綿皇基不勝慶幸的。 （3）硫氨肥料及其他問題 肥料是國家食糧政策上最重要的大問題，化學肥料都是右煤里抽出來的硫氨當原料制造的。 而撫順煤最適合提取硫氨。 這樣不僅能促進我國農業(yè)的發(fā)展，而且借推銷豆餅的便利，還可以征服全中國和南洋。 （4） 堿及純堿企業(yè) 堿和純堿是軍事上和化學工業(yè)上的至寶，其原料只是鹽和煤，而鹽和煤都是滿蒙產量最多并 且價格低廉的產品，因此建立工廠進行生產，就可以壟斷這一重要工業(yè)產品，并且還可以達 到我國軍用化學工業(yè)原料的自給自足。 （5）菱鎂礦和鋁礦企業(yè) 菱鎂礦和鋁礦的開采，根據滿鐵和東北大學本多博士的調查，已經判明為非常有希望的企業(yè) ，這兩種礦物是飛機、軍用飯盒、醫(yī)療器具及其他工業(yè)的重要原料。因為這種珍貴的產品是 國防工業(yè)上不可缺少的原料，所以應該把這項企業(yè)和滿鐵分開獨立經營，并將礦石運回國內 加以精煉和秘藏，以避免英美資本家的虎視眈眈。另外，若在鴨綠江流域建立水電企業(yè)，用 來精煉金屬，鑒于將來航空事業(yè)的發(fā)展，可以斷言，全世界在對于航空工業(yè)資源材料的需要 上，必將仰我鼻息。 以上各種企業(yè)如能獨立經營，我國大致可獲得六百億萬日圓的巨利，同時南滿的工礦業(yè)，將 給于我國國防及經濟以巨大的幫助。 如使上述重要的有形事業(yè)獨立經營，予以單獨行動，并免受有關監(jiān)督官廳的干涉，最后必然 是符合帝國利益的。并且作為英里的公司來積極發(fā)展，既可以避免國際間的嫌疑，又可以緩 和東三省民眾的抗日。為了形成新大陸局面，采取這樣公然秘密的手段，將會感到輕便自如 。 今后對南滿的擴張，應該完全以資本主義為前鋒，來壓倒中國。 首先要向北滿移民，以便切斷中俄的親密關系，在攫取富源的同時，制止赤俄虎視眈眈地強 制中國壓制我國的企圖。倘一朝有事，可令我北滿移民向南滿長驅直入與南滿駐軍和移民像 配合，來共同完成滿蒙大業(yè)。萬一須要堅守滿蒙時，既令我北滿移民攫取當地資源，來供應 駐在滿蒙的軍隊和國內以食糧和原料。 我國金鉤對滿策略，只有直入北滿的一個辦法，只要在南滿采取資本主義，則不僅可以利用 外國資本幫助我國開發(fā)，而且還可以緩和各國對我向北滿猛進的疑惑。 有必要設立拓殖省 我國對滿蒙經營復雜多端，因此主管官廳之間往往意見紛歧，莫衷一是，以致有利于國家的 事業(yè)也得不到迅速進展。并且有許多我國浪人被奉天省政府所收買，專門從事偵察我國對滿 蒙措施，因此，一件事尚在審議中就被中國方面所探知，從而傳入全世界的耳目，很快就引 起各國輿論對我的遏制，這樣，不止一次在對滿蒙措施上，嘗到苦頭。同時，反對黨也經常 把在滿蒙方面探知的情況向中央提出，以作為反對執(zhí)政黨的材料。 特別是在今后，我國對滿蒙應該改變方針，以便勇往邁進，所以，有必要把領導的中心集中 到東京來。這樣，第一、便于保密；第二、可以防止中國政府探聽機密；第三、事前可以避 免各國疑惑，第四、可以革除對滿蒙四頭政治的流弊；第五、內閣和滿蒙的關系可以趨于緊 密，以便集中全力對付中國。 擬設立拓殖省，使其專管侵略滿洲事項，特別要以掌管臺灣、朝鮮、庫頁島為名，而實際上 以對滿蒙擴張為目的，這樣，可以蒙混世界的耳目，并防止暴露國內的不統(tǒng)一。 如果設立拓殖省，把對滿蒙事務的中心集中到東京，使早滿蒙的我國官員只能按照命令行事 ，而不能隨地參與經營計劃的話，也就自然能夠嚴守秘密，使對方國家無從察知我拓殖秘密 ，國際輿論也就得不到對我進行先發(fā)制人的材料了。 對于從滿鐵分離出去獨立經營的各種企業(yè)，如勸業(yè)公司、土地公司、信托公司等營利公司的 監(jiān)督及經營的權限，也劃歸拓殖省統(tǒng)一掌握，以便實現帝國向滿蒙擴張的根本政策，并完成 建設新大陸的計劃 附件 關于田中義一請求宮內大臣一木喜德郎代奏積極政策一件 昭和二年七月二十五日 內閣總理大臣 田中義一 外務大臣 田中義一 鐵道大臣 大藏大臣 宮內大臣 一木喜德郎臺鑒 請代奏對滿蒙積極政策事 歐洲大戰(zhàn)后，我大日本帝國之政治、經濟均感到莫大不安，其原因在于我國未能發(fā)展在滿蒙 之特權及既得利益，以致上瀆圣慮，無所逃罪。況且當臣等拜受大命之際，奉到上諭：特別 對于中國及滿蒙之行動，必須確保我國利權，以研究進展之機會。圣旨所示，臣等不勝感泣 之至。當臣在野時，即主張對滿蒙采取積極政策，并希望從速實現，茲為開辟東方之新局面 ，形成我國之新大陸，發(fā)揚昭和新政，已于六月二十七日至七月七日凡十一日，招集與滿蒙 有關之文武百官舉行東方會議，就對滿蒙之積極政策作出決議。 以上請代轉奏 敬啟 |
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