京華時(shí)報(bào)消息：北京市水價(jià)調(diào)整聽證會昨天舉行。聽證會上，北京市水務(wù)局、北京市自來水集團(tuán)和北京市排水集團(tuán)提出了調(diào)整水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的申請以及階梯水價(jià)的初步方案，并列舉了調(diào)價(jià)的理由。根據(jù)調(diào)整方案，北京市居民用水的綜合價(jià)格將由現(xiàn)在的每噸2.9元調(diào)整到每噸3.7元。其中，自來水水費(fèi)和污水處理費(fèi)分別增加0.5元和0.3元。
自來水水費(fèi)調(diào)整，居民用水每噸擬漲0.5元，市自來水集團(tuán)承擔(dān)北京市自來水供應(yīng)任務(wù)，在昨天的聽證會上，該集團(tuán)提出了自來水水費(fèi)的調(diào)價(jià)方案。
調(diào)整理由：
供水成本增加
自2003年1月20日，北京市調(diào)整自來水銷售價(jià)格以來，北京市的自來水供應(yīng)情況發(fā)生了較大變化，由于原水水質(zhì)的惡化帶來了自來水生產(chǎn)和供應(yīng)上的變化，如自來水供水成本的增加、售水量減少及售水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化等影響，致使北京市的自來水價(jià)格已不適應(yīng)當(dāng)前的供水情況，調(diào)整水價(jià)非常必要。
為南水北調(diào)籌資
為了改善北京市水資源匱乏、水質(zhì)惡化的嚴(yán)重局面，國務(wù)院已決定修建南水北調(diào)工程，從湖北省丹江口水庫引水，調(diào)長江水北上，解決北京市及各沿線省、市的缺水問題，南水北調(diào)工程資金需要從自來水銷售價(jià)格中籌集。
限制高耗水行業(yè)
為了有效地利用北京市的水資源，最大限度發(fā)揮水資源的效益，也需要通過自來水銷售價(jià)格的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)限制高耗水行業(yè)的發(fā)展，保證居民生活用水的供應(yīng)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的需求。
調(diào)整分析：
供水企業(yè)面臨虧損壓力
按照調(diào)整方案的規(guī)定，水資源費(fèi)平均由每立方米0.81元調(diào)整為1.37元，增加0.56元，增幅70%。
水資源費(fèi)是市政府批準(zhǔn)于2002年2月1日起開始征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，專門用于我市的水資源建設(shè)資金及南水北調(diào)資金?，F(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)為每立方米水0.60元，上繳市財(cái)政。
水資源費(fèi)是按自來水取水量征收，由自來水集團(tuán)繳納。由于自來水行業(yè)在產(chǎn)、供、銷過程中存在著不可避免的水量損失，造成自來水取水量與售水量之間的產(chǎn)銷差率，這部分的差額只能由自來水企業(yè)承擔(dān)，減少了企業(yè)利潤。
再者，由于水資源費(fèi)作為自來水水價(jià)的組成部分，含在自來水價(jià)之內(nèi)，成為價(jià)內(nèi)費(fèi)，所以通過自來水銷售收入收回已繳水資源費(fèi)時(shí)，實(shí)際已形成了自來水銷售收入的組成部分，按稅法規(guī)定，要由自來水企業(yè)繳納稅費(fèi)，這又使企業(yè)減少部分收入。
市自來水集團(tuán)在調(diào)價(jià)申請中稱，集團(tuán)公司目前已將自來水成本的上升控制在最低限度，使2003年自來水企業(yè)利潤達(dá)到盈虧平衡的水平。但是，企業(yè)壓縮成本費(fèi)用的能力不是無限的，成本下降的空間也不是無限的，如果不通過調(diào)整自來水價(jià)格對成本上漲進(jìn)行補(bǔ)償，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營難以維持，必定出現(xiàn)虧損的局面。
污水處理費(fèi)調(diào)整方案
居民用水每噸擬漲0.3元
北京城市排水集團(tuán)是北京市污水處理設(shè)施的主要運(yùn)營者，昨天在聽證會上，他們也申請?zhí)岢稣{(diào)整污水處理價(jià)格。(詳見下表)。
調(diào)整理由：
資金需求量加大
未來幾年是北京污水處理設(shè)施建設(shè)的高峰期，建設(shè)資金需求量較大。2008年前，北京市將完成80億元排水設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，這些投資以企業(yè)融資為主。污水處理費(fèi)將用做建設(shè)項(xiàng)目抵押和償還建設(shè)資金?，F(xiàn)在低水平的污水處理收費(fèi)不能滿足排水設(shè)施的快速發(fā)展。另外，2008年前北京市將建成9座再生水廠和400公里管線，再生水回用率達(dá)到50%，這些工程也需要大量的資金。
污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高
污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高增加了成本。隨著污水處理廠污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，對污水中氮磷指標(biāo)提出了明確要求，其他污染物的排放要求也有所提高。經(jīng)歷“非典”后，現(xiàn)在各污水處理廠對出水都進(jìn)行加氯消毒，確保城市公共衛(wèi)生安全。各污水處理廠去年進(jìn)行了工藝改造，BOD、COD及SS等污水處理指標(biāo)逐步達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)中的一級B標(biāo)準(zhǔn)。改造之后的動力費(fèi)等運(yùn)行費(fèi)用將有較大增加。
污水處理量增加
今年將有2座污水處理廠相繼投入使用，每日污水處理能力增加30萬立方米，2004年比2003年預(yù)計(jì)污水二級處理水量增加3090萬立方米，預(yù)計(jì)處理水量增加1.5億立方米，污水處理量加大導(dǎo)致污水處理運(yùn)營費(fèi)用增加。今后幾年，其余幾座污水處理廠將相繼建成并投入運(yùn)行后，北京年污水處理總量將達(dá)到8億立方米，僅污水處理運(yùn)營費(fèi)一年就達(dá)到5億元。
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北京市供水構(gòu)成
昨天下午，記者從市自來水集團(tuán)了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水兩大部分組成，其中前者占66%，后者占34%。
在66%的地表水中，絕大多數(shù)源自密云水庫，占到總供水量的65%以上。密云水庫的水全部流入位于清河附近的第九水廠，由該水廠處理后，主要為北城供水。僅有1%多的地表用水源自官廳水庫，這還是因?yàn)槊茉扑畮旃┙o不夠后，于今年4月底重新啟用來供水的。
在34%的地下水中，去年建成使用的懷柔應(yīng)急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水廠的水源井提供。
四種階梯方案可供選擇
在昨天的聽證會上，市自來水集團(tuán)在提出調(diào)整自來水銷售價(jià)格方案的同時(shí)，還建議在價(jià)格體系中增加對居民用水實(shí)行階梯式水價(jià)的內(nèi)容。
階梯式水價(jià)，就是把用水劃分為幾個(gè)階梯，每個(gè)用水階梯執(zhí)行不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。階梯式水價(jià)是促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施，也是建立以節(jié)水為核心的水價(jià)形成機(jī)制的重要組成部分。
市自來水集團(tuán)提出了四個(gè)階梯式水價(jià)方案(詳見下表)。
市自來水集團(tuán)同時(shí)建議，按四口人家庭確定基數(shù)水量，更符合北京市實(shí)際情況。水價(jià)級差可在1∶3∶5或1∶2∶5兩個(gè)方案中選擇。即第一級水量價(jià)格為居民水價(jià)，第二級水量價(jià)格為居民水價(jià)的3倍或2倍，第三級水量價(jià)格為居民水價(jià)的5倍。
大力促進(jìn)節(jié)約用水
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國辦發(fā)[2004]36號)的精神和國家發(fā)改委、財(cái)政部等六部委關(guān)于省轄市以上城市在2003年底以前對城市居民生活用水實(shí)行階梯式水價(jià)的要求，促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)市政府提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的土地和水資源管理制度，建立節(jié)水型城市”的目標(biāo)。
建議7月1日起執(zhí)行
市自來水集團(tuán)認(rèn)為，階梯式水價(jià)實(shí)施對象為城鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供水的、可單獨(dú)按戶計(jì)量用水的居民用戶，建議從2004年7月1日起試行階梯式水價(jià)，試行期半年，至2004年12月31日為考核期截止日。自來水集團(tuán)從7月1日起，對居民用戶進(jìn)行查表核量，12月21日開始按半年查表計(jì)量，按階梯式水價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。
居民水價(jià)構(gòu)成
按照1998年建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》，城市供水實(shí)行分類水價(jià)，分為洗浴、酒店餐飲、工商企業(yè)、居民用水等不同等級、不同價(jià)格，供水價(jià)格則是由成本、費(fèi)用、稅金和利潤構(gòu)成。目前，居民用水每月所繳納的2.9元，包括了自來水成本1.37元、污水處理費(fèi)0.6元、上繳市財(cái)政的水資源費(fèi)0.6元和0.33元的稅費(fèi)。
北京市從2002年起，開始在自來水價(jià)格中征收水資源費(fèi)，目前，每立方米用水征收水資源費(fèi)0.6元，從1996年起，北京開始征收污水處理費(fèi)，收費(fèi)從最初的0.1元逐漸漲到2003年的0.6元。（胡建禮）
