第一個(gè)層面由教委領(lǐng)導(dǎo)、各科室視導(dǎo)員組成，兩委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成學(xué)區(qū)化領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)科室視導(dǎo)員按學(xué)區(qū)分工，負(fù)責(zé)了解學(xué)區(qū)工作信息動(dòng)態(tài)。

　　第二個(gè)層面由研修員組成，各學(xué)科研修員按學(xué)區(qū)深入教研組指導(dǎo)備課和教學(xué)工作。

　　第三個(gè)層面可以說是學(xué)區(qū)化管理的中樞，是由各校校長(zhǎng)組成學(xué)區(qū)協(xié)作組，實(shí)行輪值主席負(fù)責(zé)制，輪值主席由學(xué)區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)推舉，任職半年或一年。在學(xué)區(qū)協(xié)作組中還設(shè)有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園學(xué)段的牽頭人，與輪值主席組成學(xué)區(qū)協(xié)作組的核心，負(fù)責(zé)制定學(xué)區(qū)資源配置計(jì)劃、資源運(yùn)行評(píng)議，組織落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　“學(xué)區(qū)化管理體制能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來，信息平臺(tái)的建立功不可沒。”馮洪榮鼠標(biāo)一點(diǎn)，一個(gè)網(wǎng)頁“跳”出來。“看，在這個(gè)平臺(tái)上你可以找到全區(qū)所有學(xué)校能提供的資源。各學(xué)校根據(jù)自己的工作安排，把可共享的資源錄入到學(xué)區(qū)資源庫中，供學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校使用；資源需求學(xué)校只需要通過平臺(tái)向資源提供方提出申請(qǐng)，得到資源提供方的授權(quán)信息，整個(gè)資源共享就達(dá)成了。”

　　為了鼓勵(lì)各學(xué)校積極參與學(xué)區(qū)化建設(shè)，區(qū)教委還用心制定出一套管理評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是資源共享量的多少，也就是共享受益人數(shù)與時(shí)間的乘積。在計(jì)算學(xué)?；?qū)W區(qū)的資源共享總量時(shí)，不同類型的共享資源，按照資源的稀缺程度、共享成本的大小、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展程度而有著不同的權(quán)重。

　　根據(jù)共享量的多少，區(qū)教委會(huì)對(duì)資源輸出校給予適當(dāng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于政府投入建設(shè)的硬件設(shè)備設(shè)施，以及無實(shí)質(zhì)成本增加的開放課堂、專題報(bào)告、共享課題、學(xué)區(qū)教研等資源共享項(xiàng)目，原則上無償使用，但會(huì)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)資源輸出單位給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在資源活動(dòng)中有明確成本消耗的項(xiàng)目，如體育用品、實(shí)驗(yàn)室藥品等，采取能自備的自備，不能自備的學(xué)期末由雙方統(tǒng)一結(jié)算；對(duì)于在資源活動(dòng)中明確的人員費(fèi)用，由資源使用校支付，雙方期末結(jié)算。

　　“我們共享量計(jì)分是雙向的，既對(duì)資源提供方也對(duì)資源使用方，這樣就把雙方的積極性都調(diào)動(dòng)了起來。”馮洪榮說。

　　政府出資為學(xué)校建游泳館、禮堂，理應(yīng)為其他學(xué)校學(xué)生服務(wù)

　　2004年，學(xué)區(qū)化管理模式首先在和平里學(xué)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，2005年12月又推廣到景山—東華門學(xué)區(qū)和東四—朝陽門—建國(guó)門學(xué)區(qū)，2006年4月，這種管理模式在5個(gè)學(xué)區(qū)全面推廣。

　　在學(xué)區(qū)化管理的推進(jìn)過程中，校長(zhǎng)和教師的觀念面臨著前所未有的沖擊。

　　過去，學(xué)校辦學(xué)一直固守著自己的“陣地”，由于消耗補(bǔ)償、安全等諸多原因，學(xué)校資源輕易不會(huì)讓別人共享。“大門緊鎖，探頭用上，別人絕對(duì)不能進(jìn)來。那是政府給我們建的學(xué)校，別人來用出問題算誰的？前幾年校長(zhǎng)們都是這樣的想法。”東城區(qū)教委副主任馬杏芳說。

　　最近5年，東城區(qū)加大教育投入，一方面爭(zhēng)取使每所學(xué)校的硬件配置達(dá)標(biāo)，一方面加強(qiáng)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，為每一個(gè)學(xué)區(qū)提供一個(gè)可供享用的優(yōu)質(zhì)資源，史家小學(xué)、東直門中學(xué)等幾所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校先后落成。

　　這幾所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校在建設(shè)時(shí)曾在社會(huì)上引起不同反響，有贊成者也有反對(duì)者，反對(duì)者認(rèn)為這會(huì)加劇東城區(qū)教育資源的不均衡。優(yōu)質(zhì)和均衡能否兼得？蔡福全認(rèn)為，社會(huì)對(duì)均衡應(yīng)該有一種正確的認(rèn)識(shí)。均衡不是平均，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，東城區(qū)之所以推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理，就是要探索建立公共教育資源動(dòng)態(tài)平衡的新機(jī)制。

　　在這些學(xué)校建設(shè)過程中，區(qū)教委一直在思考著如何通過一所現(xiàn)代化學(xué)校“救活”一片學(xué)校的問題。馬杏芳說：“我們要讓校長(zhǎng)們都形成這樣的共識(shí)：政府出資為學(xué)校建游泳館、禮堂，用的是納稅人的錢，因此學(xué)校應(yīng)為所有納稅人服務(wù)、為其他學(xué)校學(xué)生服務(wù)是一種責(zé)任，而絕不是恩賜。”

　　3年來，東城區(qū)學(xué)區(qū)化管理模式?jīng)_破了辦學(xué)資源為一校所有的理念，使校長(zhǎng)、教師樹立起每個(gè)學(xué)校都有優(yōu)質(zhì)資源的大資源觀，“不求所有，但求所用”的共享理念已經(jīng)深入人心。馬杏芳認(rèn)為：“這是對(duì)教育資源公共屬性的還原和回歸。”今年5月，全國(guó)人大常委會(huì)義務(wù)教育執(zhí)法檢查組到東城檢查，路甬祥副委員長(zhǎng)說，東城區(qū)政府提出學(xué)區(qū)化管理的理念，使學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校可以共享資源、共同發(fā)展、合作共贏。

　　3年來，全區(qū)中小學(xué)共享了393項(xiàng)硬件資源、811個(gè)人才資源、2046項(xiàng)課程資源，達(dá)成資源共享活動(dòng)2994項(xiàng)次；250項(xiàng)校本課程被56所學(xué)校的8萬余人次共享；760節(jié)遠(yuǎn)程課程點(diǎn)擊率超過9萬次……東城區(qū)的學(xué)區(qū)化管理已經(jīng)從圖紙上的5個(gè)圈，變成了80個(gè)教育單位實(shí)實(shí)在在的教育實(shí)踐.