隨著我國進入全面建設(shè)小康社會新階段,社會發(fā)展及社會保障問題日益凸顯。自黨的十六大以來,安徽學(xué)術(shù)界加強了對社會發(fā)展及社會保障理論的研究。省社會保障研究會、高校、黨政部門、研究院所共同合作,開展社會保障前沿問題的理論研究和應(yīng)用研究,產(chǎn)生出一批質(zhì)量較高的研究成果,有的在全國產(chǎn)生了較大影響,有的建議進入決策層轉(zhuǎn)化為政策措施。
社區(qū)是社會的基本單元,社會發(fā)展及社會保障的許多問題要在這一平臺解決。因此,省內(nèi)學(xué)術(shù)界以社區(qū)為焦點,組織了省級課題《關(guān)注社會弱勢群體,積極擴大社區(qū)就業(yè)》、《安徽社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)研究》、國際合作項目《農(nóng)村“空巢兒童”的社區(qū)保護》和省政府下達的《安徽社區(qū)管理體制改革研究》等課題。這些課題的成果都得到省直有關(guān)部門的重視和肯定。如“社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)”課題組對全省社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)進行研究,借鑒山東、青島等地的經(jīng)驗做法,形成富有針對性的研究報告,其中許多建議在實際工作中被采納。再如“社區(qū)管理體制改革”研究提出了安徽社區(qū)管理體制改革的系統(tǒng)思路與對策建議,課題報告進入了省決策層,許多建議被省政府采納,對新形勢下城市社區(qū)管理體制改革、下崗職工再就業(yè)產(chǎn)生了一定的推動作用。
社會階層分化是新時期社會發(fā)展的新趨勢,也是社會學(xué)研究的重點問題。省內(nèi)學(xué)術(shù)界以《安徽社會分層》為專題研究課題,對安徽新老社會階層的興起、演化、變遷和結(jié)構(gòu)進行了調(diào)研與歸納,其中對下崗職工、離退休工人為主體的低收入群體生存現(xiàn)狀和主要問題進行調(diào)研并提出對策建議,在社會各界和政府工作中均產(chǎn)生了較大影響。
逐步形成以中間階層為主體的社會階層結(jié)構(gòu),是社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化與建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。2003年,省內(nèi)學(xué)術(shù)界集中力量實施了國家社科規(guī)劃課題《擴大中等收入者比重研究》。省社會保障研究會組織研究力量,重點對合肥市和當(dāng)涂縣開展了問卷調(diào)查,又選取不同經(jīng)濟發(fā)展水平的寧國市和岳西、霍山縣進行了典型調(diào)查。在此基礎(chǔ)上重點對安徽中等收入者的界定、構(gòu)成和特征進行了分析,并就如何提高低收入者收入水平特別是擴大中等收入者比重進行了探討,提出了若干對策建議。經(jīng)過近兩年的攻關(guān),形成了“安徽省擴大中等收入者比重”研究報告。專家們認為這份研究報告是我省第一次全面研究擴大中等收入者比重和社會結(jié)構(gòu)這個重要研究課題的科研成果,對我省乃至全國同類課題的研究,在理論和方法上都具有一定的參考價值。接著,學(xué)術(shù)界又將視線投向《擴大安徽農(nóng)村中等收入者比重》的研究。安徽是一個農(nóng)業(yè)大省,低收入群體很大一部分生活在農(nóng)村,擴大農(nóng)村中等收入者比重,對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,提高低收入者收入比重有其重要的現(xiàn)實意義。該課題研究報告緊密結(jié)合安徽農(nóng)村實際,對農(nóng)村中等收入者的界定、構(gòu)成和特征進行了分析,并就如何擴大農(nóng)村中等收入者比重,提高低收入群體收入水平,提出了對策建議。
目前,我國人口老齡化的進程進一步加速,許多地方已經(jīng)進入“老齡社會”,安徽的人口老齡化程度同樣較高。老齡化帶來的一系列問題日趨呈現(xiàn),主要體現(xiàn)在對我省經(jīng)濟快速發(fā)展的制約性因素壓力增大;社會保障難度加大;傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以持續(xù);老年社會化設(shè)施供需矛盾突出;老年人心理健康、精神需求問題和代際矛盾增多。其中尤以“空巢老人”問題最為嚴(yán)峻。因此,省內(nèi)學(xué)術(shù)界近期正在開展《“空巢老人”養(yǎng)老模式研究》。據(jù)了解,該課題研究將積極探索以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)照顧為依托、以機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老模式,切實解決空巢老人面臨的生活照料、經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療看病和精神需求等問題,滿足我省老年人日益增長的高層次、多樣化需求,將就此提出思路與對策。
在城市化進程中失地農(nóng)民的社會保障問題同樣得到了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快,農(nóng)村土地被大量征用,失地農(nóng)民越來越多,目前我國失地農(nóng)民已經(jīng)達到4000多萬,而且每年以250萬~300萬的人數(shù)遞增。農(nóng)民離開農(nóng)村,既脫離了農(nóng)村的社會保障體系,又未納入城市社會保障體系,使之成為二元社會保障體系下“邊緣化”的社會群體。農(nóng)民因為失地所產(chǎn)生的生活、就業(yè)和子女教育等社會保障問題出現(xiàn)制度性缺失,由此引起社會矛盾和問題越來越多。解決好失地農(nóng)民的社會保障問題,建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系成為構(gòu)建和諧社會不可忽視而又必須解決的問題之一。為此,省內(nèi)學(xué)術(shù)界正在實施省級課題《城市化進程中失地農(nóng)民社會保障問題研究》。此課題將重點研究失地農(nóng)民的社會
養(yǎng)老保險政策、多元化
醫(yī)療保險制度、工傷保險和社會救助制度、相關(guān)法律援助、社會就業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)制度,并力圖提出建立我省失地農(nóng)民多元化社會保障體系和帶有前瞻性、可持續(xù)的政策建議,為政府解決好失地農(nóng)民社會保障問題提供決策參考。