對(duì)“公有制實(shí)現(xiàn)形式”的思考 

在經(jīng)濟(jì)常識(shí)的教學(xué)中，公有制的實(shí)現(xiàn)形式是教學(xué)中的一個(gè)難點(diǎn)，但由于在教材中沒(méi)有對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)分析，學(xué)生往往難以區(qū)分公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式，尤其是對(duì)公有制的實(shí)現(xiàn)形式難以理解。下面結(jié)合我在教學(xué)中的體會(huì)來(lái)談一點(diǎn)粗淺的看法，供大家參考。

一、公有制與公有制實(shí)現(xiàn)形式的區(qū)別

所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。所有制是人們對(duì)生產(chǎn)資料的占有形式，指生產(chǎn)資料歸個(gè)人、某個(gè)階級(jí)、社會(huì)集團(tuán)或整個(gè)社會(huì)所有。而所有制的實(shí)現(xiàn)形式是生產(chǎn)資料的占有制在出資關(guān)系、財(cái)產(chǎn)組合、支配方式、治理結(jié)構(gòu)等社會(huì)微觀(guān)層次上的具體體現(xiàn)。一定的生產(chǎn)資料所有制并不簡(jiǎn)單地對(duì)應(yīng)于一定的所有制表現(xiàn)形式，同一種所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式，不同所有制可以采用同一種實(shí)現(xiàn)形式。所有制實(shí)現(xiàn)形式的改變，不是生產(chǎn)關(guān)系的質(zhì)變，而是生產(chǎn)關(guān)系的演變改進(jìn)。生產(chǎn)關(guān)系是具有層次性的。歷來(lái)的社會(huì)形態(tài)，都曾在保持其主體生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)層穩(wěn)定的條件下，不斷根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)態(tài)而改變其實(shí)現(xiàn)形式。社會(huì)主義公有制的形式也必須在保持其保證社會(huì)公平和防止兩極分化的內(nèi)涵特質(zhì)的前提下，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷演變改進(jìn)，不斷探索適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

馬克思、恩格斯根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)際，提出過(guò)實(shí)現(xiàn)公有制的一些設(shè)想，并鼓勵(lì)人們?nèi)?chuàng)造，在實(shí)踐中尋找公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式。恩格斯說(shuō)：“我們沒(méi)有最終目標(biāo)。我們是不斷發(fā)展論者，我們不打算把什么最終規(guī)律強(qiáng)加給人類(lèi)。關(guān)于未來(lái)社會(huì)組織方面詳細(xì)情況的預(yù)定看法嗎？您在這里連它們的影子也找不到。當(dāng)我們把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)交到整個(gè)社會(huì)的手里時(shí)，我們就會(huì)心滿(mǎn)意足了。”恩格斯的這段論述，我們至少可以從兩方面加以理解：一是生產(chǎn)資料的公有制和它的具體實(shí)現(xiàn)形式完全可以加以區(qū)分。他主張廢除生產(chǎn)資料私有制，但是生產(chǎn)資料公有制并不直接等于生產(chǎn)組織的具體形式。二是未來(lái)社會(huì)的生產(chǎn)組織形式是不斷發(fā)展的，不能把最終規(guī)律強(qiáng)加給人類(lèi)。生產(chǎn)資料公有制并沒(méi)有某種固定不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，它是不斷變化、發(fā)展和完善的。

提出公有制實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，是經(jīng)濟(jì)體制改革理論上的一個(gè)重大突破，它為公有制經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的客觀(guān)必然性

第一、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是鞏固、完善和發(fā)展公有制的必要手段和有效途徑。社會(huì)主義公有制是指生產(chǎn)資料歸社會(huì)主義全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者所有的經(jīng)濟(jì)形式。社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式，是指公有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。一定的生產(chǎn)資料所有制在其發(fā)展過(guò)程中，可以采取多種實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)現(xiàn)形式的變化，只是調(diào)整所有制內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不會(huì)改變所有制的性質(zhì)。可見(jiàn)，所有制的性質(zhì)和所有制的實(shí)現(xiàn)形式不是一回事，不能把兩者混為一談。同一所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，不同的所有制也可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。公有制經(jīng)濟(jì)可以采取國(guó)有制形式，私有制經(jīng)濟(jì)也可以采取國(guó)有制形式。

第二、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化根源于社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的多層次性和不平衡性。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)時(shí)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們面對(duì)的基本國(guó)情和最大的實(shí)際。尋求什么樣的公有制實(shí)現(xiàn)形式，必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，從我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，而不能從主觀(guān)愿望、外國(guó)模式、對(duì)馬列著作中個(gè)別論斷的教條式理解和附加到馬克思主義名下的某些錯(cuò)誤論點(diǎn)出發(fā)。社會(huì)主義初級(jí)階段是在我國(guó)生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下，建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。目前，我國(guó)生產(chǎn)力總體水平不高，而且發(fā)展很不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性和多層次性，決定了我國(guó)現(xiàn)階段公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。在生產(chǎn)力發(fā)展水平呈現(xiàn)出多層次性的今天，如果我們囿于已有的公有制實(shí)現(xiàn)形式，就會(huì)堵塞公有制的發(fā)展道路，窒息公有制經(jīng)濟(jì)的活力。

第三、公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。我國(guó)所要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)要在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，需要兩個(gè)基本條件：一是使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人，成為市場(chǎng)活動(dòng)的主體；二是價(jià)格由市場(chǎng)決定，商品和生產(chǎn)要素在市場(chǎng)上能自由流通。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是塑造自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏、激勵(lì)與約束機(jī)制健全的市場(chǎng)主體，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀(guān)基礎(chǔ)便不穩(wěn)固，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系和有效的宏觀(guān)調(diào)控體系，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

    現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅要求不同經(jīng)濟(jì)成分之間，而且要求同一經(jīng)濟(jì)成分內(nèi)部，形成多元的利益主體和產(chǎn)權(quán)主體。同時(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求產(chǎn)品、勞務(wù)和其它各種資源，由不同的利益主體分散占有和支配。只有這樣，社會(huì)勞動(dòng)的分工和交換才表現(xiàn)為各個(gè)利益主體為實(shí)現(xiàn)自身利益而進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利的市場(chǎng)交換，因此，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公有制，必須以資本為主要載體，實(shí)現(xiàn)投資主體和利益主體的多元化。

三、公有制實(shí)現(xiàn)形式的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

馬克思和恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持公有制的原則，但是，他們?cè)诠兄茖?shí)現(xiàn)形式上從來(lái)沒(méi)有提出一個(gè)固定不變的模式，而總是強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)：

第一、公有制實(shí)現(xiàn)的形式必須符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。他們主張國(guó)家掌握經(jīng)濟(jì)命脈，是考慮到社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要。后來(lái)馬克思和恩格斯大力提倡合作工廠(chǎng)，主要考慮到這種工廠(chǎng)能節(jié)約資本，提高經(jīng)濟(jì)效益。恩格斯看到美國(guó)應(yīng)用大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)器所產(chǎn)生的積極效果，就要人們研究農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)。恩格斯看到國(guó)家工廠(chǎng)和普魯士式的國(guó)有化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響時(shí)，就提醒人們注意不要把任何國(guó)有化當(dāng)作社會(huì)主義，認(rèn)為公有化決不能靠國(guó)家的救濟(jì)和補(bǔ)貼來(lái)維持。恩格斯在晚年看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，就要人們注意分別情況采取多種多樣的實(shí)現(xiàn)公有制的形式。

第二、公有制的實(shí)現(xiàn)形式必須符合人民群眾的利益。恩格斯強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須掌握政權(quán)，堅(jiān)持生產(chǎn)資料歸社會(huì)所有，其中心是保持全社會(huì)的整體利益。按照他的設(shè)想，只有在個(gè)人利益和社會(huì)利益完全一致的情況下，才能實(shí)現(xiàn)完全的共產(chǎn)主義。但在實(shí)際生活中，他愈來(lái)愈注意到各地區(qū)、各經(jīng)濟(jì)單位、各類(lèi)型的居民、各類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)中，存在著各種利益的差別和矛盾，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)后要消滅階級(jí)剝削，但不可能消滅一切社會(huì)差別。他們之所以提倡合作制度，就在于這種制度能在保持社會(huì)整體利益的前提下兼顧勞動(dòng)者的個(gè)人利益。

第三、公有制實(shí)現(xiàn)的形式必須具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。恩格斯一貫主張采用稅收、地租、租金、貸款等多種手段使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能有效地進(jìn)行。他曾經(jīng)指出：“實(shí)際的社會(huì)主義是在于對(duì)資本主義生產(chǎn)方式各個(gè)方面的正確認(rèn)識(shí)。對(duì)具有這種認(rèn)識(shí)的工人階級(jí)來(lái)說(shuō)，要在每個(gè)具體場(chǎng)合決定應(yīng)該反對(duì)哪些社會(huì)機(jī)構(gòu)，以及應(yīng)該怎樣進(jìn)行自己的主要打擊，無(wú)論何時(shí)都是不會(huì)發(fā)生困難的。”看來(lái)，問(wèn)題不在于資本主義生產(chǎn)方式下存在的商品、貨幣、稅收、利潤(rùn)、地租、利息等本身，而是如何利用這些經(jīng)濟(jì)手段，把它們從資本家剝削的經(jīng)濟(jì)手段變?yōu)闉闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的手段。事實(shí)證明，為了使公有經(jīng)濟(jì)合理地運(yùn)行，必須有效地利用各種經(jīng)濟(jì)手段。這既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的需要。

三、努力探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式

探索公有制實(shí)現(xiàn)形式要立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情以及解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一最終目的，公有制的實(shí)現(xiàn)形式?jīng)]有“萬(wàn)應(yīng)靈丹”，國(guó)有制、勞動(dòng)者集體所有制、股份制、股份合作制等都是公有制的具體實(shí)現(xiàn)形式。

股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，它是股權(quán)式合資的社會(huì)財(cái)產(chǎn)組織形式，也是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型組織形式。股份制雖然產(chǎn)生在資本主義社會(huì)，但它本身并不決定所有制的性質(zhì)，只是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組織形式。資本主義可以利用它，社會(huì)主義也可以利用它。所有制與財(cái)產(chǎn)組織形式雖有聯(lián)系和交叉，例如廣義的所有制也包括財(cái)產(chǎn)組織形式，但它們終究是兩個(gè)不同的范疇，不能混為一談。正如資本主義制度下采取股份制不會(huì)改變企業(yè)的資本主義性質(zhì)一樣，社會(huì)主義企業(yè)采取股份制也不會(huì)改變企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)。問(wèn)題的關(guān)鍵是看它從屬的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，看它的控股權(quán)掌握在誰(shuí)的手里。在社會(huì)主義條件下，如果國(guó)家和集體控股，它就具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，使公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到更為直接的主導(dǎo)作用。

國(guó)有制是公有制的一種形式，但不是唯一的形式，也不是主要形式。國(guó)有制作為一種財(cái)產(chǎn)組織制度，由于其產(chǎn)權(quán)高度非人格化、操作高度行政化，使其一般只適應(yīng)于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此，我們必須徹底打破國(guó)有制等于社會(huì)主義公有制或?qū)⑵湟暈楣兄频闹饕獙?shí)現(xiàn)形式的思維定式，主動(dòng)地改造傳統(tǒng)的國(guó)有制形式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多種形式構(gòu)成的公有制體系。

作者：本站站長(zhǎng)

黨的十五大報(bào)告指出：“要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。”，這一指示精神告訴我們，公有制的實(shí)現(xiàn)形式必須有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于生產(chǎn)力的進(jìn)步。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于認(rèn)識(shí)不足，排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以致所有制結(jié)構(gòu)和公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式單一化，大大地阻礙了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，包括公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)取得了突破性的重大進(jìn)展，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不健全，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨一定障礙。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，努力尋求和建立適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。

一、公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式

公有制和公有制的實(shí)現(xiàn)形式是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，公有制是就所有制性質(zhì)而言的，是按生產(chǎn)資料為誰(shuí)所有來(lái)劃分的，當(dāng)前，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)既包括全民所有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)，又包括混合經(jīng)濟(jì)類(lèi)型中的國(guó)有和集體成分，公有制的實(shí)現(xiàn)形式則是指公有財(cái)產(chǎn)的具體組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。
　　馬克思主義理論認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，不適應(yīng)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。早在一九六二年，鄧小平就精辟地指出:“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)。”1 公有制的實(shí)現(xiàn)形式是公有財(cái)產(chǎn)的具體組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。

黨的十五大指出，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，公有制經(jīng)濟(jì)只要找到合適的實(shí)現(xiàn)形式，就能夠充滿(mǎn)生機(jī)和活力，把自身的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來(lái)；就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義公有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，使公有制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，使公有資產(chǎn)不斷得到保值和增值；就能夠真正鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。
   改革開(kāi)放以前，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我國(guó)尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，受“左”的思想束縛，導(dǎo)致了在實(shí)踐中不斷地限制、取消各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只是把公有制經(jīng)濟(jì)作為唯一能適應(yīng)和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，最終形成了單一的所有制結(jié)構(gòu)和單一的公有制實(shí)現(xiàn)形式，在一定程度上阻礙和束縛了生產(chǎn)力發(fā)展，不利于社會(huì)主義的鞏固和發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后，從農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到企業(yè)進(jìn)行租賃、承包、聯(lián)合、兼并以及股份制、股份合作制等試點(diǎn)，常常遇到一些思想障礙，甚至誤認(rèn)為尋找公有制的實(shí)現(xiàn)形式是搞私有化，走資本主義道路。一個(gè)重要的原因是，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到同一種所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式，不同的所有制也可以有同樣的實(shí)現(xiàn)形式。改革開(kāi)放二十多年我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐證明，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，共同發(fā)展，相互促進(jìn)，發(fā)展公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，不僅有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的必由之路。
    二、公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐證明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利用更好地發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展要求我們必須建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的初步建立，市場(chǎng)在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中開(kāi)始較大程度地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

?。?、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定公有制可以而且應(yīng)該有多種實(shí)現(xiàn)形式

江澤民同志指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。通過(guò)實(shí)行這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，逐步消除由于所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展造成的羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。實(shí)行這樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐的總結(jié)，必須堅(jiān)定不移地加以堅(jiān)持。要根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進(jìn)一步深化對(duì)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度含義的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷完善這一制度。”2 社會(huì)主義的本質(zhì)要求是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，現(xiàn)階段一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的所有制形式，也都符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求。社會(huì)主義的這一本質(zhì)要求在經(jīng)濟(jì)制度上的體現(xiàn)，就是一切有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的所有制形式都應(yīng)該成為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成內(nèi)容。以這一標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)來(lái)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，就應(yīng)該把非公有制經(jīng)濟(jì)從社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之外納入到制度之內(nèi)。這是一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。深化對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)，其實(shí)質(zhì)就是要求我們不僅要從所有制層面上來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，而且要從解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會(huì)主義本質(zhì)的層面上來(lái)認(rèn)識(shí)。這也是我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)而得出的馬克思主義的新結(jié)論。

　以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的初級(jí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅表明了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)上是一種混合所有制經(jīng)濟(jì)，而且也決定了在微觀(guān)上各種多種所有制經(jīng)濟(jì)也是可以混合發(fā)展的。任何實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都存在混合經(jīng)濟(jì)，資本主義國(guó)家也有混合所有制經(jīng)濟(jì)，只不過(guò)他們是以私有制為主體的，而我國(guó)的混合所有制經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的，公有制經(jīng)濟(jì)為主體主要體現(xiàn)在控制力上。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)公有制的實(shí)現(xiàn)形式缺乏充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致公有制實(shí)現(xiàn)形式的單一化，從而大大地制約了公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，有利于促進(jìn)公有制和其他所有制的混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為公有制經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。公有制經(jīng)濟(jì)和其他多種所有制經(jīng)濟(jì)在微觀(guān)層次的混合發(fā)展，將使公有制更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，也使社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在實(shí)踐中不斷地得到改進(jìn)和完善。

２、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)必須有多種實(shí)現(xiàn)形式

獨(dú)立的市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，而企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善，首先必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求是：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，確保政企分開(kāi)，企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，為企業(yè)的生存發(fā)展、保值增值而負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，為公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式提供了前提和保證。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府投資創(chuàng)建的國(guó)有企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，政府經(jīng)營(yíng)管理著國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，統(tǒng)分統(tǒng)配，企業(yè)只是國(guó)家的生產(chǎn)車(chē)間。隨著國(guó)有資產(chǎn)的增值和擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不再適應(yīng)對(duì)龐大的國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，政府管不好也管不了越來(lái)越多的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)某些國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須讓位于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府必須讓位于企業(yè)，讓市場(chǎng)來(lái)配置國(guó)有資產(chǎn)，讓企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理某些原國(guó)有資產(chǎn)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)提高資源配置的效率。為此，國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)一定的方式將國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)資產(chǎn)，讓企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛梅墒侄巍⒇?cái)政金融手段調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)，確保宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)秩序，以充分有效地利用和保護(hù)資源。國(guó)有企業(yè)通過(guò)股份制改造實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)在參與市場(chǎng)資源配置過(guò)程中，與其他所有制經(jīng)濟(jì)既平等競(jìng)爭(zhēng)，又相互合作，互相滲透，共同發(fā)展，形成公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。股份制、租賃制、承包制、合作制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場(chǎng)機(jī)制正是通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須是公平、有序和充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。作為市場(chǎng)主體的公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)系是平等的，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下優(yōu)勝劣汰，公有制經(jīng)濟(jì)要尋求自身的發(fā)展，必須尋求多種有效的實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮風(fēng)起云涌，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨和經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)國(guó)際分工合作的同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，公有制經(jīng)濟(jì)只有尋求有效的實(shí)現(xiàn)形式才能適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

三、大力發(fā)展股份制為主的公有制實(shí)現(xiàn)形式

最近召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。這是改革開(kāi)放以來(lái)，黨在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的正確結(jié)論，必將對(duì)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在控制力上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于控制著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，使國(guó)有企業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式其重點(diǎn)和難點(diǎn)也在國(guó)有企業(yè)改革，探索國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。從1978年底開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)了以國(guó)有企業(yè)改革為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革。1997年黨的十五大提出，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。目前，國(guó)有企業(yè)改革仍是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的股份制改造經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得了很大的成功，但也面臨很大的障礙，許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的問(wèn)題仍未徹底解決。當(dāng)前，推行股份制面臨的主要問(wèn)題有以下兩個(gè)方面：

一是股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大的問(wèn)題嚴(yán)重。國(guó)家股比重過(guò)高而且流動(dòng)性差，嚴(yán)重?fù)p害了投資主體多元化的原則。投資主體多元化或股權(quán)多元化是股份制企業(yè)的基本特征，也是確保股份制企業(yè)內(nèi)部形成分權(quán)制衡治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)上市公司絕大部分參與了國(guó)有企業(yè)的改組改革，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)上市公司大部分股權(quán)由政府持有，國(guó)有股和國(guó)有法人股占了全部股權(quán)的54%。3股權(quán)集中，造成一股獨(dú)大，不利于政企分開(kāi)，不利于形成合理的治理結(jié)構(gòu)。

二是國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制仍未完善。在現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有股權(quán)的代表是政府及政府授權(quán)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)。由于其本身并非真正意義上的國(guó)有資產(chǎn)所有者，而是通過(guò)層層委托代理產(chǎn)生的，因此其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的關(guān)切度和責(zé)任心并不強(qiáng)，再加之法人治理結(jié)構(gòu)不健全，監(jiān)督制約機(jī)制軟弱乏力，造成國(guó)有資產(chǎn)流失：許多企業(yè)在改制時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不評(píng)估或者低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，在國(guó)有資產(chǎn)折股時(shí)有意少計(jì)或不計(jì)國(guó)家資本金，有的企業(yè)任意設(shè)置“企業(yè)股”，有的則以低價(jià)或無(wú)償?shù)男问皆O(shè)置“內(nèi)部職工股”，在分配紅利時(shí)，國(guó)家股和職工股同股不同利，造成國(guó)家股比例下降。

改革促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展推動(dòng)改革，發(fā)展中遇到的問(wèn)題必須用深化改革來(lái)解決，國(guó)有企業(yè)股份制改造中遇到的問(wèn)題也不例外。十六屆三中全會(huì)提出了“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的方針，不但意味著我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)有了新的思路，而且意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必將全面推向前進(jìn)。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有商業(yè)銀行等公有制經(jīng)濟(jì)都可以通過(guò)推行股份制來(lái)發(fā)展，當(dāng)然，發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多障礙和問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。今后必須繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，如加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反對(duì)壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、堅(jiān)強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)等等，為股份制的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。