謝高地

在過去三十多年的經(jīng)濟(jì)高速增長中，GDP增長的輝煌使我們有意或無意忽略了在資源環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，必須指出，有些忽略是為了GDP增長的故意忽略。目前我國進(jìn)入了環(huán)境災(zāi)難事件隨時會密集爆發(fā)和自然資源極其短缺的階段。如近期接連發(fā)生湖南瀏陽鎘污染事件，內(nèi)蒙古赤峰市自來水受污染事件，又有消息稱，哈藥總廠“怪味”多年困擾哈爾濱居民。頻繁的惡性污染事件以極端的方式反映出我國環(huán)境問題的嚴(yán)峻性。

我國的經(jīng)濟(jì)增長主要還是建立在豐富而廉價的勞動力資源和不十分豐富卻較廉價的自然資源基礎(chǔ)之上。這是過去30年資源、生態(tài)、環(huán)境過度消耗的重要原因。

中國現(xiàn)已成為世界資源消耗大國，進(jìn)入了持續(xù)性生態(tài)資源短缺和大范圍復(fù)合性環(huán)境污染的階段，未來的持續(xù)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如果不采取綜合而有效的控制措施，污染負(fù)荷將突破生態(tài)與環(huán)境承載的極限，并可能出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的生態(tài)與環(huán)境困難。

就當(dāng)前來說，水資源的短缺和水體污染已成為我國最突出的社會問題之一。從1980年到現(xiàn)在近30年期間，水資源消耗總量持續(xù)增加，隨著社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，水污染出現(xiàn)了加劇的趨勢，多數(shù)湖泊、河流受到污染或嚴(yán)重污染，經(jīng)濟(jì)的快速增長讓我們已經(jīng)付出了十分昂貴的水環(huán)境代價。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化水平的加快、人口的增長和人民生活水平的提高，污染物排放現(xiàn)象非常嚴(yán)重，我國廢水排放總量、廢氣排放量、固體廢棄物產(chǎn)生量都在逐年增加。

筆者認(rèn)為，1950年—1980年算得上是中國再繁榮的政治、經(jīng)濟(jì)、制度的準(zhǔn)備階段；1980年—2000年是中國再繁榮的起步階段；2000年— 2020年應(yīng)該是中國快速繁榮的階段。前20年的起步階段，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，可以犧牲資源、環(huán)境，也可以犧牲一部分社會公平，后20年的快速繁榮階段，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會公平和資源環(huán)境保障都不能偏廢，即使為了刺激經(jīng)濟(jì)從世界金融危機中率先復(fù)蘇，也不能忽視資源環(huán)境安全保障，否則會重演印尼、南美等國經(jīng)過 20—30年繁榮發(fā)展之后突然陷入衰敗的過程。

而2000年—2020年是我國資源環(huán)境的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。首先我們?nèi)蕴幱诳焖俟I(yè)化的階段，這一階段絕對需要消耗大量物質(zhì)資源。其次資源的供給畢竟是有限的。對西方發(fā)達(dá)國家來講，其實力、生產(chǎn)能力、在貿(mào)易秩序中的發(fā)言權(quán)等，基本上確保他們維持在高位的資源需求。中國是快速工業(yè)化的國家，作為“世界工廠 ”，需要在全球范圍內(nèi)配置資源，而中國真正融入到國際社會，參與自然資源的再配置僅僅才20—30年左右，這無疑打破了原有資源配置流向，會或多或少受到抵制、排斥，這期間中國在國際范圍通過合法國際規(guī)則獲取自然資源保障的路途肯定充滿種種摩擦。

第三，環(huán)境問題由于其科學(xué)上的復(fù)雜性，人們還難以非常準(zhǔn)確地評估和判斷環(huán)境污染程度是否已經(jīng)威脅到我們整個國家的安全生存。但盡管這樣，已經(jīng)非常明顯的是：(1)過去多年的污染和排放引發(fā)的環(huán)境后果會隨時在今后10年—20年爆發(fā)，而且有可能無法治理；(2)我國本來缺乏的淡水資源受到了大規(guī)模的、嚴(yán)重的污染，已危及人們的生存；(3)在西方200多年工業(yè)化進(jìn)程中陸續(xù)產(chǎn)生過的環(huán)境污染問題，有可能在2000年—2020年這短短的20年中在時間、空間上集中出現(xiàn)。

一個國家的資源環(huán)境目標(biāo)往往會影響該國的政策和行為，中國正在崛起，也正在不可避免地遭遇強大的資源環(huán)境約束，中國要超越“大國崛起的資源困境”，所面臨的壓力是巨大的。由于資源環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，相應(yīng)政策時間上的不一致性，我國在過去20年甚至50年中，資源環(huán)境戰(zhàn)略的實施效果不盡人意，其原因主要在于資源環(huán)境治理目標(biāo)過于寬泛和理想化，結(jié)果使實施過程政治化和形式化?；谌司Y源短缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實，中國有理由成為世界上最珍惜自然資源和環(huán)境的國家。對中國來說，環(huán)境問題具有至關(guān)重要的現(xiàn)實性和緊迫性，未來10年，中國環(huán)境問題將面臨十字路口，走向何方，標(biāo)志著這10年的成敗。(作者是中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員。)