三、“十一五”浦東商業(yè)發(fā)展的目標和戰(zhàn)略
(一)指導思想
在浦東新區(qū)城市總體規(guī)劃、功能片區(qū)規(guī)劃框架下，以科學發(fā)展觀和以人為本理念，指導商業(yè)發(fā)展和商業(yè)布局。新區(qū)商業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃布局要堅持與城市規(guī)劃相結合、與浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相結合、與會展、文化、旅游等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、與結構調(diào)整和布局優(yōu)化相結合、與不同規(guī)模商業(yè)企業(yè)的生存發(fā)展相結合、與市場機制的基礎作用相結合等基本原則，著力解決目前新區(qū)商業(yè)發(fā)展和布局中的突出問題，構筑布局合理、功能完善的商業(yè)體系，全面提升商業(yè)的能級，增強新區(qū)商業(yè)的輻射能力。

（二）發(fā)展目標
1、總體定位
浦東新區(qū)商業(yè)發(fā)展的總體思路是：抓住WTO分銷業(yè)全面開放、上?；I辦2010年世博會和浦東作為上海四個中心核心區(qū)域建設等機遇，充分體現(xiàn)“高度開放、海納百川、與時俱進”的人文精神，依托浦東獨特的區(qū)位、資源、市場等綜合優(yōu)勢，與浦東城市的總體發(fā)展規(guī)劃相融合，以優(yōu)化布局、提升功能、創(chuàng)新機制為原則，繼續(xù)擴大對外開放和發(fā)展新型業(yè)態(tài)，大力推進流通現(xiàn)代化建設，不斷提高浦東新區(qū)商業(yè)的國際化、信息化、網(wǎng)絡化水平，力爭用2－3年時間，以完成新上海商業(yè)城二次開發(fā)改造和初步建成特色商業(yè)圈為標志，初步形成由中心商業(yè)圈、特色商業(yè)圈、分區(qū)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)構成的商業(yè)發(fā)展總體布局構架。在2010年前，以全面建成張楊路市級商業(yè)中心、新國際博覽中心會展商貿(mào)區(qū)、提升完善小陸家嘴金融區(qū)商貿(mào)功能，形成一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為標志，把浦東真正建成上?，F(xiàn)代商業(yè)的標志性地區(qū)。
2、基本功能定位
（1）以集聚中高檔精品百貨、品牌專賣等為主的時尚商業(yè)功能；
（2）以集聚演藝文化、特色餐飲、綜合娛樂、影視傳媒等為主的休閑文化功能；
（3）以集聚商務辦公、研發(fā)設計、信息發(fā)布、商品展覽、會議研討、酒店服務等為主的現(xiàn)代商務功能
（4）以集聚國際性和區(qū)域性采購中心、營銷中心、分銷中心、品牌代理中心、大型生產(chǎn)資料要素市場為主的貿(mào)易流通功能；
（5）以集聚主題公園、城市景觀等為主的都市旅游功能；
（6）以集聚交通樞紐商業(yè)、社區(qū)便利商業(yè)為主的生活服務功能。
3、預測指標
社會消費品零售總額635億元，年均增長10%；
商品銷售總額6770億元，年均增長15%。
4、發(fā)展戰(zhàn)略
（1）兩個并舉
鞏固本地消費基礎與吸引外來消費并舉
提高都會商業(yè)繁榮度與區(qū)域消費便利度并舉
（2）三個結合
商業(yè)與城市發(fā)展的有機結合
商業(yè)與交通有機結合
商業(yè)與會展、旅游、文化、住宅等相關產(chǎn)業(yè)有機結合
（3）三個依托
依托重點產(chǎn)業(yè)區(qū)
依托現(xiàn)代集居區(qū)
依托主題功能區(qū)

四、“十一五”浦東商業(yè)發(fā)展的工作重點
按照 “在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展”的要求，圍繞建設“四個中心”核心功能區(qū)的發(fā)展定位和新區(qū)“1+4+4”現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展框架，浦東商業(yè)工作的重點是按照四個層次的商業(yè)發(fā)展布局，集全區(qū)之力，形成與現(xiàn)代化新城區(qū)相匹配、與功能區(qū)發(fā)展格局相配套、與人民群眾消費需求相適應的商業(yè)體系和格局。
（一）推進張楊路商圈的規(guī)劃、建設和改造，使之成為上海最有特色和規(guī)模效應的現(xiàn)代化、多功能、綜合性市級商業(yè)中心之一。
1、推動新上海商業(yè)城的二次開發(fā)改造。重點：
（1）加大形態(tài)改造力度。以《新上海商業(yè)城二次開發(fā)改造控制性規(guī)劃》和規(guī)劃部門批準的城市設計為導則，改造中心廣場、新大陸廣場、南北步行街和張楊路沿線大樓的外立面，建設好張楊路、浦東南路、世紀大道三大入口廣場。
（2）加大業(yè)態(tài)布局調(diào)整。業(yè)態(tài)調(diào)整以“一樓一品一特色”為原則，突出特色經(jīng)營、錯位經(jīng)營、有序經(jīng)營，引導企業(yè)分階段調(diào)整業(yè)態(tài)布局，重點是增加主題百貨，增加休閑娛樂的比重，形成浦東南路沿線的購物商廈群聚區(qū)、張楊路沿線大樓的特色經(jīng)營區(qū)、中心廣場為主體的風情廣場區(qū)、商城路沿線大樓的品位經(jīng)營區(qū)等四個主題區(qū)域。
（3）完善交通組織。一是要合理布局地面交通，不斷完善社會車輛走向、公交布線、布點，在商城路設置公交樞紐站，并積極研究地鐵與商業(yè)城的連接方式；二是推進地下交通連網(wǎng)；三是加快15號地塊的立體車庫建設；四是加強世紀大道、東方路與新上海商業(yè)城周邊的連接。
2、推動以東方路交通樞紐站為中心的、世紀大道周邊地塊商業(yè)項目的開發(fā)建設，形成新的、標志性的商業(yè)集群。世紀大道2－3、2－4地塊要按商業(yè)交通協(xié)調(diào)發(fā)展、地上地下整體開發(fā)、建筑形態(tài)獨特、業(yè)態(tài)新穎，融時尚、文化、現(xiàn)代商務等多種元素為一體的基本原則，進行開發(fā)和建設，并與周邊的96廣場、金輝廣場等大型商業(yè)項目統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）推動特色商業(yè)圈發(fā)展，體現(xiàn)浦東新城區(qū)商業(yè)發(fā)展的特點和亮點。
依托商業(yè)、商務、旅游、會展、文化、物流等服務業(yè)相對集聚的區(qū)域，構筑集商務、住宿、旅游、購物、餐飲、休閑為一體的配套齊全、風貌協(xié)調(diào)、功能完善的特色商業(yè)圈，提升服務業(yè)能級，形成知識、信息、資本、人才的集聚。根據(jù)不同特色商業(yè)圈功能特點和空間布局，對不同類型商業(yè)企業(yè)進行合理布局，支持著名零售企業(yè)、高檔和特色餐飲企業(yè)、休閑商業(yè)類企業(yè)等入駐，滿足高層次的購物、餐飲、休閑需求，為商務提供商業(yè)配套功能。“十一五”重點是推進小陸家嘴中央商務和都市觀光旅游區(qū)、花木行政文化區(qū)、新國際博覽中心會展商貿(mào)區(qū)、機場物流區(qū)，世博會區(qū)域、主題公園區(qū)域等特色商業(yè)圈的規(guī)劃和建設，并推動亞太盛匯購物廣場、張江地鐵廣場、證大大拇指廣場、96廣場等風情廣場和張家浜創(chuàng)意街、嶗山東路休閑街、梅花路商業(yè)街、銀城南路極品街、龍匯路餐飲街、碧云路紅楓路商業(yè)街等一批商業(yè)重點和和亮點項目的建成和開業(yè)。

（三）加快建設與功能區(qū)相配套、有特色的分區(qū)商業(yè)中心，并逐步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套。
郊區(qū)商業(yè)將成為未來幾年浦東商業(yè)發(fā)展的重點之一， “十一五”期間要結合以新市鎮(zhèn)建設為核心的郊區(qū)城市化建設，積極推進郊區(qū)商業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并為市區(qū)及游客提供更豐富的消費選擇,重點是：1、做好位于高行楔形綠地的外高橋分區(qū)商業(yè)中心和張江廣蘭路B地塊商業(yè)集群的規(guī)劃和建設工作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民消費需求的基本滿足，推動區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動；2、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套商業(yè)。針對浦東幾大重點開發(fā)區(qū)商業(yè)配套不足的現(xiàn)狀，在金橋、張江、外高橋，依托園區(qū)特色，發(fā)展以商務辦公、研發(fā)設計、信息發(fā)布等為主的商務服務和生活服務功能，優(yōu)化投資和生活環(huán)境。

（四）進一步規(guī)范和發(fā)展居住區(qū)商業(yè)，方便居民生活。
居住區(qū)商業(yè)是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰吞岣叱鞘芯用裆钯|(zhì)量的重要方面，必須認真規(guī)劃，大力發(fā)展。目前浦東新區(qū)居住區(qū)商業(yè)面臨的主要問題是完善功能、提升品質(zhì)和加強規(guī)范，以保證居民的日常生活需要能便利、穩(wěn)定、安全、可靠。“十一五”重點：1、要抓好菜場標準化和生鮮食品超市建設，基本完成菜場標準化建設任務，并對新建居住區(qū)和中心城區(qū)部分居住小區(qū)優(yōu)先發(fā)展生鮮食品超市，以滿足不同層次的消費需求；2、要進一步推進各類生活性服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展與市民生活密切相關的餐飲、美容美發(fā)、沐浴、洗衣、家電維修、生活用品租賃、攝影、婚慶等生活性服務業(yè)，滿足市民基本生活需求；3、要以街鎮(zhèn)為主體，推進必備業(yè)態(tài)建設，讓老百姓在浦東商業(yè)發(fā)展中得到實惠便利。新建居住區(qū)要根據(jù)《浦東新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點管理辦法補充規(guī)定》的要求，按“三定”原則，配置商業(yè)設施；對已建住宅的居住區(qū)商業(yè)要比照3.5%、1.2%的配置標準及便民利民的原則進行改造完善。

（五） 努力增強批發(fā)貿(mào)易的集聚和輻射功能。
    浦東要成為“四個中心”的核心功能區(qū)，就必須通過批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展來強化其對商品的集聚和輻射功能。浦東批發(fā)貿(mào)易的發(fā)展應以會展業(yè)為先導，以國際航運中心和航空港建設為依托，努力調(diào)整批發(fā)貿(mào)易結構，創(chuàng)新批發(fā)貿(mào)易的形態(tài)與功能。1、要構建全國性新型批發(fā)代理經(jīng)銷網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)利用采購渠道和銷售網(wǎng)絡，建立聯(lián)網(wǎng)互動、平臺共享的分銷體系，形成內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動、優(yōu)勢互補的良性格局；2、要充分利用浦東舉辦各類會展的平臺，吸引國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務活動在浦東舉行，擴大品牌會展的規(guī)模和影響，引導一批綜合性會展向?qū)I(yè)化、國際化方向發(fā)展，增強其貿(mào)易功能，從而發(fā)揮市場配置商品資源的作用，提高市場的集聚輻射能力；3、要引進一批國內(nèi)外采購中心，特別是跨國貿(mào)易商、制造商的中國或區(qū)域采購中心進駐；4、要按照"有形市場與無形市場、要素市場與商品市場相結合"的思路，加強生產(chǎn)資料交易市場，消費品批發(fā)市場，和糧食、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的規(guī)范和建設，形成多層次、多功能、強輻射、開放式的批發(fā)市場體系。

（六）積極培育和發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)。
    生產(chǎn)性服務業(yè)是為生產(chǎn)、商務活動提供服務的一種中間服務產(chǎn)業(yè)，是推動先進制造業(yè)發(fā)展和壯大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模的重要支撐。浦東商業(yè)要依托浦東產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，把培育和發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)作為重要的組成部分。1、要確定生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展重點，目前主要可對研發(fā)服務、汽車服務、成套服務、物流服務、設計服務、采購服務、航運服務、會展服務、咨詢服務和職教服務等具有代表性的生產(chǎn)性服務業(yè)進行扶植與發(fā)展；2、要以工業(yè)和科技園區(qū)為載體，有計劃地打造若干個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，如金橋軟件園、外高橋－機場物流園區(qū)，營造生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展軟環(huán)境；3、要結合新一輪都市工業(yè)園區(qū)（樓宇）的產(chǎn)業(yè)置換升級，發(fā)揮中心城區(qū)高層次人才集聚優(yōu)勢，以工業(yè)設計為依托，加快構筑創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺建設，提高設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的水平和市場化程度。