奧巴馬政府對(duì)聯(lián)合國(guó)實(shí)施新戰(zhàn)略之際，美國(guó)正與一位聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)聯(lián)手，他就是潘基文。潘基文正奮力爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)上證明自己。

最新的一個(gè)例證是：本月潘基文的緬甸之行。盡管潘基文提出了要求，緬甸執(zhí)政的軍政府仍拒絕了讓他會(huì)晤反對(duì)派領(lǐng)袖昂山素季(Aung San Suu Kyi，又譯昂山素姬)。緬甸駐聯(lián)合國(guó)代表周一確實(shí)說(shuō)，軍政府將釋放一些政治犯，不過(guò)沒(méi)有提供細(xì)節(jié)。外部團(tuán)體說(shuō)，以往類似的承諾也沒(méi)有兌現(xiàn)，甚至連潘基文也對(duì)此作出了謹(jǐn)慎反應(yīng)。

曾有一些人告誡潘基文不要出訪緬甸。法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表、潘基文的支持者里佩爾(Jean-Maurice Ripert)在潘基文緬甸之行前接受采訪時(shí)說(shuō)，我告訴他，如果你不能確定會(huì)有所收獲，就不要去，因?yàn)檫@不會(huì)幫助你，而是會(huì)削弱你。

潘基文周一說(shuō)，緬甸的行動(dòng)是令人鼓舞的，不過(guò)我必須繼續(xù)關(guān)注他們?nèi)绾螌?shí)施此行期間提出的所有問(wèn)題。他還對(duì)記者們說(shuō)，我不是很確定……此次大赦中包括哪些人。

65歲的潘基文現(xiàn)在正處于聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)5年任期的中點(diǎn)。他以低調(diào)聞名。潘基文最近在接受采訪時(shí)說(shuō)，我是出了名的隱形人。他還說(shuō)，他在與自己的公眾形像相關(guān)的事情上真的很矛盾。他說(shuō)，我更關(guān)心結(jié)果，在公開場(chǎng)合我不是一個(gè)言辭激烈的人。

潘基文出身韓國(guó)極度貧困的家庭，一路走到了目前的位子，他在關(guān)鍵時(shí)刻成為聯(lián)合國(guó)掌舵人。他的前任是富于個(gè)人魅力的安南(Kofi Annan)。2001年安南以對(duì)聯(lián)合國(guó)的管理分享了諾貝爾和平獎(jiǎng)，不過(guò)后來(lái)卻爆出了“石油換糧食”的丑聞，曝光了聯(lián)合國(guó)和一些成員國(guó)在處理伊拉克人道救援上的貪污行徑。

2007年潘基文接任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)一職，開始推行改革，并于去年猛烈抨擊聯(lián)合國(guó)是個(gè)“在基本毫無(wú)意義的事情上浪費(fèi)了難以置信的大量時(shí)間”的官僚機(jī)構(gòu)。如今，潘基文承認(rèn)他的改革努力從某種程度上已經(jīng)陷入了停頓。他最近在接受采訪時(shí)，在談到改革時(shí)使用了過(guò)去時(shí)態(tài)。他說(shuō)，我確實(shí)曾希望改變工作文化。

潘基文尋求降低期望值。他在上個(gè)月的采訪中說(shuō)，由于冷戰(zhàn)后地區(qū)組織發(fā)揮了更大的作用，對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的期望應(yīng)該降低。不過(guò)，一位高級(jí)助手立即插嘴說(shuō)，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)比以往任何時(shí)候都要重要，他指出聯(lián)合國(guó)目前監(jiān)管著成立以來(lái)規(guī)模最大的一些人道救援工作，并部署了11萬(wàn)維和人員。而1988年時(shí)還不到1萬(wàn)人。

美國(guó)正在重新定義與聯(lián)合國(guó)有時(shí)會(huì)有些緊張的關(guān)系。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月份計(jì)劃在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表首次演講，闡述自己對(duì)聯(lián)合國(guó)的看法。一周前在意大利舉行的八國(guó)集團(tuán)(G8)峰會(huì)上，奧巴馬說(shuō)，他已經(jīng)告訴潘基文，聯(lián)合國(guó)需要注入新的活力，以便能應(yīng)對(duì)現(xiàn)在八國(guó)集團(tuán)和二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)上討論的全球問(wèn)題。

一些異議和失誤已經(jīng)出現(xiàn)了。上周四，潘基文批評(píng)在意大利召開的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，說(shuō)八國(guó)集團(tuán)在應(yīng)對(duì)氣候變化上力度不夠。3月時(shí)，潘基文稱美國(guó)賴債不還，因?yàn)槊绹?guó)欠了8億多美元的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，之后他不得不道歉。曾任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表的波頓(John Bolton)是潘基文的支持者，他說(shuō)潘基文說(shuō)出這話無(wú)疑是他兩年半以來(lái)做過(guò)的最愚蠢的事。

美國(guó)最近繳納了維和欠款，眾議院已經(jīng)投票通過(guò)支付剩余的欠款。聯(lián)合國(guó)官員和一位西方外交官說(shuō)，美國(guó)官員也曾建議潘基文，不要被緬甸領(lǐng)導(dǎo)人所利用，在沒(méi)有換得政治改革的情況下，使緬甸軍政府合法化。不過(guò)，一位聯(lián)合國(guó)官員還說(shuō)，如果美國(guó)強(qiáng)烈抗議過(guò)的話，潘基文會(huì)對(duì)緬甸之行三思的。包括英國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家支持潘基文訪問(wèn)緬甸。

潘基文說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，他與美國(guó)官員有著非常積極的私交。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表萊斯(Susan Rice)在一份聲明中說(shuō)，在“這份世界上艱巨程度數(shù)一數(shù)二的工作中”，潘基文講原則、勤奮、富有愛心并愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

潘基文的助手將他描述成是一個(gè)靜默外交的大師，是各種工作的幕后推手，推動(dòng)包括向反叛的蘇丹派遣聯(lián)合國(guó)維和人員，呼吁全球領(lǐng)導(dǎo)人參與抗擊氣候變化。

聯(lián)合國(guó)官員們承認(rèn)，潘基文缺乏他的一些前任們所展示出的強(qiáng)大個(gè)人魅力。此外，他們說(shuō)，讓他們沮喪的是，雖然身為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，潘基文的很多公開聲明都沒(méi)有得到足夠的注意。

一位聯(lián)合國(guó)官員說(shuō)，無(wú)論他做什么，就是無(wú)法激起強(qiáng)烈反響，什么也沒(méi)有。

一些聯(lián)合國(guó)觀察人士說(shuō)，潘基文的低調(diào)是個(gè)障礙。潘基文和聯(lián)合國(guó)的支持者、歷史學(xué)家施萊辛格(Steven C. Schlesinger)說(shuō)，可以說(shuō)，即使你沒(méi)有交流的能力或個(gè)人魅力，作為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，你也能獲得很大的成就，但問(wèn)題是，如果你沒(méi)有獲得任何的認(rèn)可……這會(huì)損害到聯(lián)合國(guó)，因?yàn)榭磥?lái)聯(lián)合國(guó)又回到了過(guò)去的低效狀態(tài)。

批評(píng)人士也指責(zé)潘基文未能對(duì)壓迫政權(quán)采取足夠強(qiáng)硬的立場(chǎng)。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)(Heritage Foundation)瑪格麗特•撒切爾自由中心主任加德納(Nile Gardiner)說(shuō)，潘基文對(duì)朝鮮、蘇丹和津巴布韋等地發(fā)生的大規(guī)模違反人權(quán)行為幾乎只字未提。

在6月份的采訪中，潘基文為自己與獨(dú)裁者們的私下外交活動(dòng)進(jìn)行了辯護(hù)。他說(shuō)，在所有這些非常棘手的領(lǐng)導(dǎo)人方面，我敢說(shuō)我比任何前任都要更加直言不諱。

潘基文聲辯說(shuō)，在2008年5月緬甸遭遇颶風(fēng)襲擊之后，他說(shuō)服了緬甸的將軍們向外國(guó)援助開放港口，他的強(qiáng)硬談話態(tài)度因此拯救了50萬(wàn)人的生命。布魯金斯研究院(Brookings Institution)高級(jí)研究員瑞菲爾(Lex Rieffel)說(shuō)，潘基文是全球敦促緬甸允許外國(guó)援助進(jìn)入該國(guó)的努力中值得贊揚(yáng)而且重要的一部分。

潘基文說(shuō)，2007年3月，他強(qiáng)烈指責(zé)蘇丹總統(tǒng)巴希爾(Omar al-Bashir)，讓其接受聯(lián)合國(guó)維和人員進(jìn)入達(dá)爾富爾，三周后巴希爾同意了。潘基文的一位助手說(shuō)：你可以透過(guò) 壁聽到咆哮聲。非營(yíng)利機(jī)構(gòu)美國(guó)進(jìn)步中心(Center for American Progress)反種族屠殺項(xiàng)目創(chuàng)辦人之一普倫德加斯特(John Prendergast)說(shuō)，潘基文的個(gè)人主張是讓蘇丹政府勉強(qiáng)同意的一個(gè)因素。

蘇丹常駐聯(lián)合國(guó)代表穆罕默德(Abdalmahmood Abdalhaleem Mohamad)否認(rèn)潘基文在中間發(fā)揮了作用。

潘基文還說(shuō)，他在聯(lián)合國(guó)一次大會(huì)上發(fā)表演講，說(shuō)服伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德(Mahmoud Ahmadinejad)不要否認(rèn)屠殺猶太人的歷史。不過(guò)，艾哈邁迪－內(nèi)賈德給以色列貼上了“最殘酷、最壓迫的種族主義政權(quán)”的標(biāo)簽，導(dǎo)致歐洲代表退場(chǎng)。伊朗駐聯(lián)合國(guó)代表沒(méi)有回復(fù)記者的置評(píng)請(qǐng)求。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)有兩大職責(zé)：擔(dān)任管理者，并通過(guò)把問(wèn)題提到安理會(huì)上幫助塑造聯(lián)合國(guó)的外交方針。對(duì)后一個(gè)職責(zé)存在爭(zhēng)議。曾任美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表的波頓譴責(zé)那些挑戰(zhàn)成員國(guó)自身利益的激進(jìn)派聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。他說(shuō)，聯(lián)合國(guó)憲章可沒(méi)有把聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)稱為“世界總統(tǒng)”或“首席詩(shī)人和幻想家”。

波頓說(shuō)，布什政府非常理解我們希望潘基文能具備的特質(zhì)，他說(shuō)潘基文是管理者，而不是激進(jìn)分子。

潘基文的前任安南是個(gè)極富個(gè)人魅力的人。曾任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表的霍爾布魯克(Richard Holbrooke)稱安南是外交界的國(guó)際搖滾明星。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)在世界不同地區(qū)的權(quán)力分配安排，安南的繼任者（由安理會(huì)成員選定）將來(lái)自亞洲。波頓在《絕不投降》(Surrender Is Not an Option)一書中寫道，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯(Condoleezza Rice)私底下喜歡安南，但在討論安南的可能接班人時(shí)，賴斯私下告訴他說(shuō)，我不確定我們是否想要一位強(qiáng)悍的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

賴斯在接受采訪時(shí)否認(rèn)曾說(shuō)過(guò)這樣的話。她說(shuō)，我當(dāng)然希望聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)越強(qiáng)悍越好；不過(guò)一位沒(méi)有獲得支持、無(wú)法帶動(dòng)成員國(guó)做事的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)不會(huì)走得太遠(yuǎn)。

潘基文從一開始就擔(dān)心他在西方可能會(huì)被誤解。2006年10月他在接受任命的致辭中說(shuō)，在亞洲，謙虛是一種美德，不過(guò)謙虛是在行為上，而不是在遠(yuǎn)見和目標(biāo)上。

潘基文在受到戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的韓國(guó)長(zhǎng)大，他的父母非常窮，一家人住在首爾以南約200英里的小村子Sangdong里，他們不得不靠野生谷物為生。潘基文家里共有8個(gè)孩子（有兩個(gè)在他出生前就去世了），每天他要走上好幾英里去一所沒(méi)有屋頂?shù)慕淌疑险n。

1962年，18歲的潘基文在高中英語(yǔ)競(jìng)賽中獲勝，獎(jiǎng)勵(lì)就是去美國(guó)和白宮參觀，他在白宮與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的肯尼迪(John F. Kennedy)握了手。潘基文說(shuō)，那天他發(fā)誓要成為一名外交官。1984年，潘基文從哈佛大學(xué)畢業(yè)，獲得公共管理碩士學(xué)位，之后成為數(shù)位韓國(guó)總統(tǒng)的顧問(wèn)。

在成為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)后，潘基文辭去了安南的大部分高層人員，并把女性在高層中的人數(shù)從17人增加到45人，約占總?cè)藬?shù)的四分之一。他要求聯(lián)合國(guó)官員自愿填寫公開財(cái)務(wù)狀況披露表，不過(guò)并非所有的人都填了。

聯(lián)合國(guó)官員們說(shuō)潘基文在外交上的成功包括，宣傳抗擊氣候變化的必要性，并爭(zhēng)取過(guò)來(lái)一些全球領(lǐng)導(dǎo)人，包括時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什(George W. Bush)。潘基文稱宣傳抗擊氣候變化是他的首要任務(wù)。潘基文說(shuō)，他不顧顧問(wèn)們的勸告，2007年1月與布什在白宮的首次會(huì)晤中就提出了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)，布什當(dāng)時(shí)的反應(yīng)很冷談；不過(guò)他又說(shuō)，布什后來(lái)同意在當(dāng)年聯(lián)合國(guó)舉行的抗擊全球變暖會(huì)議期間參加一次晚宴。

潘基文說(shuō)，他沒(méi)有改變自己風(fēng)格的計(jì)劃，但他希望美國(guó)人會(huì)改變對(duì)他的成見。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》／NBC新聞上個(gè)月進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，有81%的美國(guó)人要么對(duì)他沒(méi)有看法，要么從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)他。

潘基文說(shuō)，正因?yàn)槿绱?，我在美?guó)各個(gè)城市進(jìn)行了大量的走訪。上個(gè)月，他向圣路易斯大學(xué)的學(xué)生發(fā)表演講，去年在一場(chǎng)模擬的聯(lián)合國(guó)氣候變化辯論中，他和27名芝加哥的高中生坐在了一起。

潘基文承認(rèn)，他需要比演講多得多的東西來(lái)證明自己。他說(shuō)，改善我們的形像，意味著你必須拿出一些結(jié)果。