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在中國當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)重組勢在必行。根據(jù)前一段和當前一些地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)重組的情況來看，筆者發(fā)現(xiàn)存在著比較普遍的以行政驅(qū)動為主、國有資本主導的重組趨勢，甚至有的地方完全是國有資本“孤軍深入”。這種重組模式潛伏著很大風險，有可能對我國未來體制和發(fā)展格局造成傷害，將成為加重我國產(chǎn)業(yè)矛盾的難題。 其一，這種行政主導性的結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)重組，是地方追求GDP的指導思想的結(jié)果，很容易導致一種盲目的重復生產(chǎn)，只能加重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩而不是相反。 其二，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間的互相兼并重組是市場行為，遵循著優(yōu)勝劣汰的機制?，F(xiàn)在，政府用行政辦法干預企業(yè)重組、干預微觀經(jīng)濟活動，造成市場信號的失真和扭曲，對市場配置資源的機制產(chǎn)生嚴重的傷害，破壞和阻礙我們正在努力建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟的新體制。 其實，新的歷史條件下的產(chǎn)業(yè)重組，國有資本參與應該有底線領(lǐng)域。國資應該集中在涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)，以電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、民航網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和郵政網(wǎng)等為主的真正的自然壟斷性行業(yè)，公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)里的骨干企業(yè)。其他領(lǐng)域都應遵循“優(yōu)勝劣汰”原則由市場去檢驗。當然，這些領(lǐng)域不是不可以重組一些大型國有集團，但絕不能搞成國有資本“一統(tǒng)天下”，也不能搞成國有資本“一股獨大”。 至于當前火熱進行的重組，也不應僅僅是國有資本一家“孤軍深入”，而應該是國有資本、集體資本、民營資本齊頭并進。具體操作中，可以是國有資本去收購民營企業(yè)，同時也可以是民營企業(yè)去收購國有企業(yè)。 在積極推動健康的產(chǎn)業(yè)重組的同時，還要著重在四個方面加快推進已經(jīng)遲滯的改革：一，加快資源產(chǎn)品的價格改革；二，壟斷性行業(yè)改革要有突破性進展；三，切實解決民營經(jīng)濟進入的體制性障礙；四，產(chǎn)業(yè)重組的金融和財政稅收制度改革一定要配套跟上。 (作者系產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學者，本文摘自《瞭望新聞周刊》2009年第38期) |
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