在全市進一步加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)動員大會上的講話

（2007年11月30日）

張　璞

同志們：
　　今天，市委、市政府召開全市加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)動員會，大會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七大精神，全面安排部署我市加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建效能晉中的各項工作，動員全市上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真抓實干、全力攻堅，打好打勝政務(wù)環(huán)境建設(shè)這場硬仗，為順利推進和圓滿完成“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提供強有力的環(huán)境保障與支撐。
　　政務(wù)環(huán)境建設(shè)這項工作，市委、市政府高度重視，市政府多次召開會議進行研究部署，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神和市委提出的總體要求，制定了我市今后一段時期政務(wù)環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、措施以及如何落實這些措施的紀(jì)律要求。市委李書記高度重視。親自主持市委常委會，聽取了市政府的匯報，并就在全市深入持久地開展政務(wù)環(huán)境建設(shè)活動作出了明確指示。今天，我們又采用電視直播的會議形式，就是要向全市人民展示各級黨委、政府打勝打贏政務(wù)環(huán)境建設(shè)這場硬仗的決心和信心，號召和要求全市所有企業(yè)和市民來監(jiān)督和支持政府。
　　剛才，春生副書記宣讀了市委、市政府《關(guān)于進一步加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見》，稍后，永宏書記還要做重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我先講三點意見：
　　一、提高認(rèn)識，切實把政務(wù)環(huán)境建設(shè)擺在全面趕超、又好又快發(fā)展的突出位置
　　抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是促發(fā)展。近年來，我市堅持把政務(wù)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和有力保障，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進機關(guān)作風(fēng)等方面進行了積極努力，取得良好成效。大力開展行政審批制度改革，清理行政許可事項263項，精簡率達(dá)到55.5％；積極推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等一系列制度，提高政府力、事效率和服務(wù)質(zhì)量，為群眾和投資者提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；下大力氣整頓機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律，及時糾正和處理損害我市政務(wù)環(huán)境行為，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，政府執(zhí)行力和公信力得到不斷提升。政務(wù)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，有力促進了我市對外開放和招商引資工作的不斷進步，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)朝又好又快發(fā)展方向扎實推進。
　　但是，必須清醒地看到，我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)取得的成績僅僅是初步的、淺層次的，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，審批制度改革還不深入，政務(wù)公開還不徹底，與趕超發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還有很大差距。特別是一些部門和單位仍然存在紀(jì)律松弛、自由散漫、管理無章的現(xiàn)象，一些機關(guān)工作人員仍然存在生冷硬頂、吃拿卡要、推諉扯皮等問題，在有些地方、有些方面、有些環(huán)節(jié)還顯得比較突出，群眾和企業(yè)意見很大。這些問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威望，嚴(yán)重?fù)p害了晉中人民的利益，嚴(yán)重?fù)p害了晉中開放的形象，已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要因素。深入分析這些問題，有客觀方面的因素，但更多的是主觀方面的原因，具體講：一是思想解放不夠，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，一些干部長期被傳統(tǒng)思維所束縛，恪守中庸之道，市委、市政府廣大干部和群眾心急似火，惟恐坐失機遇，貽誤晉中發(fā)展，但少數(shù)干部卻在那里氣定神閑，按部就班；一些干部缺乏主觀能動性，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，喜歡照搬條條框框，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少，在別的地方能干，而且能干成的事，在晉中就不愿干、不敢干、干不成；一些干部依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)頭，沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持，好的做法和經(jīng)驗不想學(xué)、不會用，這些都是思想封閉保守、責(zé)任心和事業(yè)心不強、沒有干事創(chuàng)業(yè)激情和沖勁的表現(xiàn)，是問題的根源所在。二是部門利益至上，缺乏大局意識。一些單位干工作以部門利益為中心，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，有利的就爭，麻煩的就推，“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力利益化”的現(xiàn)象十分突出。部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，把部門利益凌駕于整體利益之上，做工作、辦事情只考慮本部門、本單位的權(quán)力、利益和方便，互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設(shè)障礙；服從和服務(wù)大局的意識不強，需要大家共同做的事，都要分個你我他，你管的你辦、你辦的我不干，你定的你干、你干的我不管。三是行政效率低下，缺乏務(wù)實作風(fēng)。一些部門和干部不注重調(diào)查研究，不聽取基層和群眾的意見，不把精力放在解決具體問題上，不與群眾交朋友，高高在上，消極懈怠、工作拖拉、人浮于事，有的甚至辦事講關(guān)系、要好處，貽誤工作，敗壞黨風(fēng)、像某縣一個村建設(shè)購物廣場項目，辦理“建筑工程規(guī)劃許可證”，從縣領(lǐng)導(dǎo)批示到建設(shè)局領(lǐng)證，耗時一年零五個月，效率之低可見一斑。去年市行政效能投訴中心受理的176件投訴中，行政不作為、慢作為、亂作為等問題占到絕大多數(shù)。今年整頓機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，工作不在崗、遲到早退、玩游戲等現(xiàn)象十分普遍，雖然及時給予了處理，但這一問題依然存在。四是制度落實不力，缺乏有效監(jiān)督。規(guī)章制度和改革措施往往說在嘴上，貼在墻上，停留在文件上，有些部門、有些地方、有些環(huán)節(jié)并沒有落實到行動上。一些部門在審批制度改革中，審批權(quán)限該之的沒交，能放的不放，縣(區(qū)市)政務(wù)中心部門平均入駐率不足百分之二十，事項入駐率多數(shù)為百分之幾，普遍存在“只掛號不看病”、“兩頭受理”問題。某縣安監(jiān)局今年1—5月共辦結(jié)130項行政許可，大廳未辦結(jié)一項。監(jiān)督檢查和責(zé)任追究比較滯后，少數(shù)部門隨意執(zhí)法，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)”屢禁不止，影響惡劣。某市直單位一名所長到飯店收取法定規(guī)費，說“你們應(yīng)該繳費5000元，你交2000元，剩下的3000元記到賬上，我們吃飯沖減”。前一段我在縣市調(diào)研時，有企業(yè)反映，今年前三個月，每天都有部門來檢查，嚴(yán)重干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，這個企業(yè)怎么能做大、怎么能做強!五是社會氛圍不濃，缺乏強大合力。政務(wù)環(huán)境建設(shè)需要全社會的共同關(guān)注和參與。目前，我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)還沒有形成強大聲勢，還沒有把人民群眾充分發(fā)動起來、組織起來，還沒有達(dá)到人人關(guān)心政務(wù)環(huán)境、人人愛護政務(wù)環(huán)境、人人為改善政務(wù)環(huán)境作貢獻(xiàn)的良好狀態(tài)。
　　同志們，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是一個“永不竣工”、永不停頓的建設(shè)過程，是一個有始無終、絕無止境的發(fā)展過程，也是一個循序漸進、螺旋上升的成長過程、對于我市這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、具有強烈對外開放愿望的年輕城市，政務(wù)環(huán)境建設(shè)顯得更加重要而緊迫，從我市發(fā)展的形勢看，隨著入世過渡期的結(jié)束，我們將與全國其它城市一起直面來自國外各行各業(yè)的競爭、晉中作為山西中部地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，能否抓住實施中部崛起?zhàn)略的有利機遇，充分發(fā)揮獨特的區(qū)位、資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托“大太原經(jīng)濟圈”，拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個關(guān)鍵時期，如果抓住機遇快一步，就會促活做大；如果按部就班慢一拍，就會錯失良機。今后，市場對生產(chǎn)力要素的配置作用將會越來越大，而對市場配置起決定作用的，已經(jīng)不再是出臺多少優(yōu)惠政策，而是發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境，已日益成為地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容。我們的發(fā)展環(huán)境建設(shè)欠賬很多，盡管做了很多工作，有了相當(dāng)?shù)倪M步，但水平依然很低，與廣大人民的要求還有很大距離，已經(jīng)到了非抓不可的地步。從我市發(fā)展的目標(biāo)看，市委、市政府明確提出“十一五”時期要實現(xiàn)趕超發(fā)展。經(jīng)過全市的共同努力。我們?nèi)〉昧?#8220;十一五”良好開局，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，但面對省內(nèi)外各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，實現(xiàn)趕超目標(biāo)，任務(wù)艱巨，困難很多、結(jié)構(gòu)調(diào)整能不能持續(xù)深入，工業(yè)經(jīng)濟能不能快速壯大，固定資產(chǎn)投資能不能有效增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭能不能做強做大，事關(guān)晉中趕超發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要強有力的政府組織實施，這就對全市各級政府的管理水平和行政效率提出了很高的要求。我們只有切實加強政府自身建設(shè)，大大提高管理、服務(wù)水平和辦事效率，才能帶領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏，努力奮斗，實現(xiàn)既定目標(biāo)、從我市發(fā)展的要求看，擴大開放、招商引資既是我市當(dāng)前發(fā)展的短板，也是今后的重要出路。當(dāng)前，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)，我們通過大力實施項目建設(shè)年活動，對外開放、招商引資呈現(xiàn)良好勢頭，兩年共簽約項目244個，涉及工業(yè)、城建、文化、農(nóng)業(yè)、服務(wù)等各個領(lǐng)域，總投資925.4億元。這些項目能否落地生根，優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境至關(guān)重要。如果沒有簡便快捷的政務(wù)服務(wù)，誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的投資氛圍，剛剛出現(xiàn)的對外開放、招商引資的良好勢頭將難以為繼，功虧一簣。我們必須增強危機意識和競爭意識，下大決心，花大力氣創(chuàng)造一個有利于對外開放、招商引資的政務(wù)環(huán)境，才能更好地承接?xùn)|邯沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能進一步擴大招商引資成果，才能在今后發(fā)展中搶占先機、不斷壯大。
　　政務(wù)環(huán)境建設(shè)不是權(quán)宜之計，而是源于對黨的宗旨和人民政府性質(zhì)的正確把握，是關(guān)乎晉中科學(xué)發(fā)展大局的重大戰(zhàn)略舉措、各級各部門一定要充分認(rèn)識政務(wù)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的思想觀念，樹立追求卓越的理念，弘揚自我革命的精神，以堅定的信心和超凡的決心。打一場政務(wù)環(huán)境建設(shè)的硬仗，努力創(chuàng)造全省一流、中部領(lǐng)先的政務(wù)環(huán)境，在全市形成“洼地效應(yīng)”，集聚資本、人才、技術(shù)和項目，為晉中全面趕超、又好又快發(fā)展增添后勁、提供保障。 
　　二、重點突破，全力打好政務(wù)環(huán)境建設(shè)這場硬仗
　　加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要標(biāo)本兼治、攻堅克難。各級各部門一定要按照市委、市政府《意見》要求，緊緊圍繞提升政府公信力、執(zhí)行力和約束力，以建設(shè)“法治、服務(wù)、誠信、高效、廉潔”政府為目標(biāo)，抓住規(guī)范、公開和服務(wù)三大關(guān)鍵，突出重點、強勢推進，努力在以下幾個方面取得突破：
　?。ㄒ唬┖葑テ脚_建設(shè)，在提升服務(wù)質(zhì)量上求突破—運用改革的思路和方法，多層次打造政務(wù)服務(wù)平臺，全方位提升政務(wù)服務(wù)水平。加強政務(wù)大廳建設(shè)。以新的政務(wù)大廳啟動為契機，進一步集中審批事項，完善運行機制，充分發(fā)揮大廳功能，按照“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結(jié)”的要求，為群眾和投資者提供一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)的“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)瘦身、提速、增效。積極實行首席代表負(fù)責(zé)制、部門領(lǐng)導(dǎo)帶班審批辦事制、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等新辦法，堅決杜絕應(yīng)進不進、明進暗不進、人進權(quán)不進以及雙軌運行、體外循環(huán)等行為，提高大廳現(xiàn)場辦結(jié)率，首批對企業(yè)設(shè)立、城市建設(shè)、基本建設(shè)、技術(shù)改造等事項實行并聯(lián)審批，并逐步擴大聯(lián)合審批范圍。完善便民服務(wù)平臺、開通“12345”便民服務(wù)熱線，完善信息咨詢、政務(wù)導(dǎo)辦、熱線轉(zhuǎn)接、諫言建議、監(jiān)督投訴、生活服務(wù)功能，提供全天候、全方位、全程式的“一線式”信息服務(wù)，建設(shè)政府、企業(yè)、市民、投資者交流互動直通車，打造“24小時不下班政府”。構(gòu)建四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，年底前完成縣(區(qū)市)政務(wù)大廳的規(guī)范建設(shè)，明年一季度前建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心和村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)代辦機構(gòu)，構(gòu)建市級政務(wù)大廳為龍頭的市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，全面走上規(guī)范運行的軌道。
　?。ǘ﹪?yán)格依法行政，在規(guī)范政府行為上求突破。堅持精簡、效能、規(guī)范、高效原則，實施政府決策、審批、運行、管理流程再造，從體制機制上規(guī)范政府行為，提高行政效率，完善政府決策行為。梳理決策依據(jù)，全面清理不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂，努力消除阻礙發(fā)展的政策性因素。優(yōu)化決策程序，凡出臺規(guī)范性文件。必須履行法制工作機構(gòu)合法性審查程序，實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任。建立健全執(zhí)法過錯追究、損害賠償、行政不作為追究及復(fù)議應(yīng)訴等制度體系，納入政府目標(biāo)管理和部門工作計劃，編制職權(quán)運行流程圖，做到執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任全部公開。加強行政執(zhí)法監(jiān)督。集中治理“亂收費、亂罰款、亂攤派”和“亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)”，加快行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和社會服務(wù)機構(gòu)與附屬職能部門脫鉤，杜絕部門審批權(quán)演變?yōu)樾F體的收費權(quán)。實行“寧靜生產(chǎn)日”制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制對企業(yè)的檢查，為企業(yè)創(chuàng)造一個寧靜的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
　?。ㄈ┘涌熘贫葎?chuàng)新，在推進政務(wù)公開上求突破。按照最大化原則、時效性原則和群眾至上的原則，加快推進由被動公開向主動公開、由表面公開向?qū)嵸|(zhì)公開轉(zhuǎn)變。拓寬公開領(lǐng)域，在全市行政機關(guān)推行“十公開”，即公開職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拓展公開渠道，創(chuàng)新公開形式，加強電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，擴大公開的內(nèi)容和范圍；完善新聞發(fā)言人制度，積極推行聽證制度、質(zhì)詢制度和決策公示制度，使政務(wù)信息及時向群眾傳遞。提升公開效果，制定考核監(jiān)督辦法，加強對各級各部門政務(wù)公開情況的監(jiān)督檢查，確保所有應(yīng)公開事項都及時、有效公開。
　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制，在提高辦事效率上求突破。深化行政體制改革，著力解決政府工作“越位”、“缺位”、“錯位”問題，提高工作效率，降低行政和商務(wù)成本，全面推行重大項目審批政府代理制、首問負(fù)責(zé)和一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等四項制度，確保辦事態(tài)度端正、辦事效率優(yōu)良、辦事對象滿意-這次會上，市直三個部門和一縣、一鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志還要做表態(tài)發(fā)言，市直行政執(zhí)法單位都要將審批和服務(wù)事項在媒體上公開承諾。必須強調(diào)，事關(guān)人民群眾和基層、企業(yè)反映最迫切、最急需解決的問題，各級各部門一定要敢于承諾，一諾千金!
　?。ㄎ澹娀O(jiān)督檢查，在加強效能建設(shè)上求突破，嚴(yán)格落實行政不作為問責(zé)制和過錯責(zé)任追究制，  用嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，增強對公職人員的約束力，保證政府執(zhí)行力和公信力。要把監(jiān)督檢查的重點放在有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的部門和崗位上，放在群眾反映比較強烈的部門和崗位上，敢于動真碰硬，形成強壓之勢，做到三個不放過，即案件查處不深入不放過，責(zé)任不追究到人不放過，處理不到位不放過。要完善投訴處理機制，暢通投訴渠道，規(guī)范處理程序，做到有報必查，有查必果、特別是典型案件要在媒體上公開曝光，查處一個，震懾一批，絕不包庇隱瞞、姑息遷就。在這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常明確，就是要以嚴(yán)肅的紀(jì)律作保證，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能，必須處理違紀(jì)違規(guī)者，決不損害晉中形象，影響晉中發(fā)展。
　　(六)加強誠信建設(shè)，在打造信用晉中上求突破。各級干部都要自覺樹立和強化誠信意識，不僅將誠信作為社會成員的基本品格，更要將誠信作為公務(wù)人員的政治品格和行政品格，努力使政府的各項決策和對人民的承諾言出必行，行必見效；使廣大公務(wù)員信守對社會作出的承諾，認(rèn)真勤勉地履行職責(zé)。以政府誠信為標(biāo)桿，充分發(fā)揮政府誠信的表率作用。加快全市社會誠信體系建設(shè)，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。特別是加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強政、銀、企互動，優(yōu)化金融信貸秩序，吸引更多的資金流入晉中。今天下午，市政府要召開全市金融生態(tài)建設(shè)工作會議，專題安排部署，大家一定要抓好落實。
　　三、狠抓落實，政務(wù)環(huán)境建設(shè)硬仗務(wù)求全勝
　　打好打勝政務(wù)環(huán)境建設(shè)這場硬仗，是市委、市政府作出的重大決策，是剛性目標(biāo)，絕不能有半點含糊。各級各部門一定要立足于打攻堅戰(zhàn)、打整體戰(zhàn)、打殲滅戰(zhàn)，針對影響政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵性、深層次問題，下大力攻克“壁壘”、消滅“頑癥”，制定可行辦法，狠抓落實，務(wù)求全勝。
　　一要創(chuàng)新思想。晉中建市時間短，農(nóng)耕文化和行署思維長期存在，已經(jīng)成為影響加快發(fā)展的重大思想障礙。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，首先要創(chuàng)新思想、更新觀念，在干部群眾思想解放過程中樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激發(fā)跨越發(fā)展沖動，堅定負(fù)重趕超信念，積極主動地投入發(fā)展實踐。要牢固樹立勇于探索、創(chuàng)先爭優(yōu)的趕超理念，堅決消除不敢承擔(dān)責(zé)任、不愿承擔(dān)責(zé)任的畏難情緒，以及解決只會管理不會服務(wù)的計劃思維，解除循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的保守觀念，堅持一切從有利于晉中趕超發(fā)展的要求出發(fā)，積極推進工作創(chuàng)新，大膽拿來先進做法和成功經(jīng)驗，大膽探索科學(xué)方法和有效途徑，真正在創(chuàng)新中提高執(zhí)行政策的能力和解決問題的能力。要牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”的工作理念。強化宗旨意識和民本意識，自覺服從于黨委、政府決策，服從于人民群眾期盼，服從于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全心全意提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要牢固樹立“說了就干、干則必成”的責(zé)任理念，圍繞我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經(jīng)濟的思路來審視各自的工作，從趕超發(fā)展的整體部署出發(fā)來安排和推動各自的工作，自我加壓，只爭朝夕，該承諾的要響亮承諾，該落實的要盡快落實，能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜，以實際行動體現(xiàn)政府的公信辦和執(zhí)行力，為晉中又好又快發(fā)展注入持久動力。
　　二要強化責(zé)任。各縣(區(qū)市)、各部門把政務(wù)環(huán)境建設(shè)作為一把手工程，切實擺在突出位置，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)、要嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，層層緊逼，層層落實，明確創(chuàng)建目標(biāo)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)要求、工作任務(wù)和制約措施，對因工作不實、責(zé)任不明、延誤工作的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，要旗幟鮮明地亮出市委、市政府的態(tài)度，誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是晉中人民罪人，激勵各級干部帶著感情，帶著責(zé)任，立足本職做好工作，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境爭做貢獻(xiàn)。
　　三要加強協(xié)調(diào)。各級各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，既各負(fù)其責(zé)，各司其職，完成好各自的任務(wù)；又協(xié)調(diào)步調(diào)，大力協(xié)作，打好總體戰(zhàn)。特別是工作職責(zé)有交叉的部門，更要加強協(xié)作，姿態(tài)高一點，氣度大一點，少爭一分利，多干一分活，不爭論、不指責(zé)、不推諉、不扯皮，力爭按照職責(zé)把作用發(fā)揮到極限，切實解決當(dāng)前比較突出的“中梗阻”問題，形成全市聯(lián)動、部門聯(lián)手、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。
　　四要嚴(yán)格督查。采取跟蹤督查、隨機抽查、民意測驗、定期通報、公開曝光和責(zé)任追究等多種方式，加強對各級各部門政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作監(jiān)督考核。對群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要重點督查督辦，堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里。監(jiān)察部門要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查職責(zé)，完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法，定期評議，嚴(yán)格獎懲。組織、人事部門要認(rèn)真做好政務(wù)環(huán)境建設(shè)中的干部考核工作，將考核結(jié)果作為干部使用和公務(wù)員晉級的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用，通過多種形式、加強工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。要認(rèn)真受理社會投訴，公開曝光反面典型，切實將政府上作置于群眾和輿論的監(jiān)督之下。
　　五要深入宣傳。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境是全方位的工作，必須有廣大群眾的參與、支持和監(jiān)督。各新聞單位和媒體要加強輿論宣傳，把群眾充分發(fā)動起來，組織起來，使優(yōu)化政務(wù)環(huán)境街談巷議、家喻戶曉，“人人都是投資環(huán)境，處處關(guān)系晉中形象”的觀念深入人心，做到人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，人人愛護發(fā)展環(huán)境，人人改善發(fā)展環(huán)境，在全市營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。
　　同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。全市上下一定要堅定信心，在黨的十七大精神指引下，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以攻堅克難的勇氣，求真務(wù)實的作風(fēng)，持之以恒的毅力，努力把發(fā)展環(huán)境打造成晉中第一品牌，打造成晉中第一優(yōu)勢，提升城市的吸引力、凝聚力和親和力，為實現(xiàn)趕超發(fā)展提供強大動力和堅強保障！