一、被執(zhí)行財產(chǎn)查明的概念

　　被執(zhí)行財產(chǎn)查明是指法院在執(zhí)行過程中，為實現(xiàn)申請人的合法權益而采取的方法途徑。通常由法院為主體，通過查詢、調(diào)查、搜查、核實、委托、懸賞等形式，查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。

　　二、被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)的表現(xiàn)形式

　?。ㄒ唬┊斒氯嗽诮拥狡鹪V書副本或判決書后，隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產(chǎn)，或已被清點并責令其保管的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結的財產(chǎn)；

　?。ǘ┓蚱拮栽鸽x婚時對婚前財產(chǎn)以及婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)歸屬作出約定，逃避債務的；

　　（三）利用公司法人地位逃避債務；

　　（四）利用掛靠單位隱匿財產(chǎn)或投資；

　　（五）將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他人名下或公司財產(chǎn)如小轎車登記在投資者個人名下；

　　（六）提供財產(chǎn)不全面、不真實；

　　（七）被執(zhí)行人外出躲避執(zhí)行；

　?。ò耍┑蛢r或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)侵害債權人權益；

　?。ň牛┢渌梅梢?guī)定不完備隱匿財產(chǎn)的行為。

　　三、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的法律依據(jù)

　　關于執(zhí)行程序中查明財產(chǎn)的法律規(guī)定，主要是民事訴訟法的部分內(nèi)容以及相關的司法解釋。

　　（一）《民事訴訟法》的相關規(guī)定有:

　　第50條第三款、當事人必須依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。

　　第64條、當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。

　　當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能收集的證據(jù)，或法院審理案件認為需要的證據(jù)，法院應當調(diào)查收集。

　　法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)。

　　第65條、法院有權向有關單位和個人調(diào)查取證，有關單位和個人不得拒絕。

　　第103條 有義務協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有拒絕或妨礙執(zhí)行等行為的，法院除責令其履行協(xié)助義務外，并可以予以罰款：

　　第118條、法院在必要時可以委托外地法院調(diào)查。

　　第213條、作為被執(zhí)行人的法人或其他組織終止的，由其權利義務承受人履行義務。

　　第221條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務，法院有權向有儲蓄業(yè)務的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。

　　第222條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務，法院有權扣留、提取被執(zhí)行人的收入，但應當保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。

　　第223條、被執(zhí)行人未履行法律文書確定的義務，法院有權裁定---查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　第226條、財產(chǎn)被查封、扣押后，應當責令被執(zhí)行人在指定期間履行，逾期不履行的，法院可以按照規(guī)定交有關單位拍賣或變賣財產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品，交有關單位按照國家規(guī)定的價格收購。

　　第227條、被執(zhí)行人不履行義務，并隱匿財產(chǎn)的，法院有權發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或財產(chǎn)隱匿地進行搜查。

　?。ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于適用<民事訴訟法>若干問題的意見》的相關規(guī)定:

　　第259條、被執(zhí)行人、被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的，負責執(zhí)行的法院可以委托當?shù)胤ㄔ捍鸀閳?zhí)行，也可以直接到當?shù)貓?zhí)行。

　　第269條、民訴法第212條規(guī)定的執(zhí)行擔保，可以由被執(zhí)行人向法院提供財產(chǎn)作擔保，也可以由第三人出面作擔保。以財產(chǎn)作擔保的，應提交保證書；由第三人擔保的，應當提交擔保書。擔保人應當具有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力。

　　第270條、被執(zhí)行人在法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務的，法院可以直接執(zhí)行擔保財產(chǎn)，或者裁定執(zhí)行擔保人的財產(chǎn)，但執(zhí)行擔保人的財產(chǎn)以擔保人應當履行義務部分的財產(chǎn)為限。

　　第271條、依照民訴法第213條的規(guī)定，執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權利義務由變更后的法人或者其他組織承受；被撤銷的，如果依有關實體法的規(guī)定有權利義務承受人的，可以裁定該權利義務承愛人為被執(zhí)行人。

　　第272條、其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務的，法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔義務的法人或者公民個人的財產(chǎn)。

　　第273條、在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人。

　　第274條、作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，法院可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務。繼承人放棄繼承的，法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)。

　　第285條、執(zhí)行中，被執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)的，人民法院除可依照民事訴訟法第102條規(guī)定對其處理外，并應責令被執(zhí)行人交出隱匿的財產(chǎn)或折價賠償。被執(zhí)行人拒不交出或賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎砂幢粓?zhí)行財產(chǎn)的價值強制執(zhí)行被執(zhí)行人的財產(chǎn)，也可以采取搜查措施，追回被隱匿的財產(chǎn)。

　?。ㄈ┳罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》中明確提出了“被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明”這一專題。人民法院在執(zhí)行中有權向被執(zhí)行人、有關機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。

　　第28條、申請人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索；被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)情況。

　　第80條、被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務，如果其開辦單位對其開辦時投入的注冊資金不實或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請人承擔責任。

　　第81條、被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務或遺留財產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上級主管部門或開辦單位在所接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責任。

　　第280條、法院可以直接向銀行及其營業(yè)所、儲蓄所、信用合作社以及其他有儲蓄業(yè)務的單位查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款。外地法院可以直接到被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財產(chǎn)所在地銀行及其營業(yè)所、儲蓄所、信用合作社以及其他有儲蓄業(yè)務的單位查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人應當履行義務部分的存款，無需由當?shù)胤ㄔ撼鼍呤掷m(xù)。

　　四、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的必要性

　　最大限度實現(xiàn)申請人的合法權益，是執(zhí)行工作的最終目的。

　　根據(jù)請求權的不同，執(zhí)行程序可以分為對金錢債權的執(zhí)行、對交付特定物的執(zhí)行以及對行為請求權的執(zhí)行三類。不論是哪一類執(zhí)行，在一定情形下都會因被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的財產(chǎn)而呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)。而被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行的財產(chǎn)除與其自身的經(jīng)濟能力密切相關外，在執(zhí)行程序中能否通過有效途徑切實查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況直接關乎申請人債權的實現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

　　第一，就金錢債權而言，被執(zhí)行人有無財產(chǎn)，尤其是有無可供執(zhí)行的財產(chǎn)對于申請人的債權能否實現(xiàn)的重要意義至為明顯：如果沒有查到財產(chǎn)或者沒有查到足夠的財產(chǎn)，金錢債權的本金極有可能得不到足額清償，更不要說利息和遲延履行期間的加倍利息。

　　第二，就交付特定物而言，特定物本身即為一種財產(chǎn)，在執(zhí)行過程中首先要查找到該特定物，其后方能強制被執(zhí)行人將其交付申請人。在特定物確已變質(zhì)、損壞或滅失的情況下，執(zhí)行法院應當裁定折價賠償或按標的物的價值強制執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)。由此，能否查找到被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)對案件能否順利執(zhí)結便具有至關重要的意義。

　　第三，就行為請求權而言，一般來說，申請人的行為請求權能否實現(xiàn)并不直接依賴于被執(zhí)行人有無財產(chǎn)，主要由被執(zhí)行人以自身的行動通過實際給付以履行作為義務或者恪守消極地不作為以履行不作為義務。但在被執(zhí)行人拒不履行時，對于可替代行為，可以委托他人完成，由被執(zhí)行人承擔代履行費用；對于不可替代行為，雖無法委托他人代為履行，但被執(zhí)行人遲延履行的，無論是否給申請人造成損失，都應當支付遲延履行金。故此，在行為請求權的執(zhí)行中，也會涉及到代履行費用、遲延履行金等以金錢形式表現(xiàn)的、需對被執(zhí)行人財產(chǎn)采取強制執(zhí)行措施的情形。

　　此外，因妨害執(zhí)行而被處以妨害民事訴訟強制措施中的罰款的，被罰款人有無財產(chǎn)直接決定罰款能否實際交納，進而影響到妨害民事訴訟強制措施的威懾力和執(zhí)行權威。

　　簡言之，在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有無財產(chǎn)、能否切實查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)對于申請人債權的實現(xiàn)，對于執(zhí)行程序的順利進展都具有前提式的決定性作用。

　　五、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的對象

　　這是本文最重要的問題。被執(zhí)行財產(chǎn)的對象就是指財產(chǎn)的所有人，只有明確了被執(zhí)行財產(chǎn)的對象，才能為進一步查明財產(chǎn)打下基礎。財產(chǎn)查明的對象主要有被執(zhí)行人及依法變更、追加的主體。變更后的主體容易確定，相關法律法規(guī)作了明確規(guī)定；而追加的主體情況比較復雜，不容易把握認定。

　　一是法律規(guī)定不明確?！睹袷略V訟法若干問題的意見》第271～274條對作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并、名稱變更、撤銷、注銷或歇業(yè)、不能履行法律文書確定的義務等情況，法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔義務的法人或者公民個人的財產(chǎn)。但對于公民個人而言，僅規(guī)定了公民死亡和投資注冊資金不實或抽逃注冊資金等幾種情形，而對于大量的掛靠、夫妻個人或共同債務認定如人身損害賠償之債、公司債務、合伙債務等問題，能否追加有實體義務的自然人的家庭成員、被掛靠單位、公司股東等為被執(zhí)行人，則無明確規(guī)定。

　　二是法官對法律的理解不一致，各地的做法不統(tǒng)一。

　　1、人身損害賠償債務是否屬于個人債務，能否追加其愛人等家庭成員為被執(zhí)行人，用夫妻或家庭共同財產(chǎn)償還該債務？

　　共同財產(chǎn)的形式有現(xiàn)金、存單、房屋、貴重物品、可得收入收益等。一般說來，夫妻任何一方婚后的財產(chǎn)或收入都屬于夫妻共同財產(chǎn)，在現(xiàn)實生活中，家庭成員間可能發(fā)生互相保管財物特別是現(xiàn)金的情況，而當存在承擔賠償義務時，更容易發(fā)生轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情形，通常情況下申請人提供不了、法院也可能查不清這些情況，因愛人財產(chǎn)和收入中有一半屬于對方財產(chǎn)，在其未依法分割的情況下，從生活習慣出發(fā)，我們認為將對人身損害賠償債務等個人債務，追加其愛人等家庭成員為被執(zhí)行人，用夫妻或家庭共同財產(chǎn)償還該債務，以利于保護申請人的合法權益，達到社會安定和諧。

　　2、贍養(yǎng)費案件中，能否追加其有負擔能力的孫輩為被執(zhí)行人？

　　審判實踐中, 法官對《婚姻法》第28條規(guī)定的“有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡或子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務”的理解與適用往往出現(xiàn)分歧，有關婚姻法的司法解釋也未涉及該問題，因此各地在適用上的做法也不一致。對“子女已經(jīng)死亡”或“子女無力贍養(yǎng)”的理解,一種意見認為是指該子女已經(jīng)死亡或該子女無贍養(yǎng)能力；另一種意見則認為是指子女已經(jīng)死完或子女全部無贍養(yǎng)能力。我們認為，從婚姻法的立法本意、按權利義務相一致的民法理論、結合《繼承法》第十一條規(guī)定孫子女有代位繼承的權利、法律與道德的關系和民風習俗來看，對該條“子女已經(jīng)死亡”或“子女無力贍養(yǎng)”的理解，應該是指“該”子女已經(jīng)死亡或“該”子女無贍養(yǎng)能力。因此,可以按第一種意見追加子女死亡或喪失給付能力的 “那一個”有負擔能力的孫輩為被執(zhí)行人。

　　3、死亡賠償金能否視為遺產(chǎn)償還其生前債務？

　　司法實踐中,對死亡賠償金性質(zhì)一直有爭議,當某被執(zhí)行人在執(zhí)行期間死亡而獲得賠償金，就該賠償金能否用于償還死者生前債務，有人認為不屬于遺產(chǎn)，不該執(zhí)行；有人認為應視為遺產(chǎn)，予以執(zhí)行。一是性質(zhì)為遺產(chǎn)，二是繼承人繼承了死者其它遺產(chǎn)或沒有明確放棄繼承，三是執(zhí)行死者其它遺產(chǎn)比較復雜，不如直接執(zhí)行死亡賠償金方便。

　　我認為,死亡賠償金應“視為”死者的遺產(chǎn)用于償還其生前債務（理由另述）。

　　4、公司人格否認制度在執(zhí)行中的適用問題（窮廟富方丈現(xiàn)象）、機構混同、財產(chǎn)混同、業(yè)務混同、不正當控制等的認定等等問題

　　被執(zhí)行人利用公司作掩護, 抽逃注冊資金或注冊資本不實，損害債權人合法權益，最普遍的現(xiàn)象莫過于窮廟富方丈，一些公司老總，如我縣的張某某（達能），小轎車、高檔住房、高檔商品樣樣具全，但因其登記在其個人名下，執(zhí)行中奈何他不得；還有的投資者財產(chǎn)、人員、機構、業(yè)務混同，等等。雖然有揭開公司面紗制度，但實踐中運用極少，分歧過大。一種認為應依審判程序解決，一種認為可以直接追加為被執(zhí)行人。我們認為，經(jīng)過聽證程序以后，如果被追加人無異議，則可對其執(zhí)行，假設被追加人提出異議，則由當事人另行通過訴訟程序處理。

　　5、掛靠人債務如何執(zhí)行問題

　　典型的是個體戶掛靠為建筑公司的項目部以公司名義對外承攬業(yè)務。我們認為,審判中參照交通事故人身損害賠償意見，將掛靠人和被掛靠單位一并列為被告承擔連帶責任。執(zhí)行中經(jīng)過聽證程序以后，如果被追加人無異議，則可對其執(zhí)行，假設被追加人提出異議，則由當事人另行通過訴訟程序處理。

總之，應從立法宗旨、立法原意、立法目的等角度綜合考慮，用法律推理的方法，盡力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大限度實現(xiàn)申請人的合法權益。

　　六、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的主體及職責

　　這是指由誰承擔財產(chǎn)查明的責任，即申請人、被執(zhí)行人、人民法院、有關案外人。但他們在查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況活動中所處的地位是不一樣的。申請人是有條件地承擔責任，被執(zhí)行人的無條件地承擔責任，人民法院則是享有調(diào)查權,而案外人則是申請人和法院調(diào)查權的補充。

　　承擔責任的基本順序應是申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、人民法院、有關案外人。

　　（一）申請人的責任。

　　民事強制執(zhí)行案件也是民事案件，它的一個基本特點就是實行當事人主義，“誰主張、誰舉證”的原則在民事強制執(zhí)行程序中也是當然適用的。當申請人提供不出被執(zhí)行人可供執(zhí)行的具體財產(chǎn)但可提供一定的財產(chǎn)線索時，則可申請人民法院調(diào)查查明?，F(xiàn)實當中，被執(zhí)行人往往是既不履行償債義務，也不提供其財產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行。在這種情況下，申請人舉證對于查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況，就是很有必要了。

　　實踐中，應當在立案之時就應向申請人發(fā)出舉證通知。該通知可包括如下內(nèi)容：

　　一是提供被執(zhí)行人的存款、動產(chǎn)、不動產(chǎn)、權利等盡可能詳細的情況及線索。

　　二是告知其若要求法院對特定財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結等強制措施時應予證明該項財產(chǎn)的產(chǎn)權屬于被執(zhí)行人所有，必要時可要求其提供相應的擔保。

三是告知申請人舉證不能的后果。即申請人若不能證明被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行，人民法院將推定被執(zhí)行人暫時沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

　　四是告知申請人可以書面申請懸賞執(zhí)行和獎賞方法及金額，并交納公告費。

　?。ǘ┍粓?zhí)行人的責任。

　　在判決、裁定、仲裁協(xié)議等法律文書已經(jīng)生效、被執(zhí)行人不主動履行生效法律文書確定的義務、申請人向法院提起強制執(zhí)行的申請之后，依照相關法律和司法解釋規(guī)定，法院有權要求被執(zhí)行人如實向法院申報其個人財產(chǎn)。被執(zhí)行人隱藏財產(chǎn)、不如實申報財產(chǎn)、并造成人民法院無法執(zhí)行的行為，屬于拒不履行發(fā)生法律效力的判決、裁定，是妨害民事訴訟的行為，人民法院可根據(jù)情節(jié)予以罰款、拘留。

　　由被執(zhí)行人承擔申報責任，是其履行生效法律文書確定的義務的延伸。從法理上講，一份生效的法律文書確定了被執(zhí)行人具有一定的義務，被執(zhí)行人就應自覺地在指定期間內(nèi)全面履行。若其不能按期全面履行相關義務，則應主動向人民法院說明情況，并應提供證據(jù)，證明其不能履行義務的客觀事實。這是維護生效法律文書權威性、嚴肅性的要求，也是民事訴訟法的內(nèi)在要求。

在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的義務主要表現(xiàn)為：要么主動履行義務，要么提供一定的財產(chǎn)的狀況，要么提供一定的證據(jù)證明自己確無履行能力，沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。

　　此外，由于社會發(fā)展迅速和人員流動性增強，導致外出務工人員多，還可以借鑒刑事緩刑考驗制度建立被執(zhí)行人外出報告制度。以便掌握其行蹤，便于開展工作。

　　實踐中，應結合建立執(zhí)行威懾機制完善被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度。其一，首先應當明確財產(chǎn)申報的主體。鑒于作為自然人的被執(zhí)行人可能為限制民事行為能力人或者無行為能力人，因此應將財產(chǎn)申報的主體由被執(zhí)行人擴張至被執(zhí)行人及其法定代理人。其二，應當明確財產(chǎn)申報的條件。應將財產(chǎn)申報的條件限定為在案的財產(chǎn)或者被執(zhí)行人提供的財產(chǎn)不足以清償債務或者不便于執(zhí)行而被執(zhí)行人拒絕提供其他財產(chǎn)的。其三，應當明確財產(chǎn)申報的內(nèi)容。財產(chǎn)申報的目的有三：一是通過申報查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)；二是用以查明被執(zhí)行人是否有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務的行為，進而對其予以懲處；三是在發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人低價或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)侵害債權人權益的情況下，債權人可提起撤銷權訴訟予以救濟。綜合考慮上述三重目的，應將財產(chǎn)申報的范圍規(guī)定為當前的財產(chǎn)、財產(chǎn)申報報告期屆滿前三年內(nèi)有償或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情況，以及據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書所涉案件立案之日起轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的情況。其四，應當明確財產(chǎn)申報的期限和形式。財產(chǎn)申報的期限應當由執(zhí)行法院根據(jù)具體案情予以確定，以3至7日為宜。至于財產(chǎn)申報的形式應當包括責令申報的形式和被執(zhí)行人申報的形式兩種。對于前者，為了體現(xiàn)嚴肅性宜以裁定書或者決定書的形式作出；對于后者，原則上被執(zhí)行人應以書面形式作出，對于確無書寫能力的自然人可以口頭形式申報，記明筆錄。其五，應當明確財產(chǎn)申報的法律責任。對于拒不申報或者虛假申報的，應當規(guī)定可對被執(zhí)行人及其法定代理人、作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的法定代表人或者主要負責人處以罰款、拘留等妨害民事訴訟的強制措施，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

　　在強制執(zhí)行中，被執(zhí)行人向法院申報財產(chǎn)雖然不完全現(xiàn)實,因為如果被執(zhí)行人履行義務，就不存在申請執(zhí)行，更不存在查找財產(chǎn)問題，既然被執(zhí)行人不履行義務，也就不會主動積極提供其財產(chǎn)狀況，甚至躲藏起來逃避執(zhí)行，但仍有積極意義。要求被執(zhí)行人提供自己的財產(chǎn)狀況，可以減少法院調(diào)查工作的負擔，有利于提高工作效率，同時能給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，促使其履行義務。

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ旱呢熑?。

　　應當說，一般情況下，人民法院對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況享有調(diào)查權，而非負有調(diào)查義務。但當申請人提供了一定的財產(chǎn)線索并由于客觀原因無法自行查明具體財產(chǎn)情況時，即可申請人民法院調(diào)查查明，人民法院因此而負有相應的調(diào)查責任。

　　當然，由于人民法院在執(zhí)行過程中處于支配、指揮、主導的地位，因而應當組織安排被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，申請人舉證以及案外人提供以查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。必要的時候可以主動采取一些查明措施如搜查等。

　　實踐中，應當完善執(zhí)行法院財產(chǎn)調(diào)查制度。其一，應當明確有義務協(xié)助調(diào)查的主體。其二，應當明確協(xié)助調(diào)查的條件。實踐中，有關部門多以部門規(guī)章、地方性規(guī)章等規(guī)定拒絕配合執(zhí)行法院的調(diào)查，或者提出其他不合理甚至苛刻的條件以對抗、遲滯執(zhí)行法院的調(diào)查。一些國家機關、壟斷性企業(yè)多以法律沒有明確規(guī)定其負有協(xié)助調(diào)查的義務或者內(nèi)部制度設有保密規(guī)定等抗衡?；诖?，應當明確協(xié)助執(zhí)行法院的調(diào)查是無條件的，有關部門或者個人應當為執(zhí)行法院的調(diào)查提供便利，執(zhí)行法院除需支付因調(diào)查而產(chǎn)生的必要工本費外無需支付任何費用。其三，應當明確拒不協(xié)助調(diào)查的法律責任。拒不提供或者提供被執(zhí)行人虛假信息及其財產(chǎn)狀況的，執(zhí)行法院可對該個人或者該單位及其法定代表人、主要負責人、直接責任人員予以罰款或者拘留，情節(jié)嚴重的可依法追究其相應的刑事責任。

　?。ㄋ模﹨f(xié)助單位和案外人的責任。

　　協(xié)助單位和案外人對查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況的責任主要是不得拒絕人民法院調(diào)查取證及不得向人民法院提供虛假的事實情況。

　　一般情況下，案外人是在人民法院向其調(diào)查有關被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況時，應積極配合、如實反映其所了解的情況?，F(xiàn)在由于懸賞執(zhí)行等執(zhí)行手段的采取，使案外人有了更多參與執(zhí)行的可能。

　　七、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的客體

　?。ㄒ唬┍粓?zhí)行人是個人的，財產(chǎn)申報的范圍包括：１、本人和配偶的上月收入、銀行存款賬戶及金額；２、房產(chǎn)、車輛、通訊工具、古玩字畫、家用電器、金銀首飾、玉器、錢幣、郵票等財產(chǎn)；３、持有有價證卷（股票、債券等）；４、共有財產(chǎn)及份額狀況；５、第三人債權狀況；６、知識產(chǎn)權狀況；７、應承擔的債務、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等狀況（需保留生活底限的證明）；8、現(xiàn)金；9、彩票獎金。

　?。ǘ┍粓?zhí)行人是法人或其他組織的，財產(chǎn)申報的范圍包括：１、銀行存款賬戶金額（基本賬戶、其他資金賬戶）；２、車輛、設備、庫存、房屋、土地等狀況；３、對外投資、債權情況；４、分支機構狀況；５、知識產(chǎn)權狀況；６、有價證券；７、其他可執(zhí)行財產(chǎn)或權利；8、現(xiàn)金。

　　八、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的途徑

　?。ㄒ唬┥暾埲颂峁┴敭a(chǎn)線索

　　執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第２８條：“申請人應當向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索”。如前所述，申請人在立案后，有義務提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索。規(guī)定和強調(diào)申請人負有提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的義務有利于申請人積極參與執(zhí)行程序，積極查找可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而不只是消極地等待、坐享其成，將實現(xiàn)債權的責任完全交由執(zhí)行法院負責。

　　（二）被執(zhí)行人（擔保人）申報

　　執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第２８條：“被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)情況。”申請人向法院提起強制執(zhí)行的申請之后，法院有權要求被執(zhí)行人提供其財產(chǎn)狀況，被執(zhí)行人也必須如實向法院申報其個人財產(chǎn)。

　　要求被執(zhí)行人申報財產(chǎn)，主要的做法有傳喚被執(zhí)行人到庭進行詢問由其口頭申報，或通知被執(zhí)行人書面報告。重點是通知被執(zhí)行人書面報告。通知宜在送達執(zhí)行通知書的同時一并送達，并限定申報的期限。還要告知逾期不申報，或不如實申報，不全面申報財產(chǎn)將承擔的法律責任，如可能受到罰款、拘留等制裁。

　?。ㄈ┓ㄔ赫{(diào)查、搜查

　　法院的調(diào)查具有一定的權威性，能夠確保調(diào)查的準確性和全面性。但執(zhí)行工作面臨著案多人少的矛盾，執(zhí)行法院的調(diào)查因此往往一方面疲于奔命、徒勞無功，另一方面人力不足、有心無力。應以申請人申請為主，只有在申請人確實不能收集或因客觀原因不能提取到證據(jù)的情況下，法院才依職權調(diào)查。此外，還可以按民事訴訟法第２２７條規(guī)定，對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權發(fā)出搜查令，對其人身及其住所地或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。

　　（四）懸賞舉報。

　　懸賞舉報是指對于檢舉和揭發(fā)被執(zhí)行人存款或有價值物品線索的人員，經(jīng)查證屬實，由申請人或人民法院給予舉報者酬金獎勵并為舉報者保密的行為。懸賞舉報的獎金來源可按申請人自愿付出或依職權確定或二者結合。依職權確定的獎金由被執(zhí)行人負擔。按實際執(zhí)行到位標的額，大額標的按1%～20%的相對比例，小額標的按絕對數(shù)確定。

　　懸賞執(zhí)行是執(zhí)行工作借鑒刑事偵查手段的實踐嘗試，拓展了執(zhí)行程序中財產(chǎn)調(diào)查的途徑，有利于動員社會力量發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，從而提高執(zhí)行效率、震懾企圖逃廢債務的被執(zhí)行人。當然，此舉有引發(fā)執(zhí)行人員怠于履行職責，或者雖已查明財產(chǎn)卻隱瞞不報，而與他人串通舉報以領取懸賞金之慮，應完善相應的監(jiān)督制度。

　?。ㄎ澹┪型獾胤ㄔ赫{(diào)查

　　社會發(fā)展迅速和人員流動性增強，導致外出務工人員多，要查明其在外地的收入、投資等情況，耗費的人力物力財力將過大，也給被執(zhí)行人造成不必要的損失，因此，除委托執(zhí)行之外，對規(guī)定不明的案件，可以采取委托調(diào)查的形式查明其履行義務能力。基層法院還可以采取代為執(zhí)行措施。

　?。┙o予申請人一定授權

　　對于申請人，除了明確其義務外，還應賦予其一定的權利，以實現(xiàn)達到權利義務的一致?？梢越梃b外地做法采取這樣的措施：

　　1、申請人民法院簽發(fā)協(xié)助調(diào)查令。

　　申請人在自行直接取證困難時，可向人民法院提出申請，由人民法院為其或其律師發(fā)出協(xié)助調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)狀況進行調(diào)查。當事人或其律師持協(xié)助調(diào)查令進行調(diào)查的，視同執(zhí)行員進行調(diào)查。這樣既克服了申請人舉證無力的現(xiàn)實問題，又能緩解人民法院執(zhí)行力量不足的問題。這種措施已有上海等地法院率先采用，強制執(zhí)行法草案中也已提出，盡管現(xiàn)行法律中尚無規(guī)定，但按沈副院長所講的“只要法律不禁止的，我們就可以在改革中進行探索”，我們可以在實踐中摸索試用，為制定相關的法律打下實務基礎。

　　申請人查找到的被執(zhí)行人信息及其財產(chǎn)狀況后，執(zhí)行法院應當在合理期限（如3～7日）內(nèi)進行調(diào)查核實。

　　實踐中應當注意,有的申請人為了實現(xiàn)權益，不惜代價請黑社會的人出面解決，有的雇用“偵探公司”等代為查找，而有的黑社會的人或“偵探公司”為了查找到財產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟利益，又不惜侵犯被執(zhí)行人的合法權益，危害社會秩序。

　　2、賦予申請人先行扣留權。

　　即在執(zhí)行過程中，申請人發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人的財產(chǎn)，且情況緊急不立即采取措施將造成該財產(chǎn)轉(zhuǎn)移時，可以先自行扣留該財產(chǎn)，并報告法院處[1]理，法院則應當立即辦理查封手續(xù)。未能在24小時內(nèi)報告的，不得繼續(xù)扣留該財產(chǎn)。事實上，實踐中常有原告或申請人先扣下對方的財產(chǎn)，然后再報告法院處理的情況發(fā)生，不少時候法院還是很快采取了查扣措施的。與其這樣顯得是非不明，還不如就明確規(guī)定，申請人享有此項權利。

　　九、查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的方法

　?。ㄒ唬┎樵?

　　這是普遍采用的方法。案件進入執(zhí)行程序后，一般來說，首先應到公安、車輛管理、國土資源管理、房地產(chǎn)管理、銀行等金融部門、工商行政管理、建設管理、公路交通管理、農(nóng)機管理、勞務輸出、保險證券、福利彩票等部門查詢、確認被執(zhí)行人身份、機動車、土地權屬、采礦、房屋、抵押登記、公司注冊、工程承攬、工程招標投標、施工許可、車輛運營、農(nóng)機設備、務工收入、保險、債券、股票等有關情況；并采取相應的凍結、劃撥、限制等措施。

　?。ǘ┖藢?

　　對申請人提供或案外人舉報的線索及被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)進行核實，確定應執(zhí)行或采取的措施。法院常采取的措施有：

　　一是傳喚詢問被執(zhí)行人，必要時可以拘傳。

　　二是搜查。搜查包括對被執(zhí)行人的人身、住所或財產(chǎn)隱匿地的搜查。

由于拘傳與搜查往往具有即時性，但都要求院長簽發(fā)文書，在實踐中就使執(zhí)行措施的適用受到一定制約。因此，可由院長授權執(zhí)行法官決定拘傳、搜查，并可口頭宣布拘傳搜查令，然后補辦簽發(fā)手續(xù)。

　　三是強制開啟。在人民法院依法搜查或查封財產(chǎn)時，對被執(zhí)行人可能存放隱匿的財物及證據(jù)材料的封閉處所、箱柜等，被執(zhí)行人經(jīng)責令開啟而拒不配合的，可以強制打開封閉的箱柜及門鎖。實踐中強制開啟往往是搜查或查封、扣押的一個步驟，但應邀請有關部門或有關人員到場。

　?。ㄈ┱{(diào)查

　　向有關了解案情或掌握有關證據(jù)材料的公民或單位進行調(diào)查。只有申請人確實無法查證而又提出了足夠的財產(chǎn)線索，并書面申請人民法院調(diào)查的，人民法院才進行調(diào)查。

　?。ㄋ模徲?

　　即由法院委托專門的審計機構對法人或其他組織的財務狀況進行審計，以明確其履行義務能力或投資者逃避債務，損害債權人合法權益的情況，為進一步追加被執(zhí)行人提供依據(jù)。

　?。ㄎ澹﹪栏褡肪糠梁Σ槊鞅粓?zhí)行人財產(chǎn)狀況行為的責任。

　　目前執(zhí)行案件中，妨害查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的現(xiàn)象較多，對此應予高度重視。應充分適用民訴法及執(zhí)行規(guī)定的有關制裁措施。尤其是對執(zhí)行規(guī)定第100條規(guī)定的各種情形予以注意，不要簡單地只考慮民事訴訟法的規(guī)定。

　?。┲苯舆m用物權公示規(guī)則查明被執(zhí)行人的責任財產(chǎn)。

　　對于動產(chǎn)，只需根據(jù)動產(chǎn)為債務人占有的外觀，就可執(zhí)行；對于不動產(chǎn)，則根據(jù)不動產(chǎn)登記名義人為被執(zhí)行人即可執(zhí)行。如果案外人主張財產(chǎn)為其所有，執(zhí)行官也不停止執(zhí)行，案外人只能向法院提起異議之訴來阻卻執(zhí)行。因此，即使執(zhí)行機構按照物權公示規(guī)則錯誤地將第三人財產(chǎn)誤斷為被執(zhí)行人財產(chǎn)，也不構成違法執(zhí)行和不當執(zhí)行行為，不得作為第三人請求國家司法賠償?shù)睦碛伞?

　　十、加強對執(zhí)行實務中查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的疑難性問題探索。

　　在執(zhí)行實務中，有一些邊緣、疑難性問題若能給予更多關注探討，則可在一定程度上提高執(zhí)行效果。例如變更、追加被執(zhí)行人就與查找被執(zhí)行財產(chǎn)有關。以下問題引人深思。

　　1、當一個被執(zhí)行人要求推遲還款或作出還款計劃時，可以要求其提供擔保人或擔保財產(chǎn)。其逾期不履行時便可對擔保財產(chǎn)或擔保人采取執(zhí)行措施。

　　2、一個被執(zhí)行企業(yè)沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行時，就可以查詢其工商檔案，看有無注冊資金不實或抽逃資金以及有關部門不當收費等情況。因為不到位的投資、不當收取的費用，都應視為被執(zhí)行人的財產(chǎn)，而應予以追回用來清償其債務。

　　另外，被執(zhí)行人與他人共有的財產(chǎn)，以及已設置了擔?；蚱渌麅?yōu)先權的財產(chǎn)，往往容易排除在可執(zhí)行財產(chǎn)之外，都是不恰當?shù)摹?

　　3、針對個別投資者一人數(shù)公司，鉆公司法規(guī)定以公司財產(chǎn)對外承擔責任的空子、幾個機構，一套人馬,財產(chǎn)、業(yè)務、機構、人員混同的處理，應大膽探索利用揭開公司面紗制度，以充分保護債權人合法權益。典型的如建筑掛靠項目經(jīng)理，實際上是個人承包財產(chǎn)?！豆痉ā废嚓P規(guī)定的理解運用問題:第15條“公司對外投資”、第20條“股東權利限制”、第31條“出資不足、抽逃資金”、第64條“一人公司股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)”、第94條“發(fā)起人足額出資”、第95條“公司不能成立時，股份有限公司的發(fā)起人應當承擔的責任”等等，除法律另有規(guī)定的外，投資者應對公司債務承擔連帶責任。這樣就可以解決“窮廟富方丈”問題。

　　4、夫妻個人債務認定

　　因被執(zhí)行人無力償債，申請人依據(jù)債務系夫妻一方在婚姻存續(xù)期間形成，申請法院追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人的案件，債務屬個人債務、夫妻共同債務定性不明的，如何劃分執(zhí)行權與審判權的界限？

　　我們認為：婚姻關系存續(xù)期間以個人名義所負債務，只要不能舉證證明系個人債務的，就應當作為共同債務處理，追加其配偶為被執(zhí)行人。

　　5、執(zhí)行債權人變更和被執(zhí)行人的變更、追加，須系執(zhí)行依據(jù)生效后發(fā)生的事實。

　　6、用于投資的非貨幣財產(chǎn)未辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，可依法追加出資人為被執(zhí)行人，即使辦理了手續(xù),也可以依法撤銷。

　　7、主體變化的事實發(fā)生于執(zhí)行程序啟動之前，但系生效法律文書作出之后的，由執(zhí)行機構裁定變更其權利義務繼受人為執(zhí)行主體；申請人以公司注銷未履行清算義務為由申請變更公司股東為被執(zhí)行主體的，執(zhí)行機構僅在股東無償接收公司財產(chǎn)或者股東明確承諾承受公司的權利義務的，有權裁定變更公司股東為被執(zhí)行人。

　　8、公司設立過程中出資人的資產(chǎn)能否執(zhí)行?答案應該是肯定的。

　　十一、結束語

　　本文雖然在查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的途經(jīng)與方法方面作了一些探討，但與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生活的紛繁復雜相比較，還只是某種意義的嘗試。面對狡猾的被執(zhí)行人，面對千變?nèi)f化的現(xiàn)實社會，執(zhí)行中還會遇到法律沒有明文規(guī)定和一些新類型案件，執(zhí)行人員應在組織的統(tǒng)一管理下,主動將理論聯(lián)系實際，大膽創(chuàng)新執(zhí)行理念,積極探索執(zhí)行的新方法,注重執(zhí)行藝術，注重教育疏導、克服方法簡單、態(tài)度生硬等現(xiàn)象弊端，樹立敬業(yè)精神，加強工作責任心，不放過任何蛛絲馬跡，把執(zhí)行隊伍打造成老賴隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的克星，在湛藍的法治天空下，布下天羅地網(wǎng)，讓躲避執(zhí)行和賴賬者無處藏身，形成過街老鼠，人人喊打之勢。總之，通過多種途徑查找被執(zhí)行財產(chǎn)，對一個案件實行“綜合治理”，是提高執(zhí)行工作效率、解決執(zhí)行難問題的必要方法。

　　作者單位：重慶市銅梁縣人民法院