或許是有感于中石化的“中國(guó)油價(jià)比美國(guó)低”的說(shuō)法不能服眾，發(fā)改委這回要親自上陣，出面平息眾怒了。7月10日，發(fā)改委召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)，對(duì)近期市場(chǎng)對(duì)于油價(jià)調(diào)整理解上的偏差，做出解答。

概括發(fā)改委這份洋洋灑灑幾千字的解答，其要點(diǎn)在于：1、中國(guó)汽油零售價(jià)比美國(guó)高，但不含稅基本相當(dāng)。2、中國(guó)成品油價(jià)調(diào)整仍未到位，因此目前不會(huì)降價(jià)。3、認(rèn)為國(guó)產(chǎn)原油成本低卻賣(mài)國(guó)際水平的高油價(jià)，是一種誤解，因?yàn)橹袊?guó)原油進(jìn)口成本遠(yuǎn)高于歐美。4、認(rèn)為國(guó)內(nèi)油價(jià)追漲快追跌慢是一種誤解，事實(shí)上國(guó)內(nèi)油價(jià)長(zhǎng)期低于國(guó)際市場(chǎng)。

發(fā)改委說(shuō)了這么一大通，無(wú)非是要告訴我們，目前的高油價(jià)是合理的。姑且相信發(fā)改委的說(shuō)法，問(wèn)題是，怎么不說(shuō)人家的收入比我們高得多，人家的油品質(zhì)量比我們高得多，人家的道路通行沒(méi)有我們雜七雜八的收費(fèi)？更重要的是，發(fā)改委敢要求中石油、中石化公開(kāi)自己的各項(xiàng)成本嗎？不敢公開(kāi)它們的成本，就別給我們辯解高油價(jià)的合理性。

兩油是地地道道的國(guó)企，向其“股東”公布成本是它們的基本義務(wù)。但是，面對(duì)公眾要求公開(kāi)其成本的一再呼吁，兩油履行了自己的義務(wù)嗎？發(fā)改委作為價(jià)格主管部門(mén)，在上調(diào)油價(jià)時(shí)，向民眾公開(kāi)過(guò)它們的成本嗎？

我們看到的是，每每國(guó)際油價(jià)上漲，兩油倒是向發(fā)改委和社會(huì)“訴苦”，自己的煉油又虧損了?？傻降自趺刺潛p，煉油的成本到底是多少，從來(lái)不向社會(huì)公布?；蛟S發(fā)改委知道，但也不向社會(huì)公布；如果不知道，就任由兩油以煉油虧損為由提高油價(jià)，也太顯示發(fā)改委有些無(wú)能了。

盡管兩油從不向社會(huì)公布其生產(chǎn)成本和人工成本，但輿論卻不經(jīng)常性地會(huì)透露它們加薪、發(fā)放高福利的一些情況，讓人們看到其人工成本之高。曾有專(zhuān)家估算，中石化集團(tuán)的人工成本(包括工資、各種保險(xiǎn)和福利)已占總成本的近9％，遠(yuǎn)高于國(guó)外同類(lèi)企業(yè)5％左右的比例。人保部也曾指出壟斷行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)的2~3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。作為中國(guó)兩大最壟斷的部門(mén)，兩油能置身事外？

因此，有專(zhuān)家就尖銳地表示，在目前實(shí)行的新成品油價(jià)格形成機(jī)制改革方案中，除了原油價(jià)格水平，即“原油”部分的計(jì)算同以往不同外，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，由于成品油質(zhì)量低于國(guó)際市場(chǎng)、煉油成本不透明、壟斷企業(yè)本質(zhì)上缺乏控制成本的動(dòng)力，油價(jià)中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和加工費(fèi)用仍被大型石油企業(yè)所控制。這使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油價(jià)高于國(guó)際水平成了一種常態(tài)。

然而，向公眾玩起成本“躲貓貓”的不僅有兩油，在發(fā)改委5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中，同樣沒(méi)有明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的具體內(nèi)容。這使得油價(jià)的調(diào)整及調(diào)整幅度，完全看發(fā)改委的“心情”行事以及兩油的“公關(guān)”水平如何。

漲價(jià)并不可怕，但這個(gè)價(jià)必須漲得合理，讓人服氣。要讓人服氣，就必須把漲價(jià)的各種因素和依據(jù)都告訴公眾，同時(shí)公開(kāi)企業(yè)的成本和利潤(rùn)。不要以為民眾都是“刁民”，不講道理的，只要你這個(gè)價(jià)確實(shí)漲得合理，哪怕很高，民眾也是會(huì)理解的，不像現(xiàn)在，為著兩油的一點(diǎn)利潤(rùn)，搞得民眾怒氣沖沖，把政府的整個(gè)形象和信譽(yù)都搭進(jìn)去了，非常不值得！

現(xiàn)代行政講究的是公開(kāi)、透明，民眾參與。老百姓對(duì)不合理、不合情的政府行政問(wèn)個(gè)為什么，表達(dá)他們的懷疑，正是民主意識(shí)的提升。對(duì)此，政府應(yīng)該適應(yīng)這種變化，并為老百姓的參與和表達(dá)提供渠道。與其老是像現(xiàn)在這般被動(dòng)回應(yīng)民眾的質(zhì)疑，為企業(yè)和自己的行政不作為或行政不當(dāng)擦“屁股”，不如在政策制定伊始就讓民眾充分參與進(jìn)來(lái)，從而，增加對(duì)改革或政策執(zhí)行的認(rèn)同與支持.