筆者是受朋友之托通過市長信箱向洪湖市的領(lǐng)導(dǎo)反映有關(guān)情況,結(jié)果一個多月過去了,既沒有收到了解核實情況的來電,也沒有收到一個字的回復(fù),這才認(rèn)真地研究起這個市長信箱來。研究的結(jié)果讓人大跌眼鏡。
1.97%。這是筆者統(tǒng)計的湖北省洪湖市市長信箱的來信辦結(jié)率。這恐怕是中國最低市長信箱辦結(jié)率了。從2007年9月16日到2009年8月20日,洪湖市長信箱共收到群眾來信203件,除去雙休日,平均每個工作日收到的群眾來信僅0.4件,筆者特地留意了一下,在這兩年時間里一天收到最多的來信也不過5件。應(yīng)該說,洪湖市市長信箱的群眾來信數(shù)量不算多,頻率也不算高,市長信箱工作人員的工作量也不算大,為什么在近兩年的時間里,市長信箱轉(zhuǎn)辦有回復(fù)結(jié)果的只有4件、僅占來信總量的1.97%呢?這么低的辦結(jié)率又說明了什么問題呢?
第一、市長信箱權(quán)威性不夠,對接辦單位沒什么威攝力。市長信箱,就其字面理解,應(yīng)該是市長的信箱。當(dāng)然,要市長每天去閱處市長信箱的來信,也不太現(xiàn)實,畢竟一個市有很多大大小小的事情等著要市長去處理。但老百姓的這種諒解,不能成為市長不去閱處市長信箱來信的理由。因為市長若長期疏于對本屬于市長的市長信箱的閱處,而讓工作人員全權(quán)代勞,其權(quán)威性勢必大打折扣,其對接辦單位的威攝力也就大大減弱,甚至根本就沒有什么威攝力。
第二、市長信箱的督辦力、執(zhí)行力不夠,接辦單位沒拿這個當(dāng)回事。市長信箱收到群眾來信后,一般會按所涉事項的管轄權(quán)限將來信批轉(zhuǎn)到相關(guān)的市直部門或者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。如果市長信箱的工作只做到這里就結(jié)束了,或者說市長信箱只管將群眾來信批轉(zhuǎn)出去,至于接辦單位是否收到,收到了是否解決,解決了是否有回音,一概不再過問的話,那么這個市長信箱實際上就成聾子的耳朵——一個地地道道的擺設(shè)。因為你不管我是否收到了,收到了是否解決,解決了是否有回音,那么接辦單位完全可以不理市長信箱這一茬了。
第三、市長信箱的整個工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,來信辦結(jié)與否,對工作人員和接辦單位都沒有任何影響。市長信箱負(fù)責(zé)市長(包括副市長)來信的處理,應(yīng)該算得上政府的一個工作部門。既然是政府的一個工作部門,就應(yīng)該有一套完整的考核機(jī)制,對于洪湖市市長信箱來講,要么根本就沒有考核機(jī)制,即使有,同樣也只是一個擺設(shè)。因為近兩年的時間,1.97%的辦結(jié)率,如果要考核,工作人員絕對全部不合格。考核不合格的工作人員,怎么能夠繼續(xù)留在原工作崗位,并且還連續(xù)2年不合格呢?解釋只能有一個,就是根本不考核。還有,對接辦單位收到市長信箱批轉(zhuǎn)的群眾來信,沒有一個交辦的期限和辦結(jié)率的考核,那么接辦單位就可以任意拖延,甚至不予辦理。
市長信箱,本是一個利用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代技術(shù)手段降低群眾信訪成本、提高信訪部門接訪效率的現(xiàn)代化的信訪工具,政府部門應(yīng)該對其充分利用,切實疏通群眾的訴求通道。筆者統(tǒng)計了一下,截止到2009年8月26日11:00,洪湖市市長信箱的點擊量是11573。相對于203件來信來看,平均每件來信的點擊量是57。這說明群眾還是希望通過這個渠道能夠解決一些問題的。但從洪湖市市長信箱,我們看到的情況卻與之相反。希望洪湖市的主政領(lǐng)導(dǎo),能夠認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)肅性和嚴(yán)重性,采取切實有效的措施,整肅市長信箱,還洪湖人民一個通暢的訴求通道。



