職業(yè)教育：評估與示范辨

姜大源

評估，一般被理解為根據特定的目的和掌握的資料，對某一事物的價值或現實狀態(tài)進行充分、客觀和科學的定性定量分析、說明與評價的過程。評估所得出的結論，是對評估對象的價值或現實狀態(tài)，在某一特定領域里給定的一種意見和判斷，可為相關機構提供可靠的決策參考的依據。而示范，一般被理解為按照特定的目的和基本的條件，對某一事物的創(chuàng)新或未來狀態(tài)實施合理、精細和具體的范例形式的推介、加工與遷移的過程。示范所得到的結果，是將示范主體的創(chuàng)新或未來狀態(tài)，在某一特定領域里樹立成一種榜樣和典范，可為相關機構提供可靠的發(fā)展參照的模版。顯然，評估是對事物生存狀態(tài)的質量進行診斷的工具，而示范則是對發(fā)展，趨勢的質量進行預測的手段。

教育作為國家為滿足社會需求和個性需求的有組織、有目的、有計劃地培養(yǎng)人的社會活動，科學地、辯證地、有意識地使用評估和示范這兩個工具或手段，就能通過評估清醒地把握現實教育發(fā)展的狀態(tài)，通過示范清晰地認識未來教育改革的趨勢。就業(yè)導向的職業(yè)教育的實踐和理論都證明，教育評估和教育示范，是加強管理、優(yōu)化結構、提高質量、推動改革、促進創(chuàng)新的需要。評估已不僅是一種常用工具，而且也成為一種常規(guī)制度。示范也不僅是一種激勵手段，而且更成為一種創(chuàng)新活動。教育評估與教育示范相輔相成而又相異相干，對加強職業(yè)教育管理、優(yōu)化職業(yè)教育結構、提高職業(yè)教育質量、推動職業(yè)教育改革、促進職業(yè)教育創(chuàng)新，發(fā)揮著不可替代的作用。

關于職業(yè)教育評估的意義解讀   

如果把教育看作是“實踐的科學”(Schleiermacher／Schmied—Kowazik)，那么教育評估總是涉及對教育實踐的分析、改善，尤其是評價(Schadish)。它包括：從系統(tǒng)維度開展對宏觀層面的職業(yè)教育體系、中觀層面的職業(yè)教育機構和微觀層面的職業(yè)教育教學過程的評價；從范疇維度開展對職業(yè)教育行動的目標、內容和方法的理論研究和實踐操作的評價；從對象維度開展對職業(yè)教育的專業(yè)建設、專項活動和院校發(fā)展的評價；從主體維度開展基于機構或專家監(jiān)控的總結性的職業(yè)教育外部評價和基于自我獨立調控的形成性的職業(yè)教育內部評價。這些評價活動要求與事先給定的規(guī)格、標準、期望或假設進行比較，從而實現對教育機構現有的計劃或措施予以改善的目標(Helmke)。這里所談及的評價活動一般被稱為評估。

在我國，職業(yè)教育評估已成為教育行政部門或者經過教育行政部門認可的社會機構，對職業(yè)教育機構的辦學條件、辦學質量和辦學水平等方面進行單項或綜合的考核和評定的制度。

職業(yè)教育評估的功能在于：根據一定的教育目標和標準，面向所有職業(yè)教育機構，通過系統(tǒng)地收集相關信息，準確了解其發(fā)展與改革的實況，對其辦學水平和教育質量進行全面評價，以便為職業(yè)教育的實施機構改進教育教學和職業(yè)教育的管理部門改善宏觀指導政策提供可靠的依據。

職業(yè)教育評估的形式有外部評估，包括合格評估、水平評估、選優(yōu)評估以及教育機構內部評估等。合格評估是鑒定評估，是對現有職業(yè)教育機構辦學條件和教育質量的認可評估，如教育部關于中等職業(yè)學校設置標準的評估和關于高職院校教學工作的合格評估；水平評估是等級評估，是對不同職業(yè)教育機構法定的辦學任務和辦學目標的綜合評估，如教育部關于高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平的評估；選優(yōu)評估是獎勵評估，是對現有職業(yè)教育機構辦學水平和辦學成果的認定評估，如教育部關于國家級重點中等職業(yè)學校的評估；職業(yè)教育機構的內部評估，則是教育機構對自身教育管理和教學管理的自我評估，如教育部實施的參評高校報送自評報告和整改方案的工作等。

職業(yè)教育評估的功能和形式要求評估必須關注：第一，評估標準的科學性。職業(yè)教育評估的指標體系，必須在符合客觀性、可信性(信度)和有效性(效度)這三個質量標準的基礎上，一是要突顯職業(yè)教育作為一種教育類型的規(guī)律和特點，必須有不同于普通教育的獨立的評估指標；二是要顯現職業(yè)教育作為一種教育體系的功能和特征，必須有不同級教育層次的獨立的評估指標。第二，評估實施的公平性。職業(yè)教育評估的實施過程，必須在符合客觀性、獨立性(中立)和透明性(公開)三個操作原則的基礎上，一是要開展對評估全過程的元評估，包括對評估的指導思想、設計方案、指標體系、內容范疇、方法手段和結論效果的評估；二是要開展對評估實施者的元評估，包括對評估專家的資格資質(例如掌握基于經驗——分析心理學的方法)的評估，以及對評估機構的資格資質(例如引入評估規(guī)則制定者與評估過程實施者分離的第三方機構)的評估。

關于職業(yè)教育示范的意義解讀

倘若把教育看作是是一種準公共產品，那么教育示范總是涉及對教育產品的設計、改進，尤其是創(chuàng)新。在教育以及其他公益性領域，世界各國的公共財政都要通過制訂資助計劃開展旨在實現增量性創(chuàng)新或本質性創(chuàng)新的實驗活動(Deitmer)。由公共財政資助的這些試驗活動，一般都由多個不同的項目構成。計劃實施者必須根據公共財政計劃所確定的目標，在使用相關的物質資源和人力資源時，能針對不同的受益對象，詳細地制訂方案，積極地促進改革，主動地開展試驗，并在此基礎上將取得的創(chuàng)新成果向其他機構遷移。這里所論及的試驗活動一般被稱為示范。

在我國，職業(yè)教育示范已成為教育、財政等行政部門聯合其他行政部門及地方政府，對職業(yè)教育機構的改革措施、發(fā)展前景和模式創(chuàng)新等方面進行單項或綜合的推介和推廣的活動。

職業(yè)教育示范的功能在于：按照特定的教育理念和目標，選擇部分職業(yè)教育機構，通過全面地認定相關教育機構各方面的條件，系統(tǒng)了解其發(fā)展與改革的走向，對其辦學特色和辦學模式予以重點支持，以便為職業(yè)教育的實施機構提高教育教學水平和職業(yè)教育的管理部門創(chuàng)新宏觀指導方式提供有效的模板。

職業(yè)教育示范的形式有專業(yè)建設示范，如教育部關于中等職業(yè)學校和五年制高等職業(yè)教育院校的示范專業(yè)建設工作；專項活動示范，如教育部、財政部關于中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目和教育部高職高專示范性軟件職業(yè)技術學院建設項目；綜合示范，如教育部關于100所示范性院校建設計劃等。示范建設計劃或項目的工作程序一般包括三個階段：方案設計——申辦、方案運行——實施和方案總結——驗收。

職業(yè)教育示范的功能和形式要求示范必須關注：第一，示范過程與成果的遷移性。一是示范過程必須歷經完整的申辦、實施和驗收三階段：在方案的設計——申辦階段應根據示范目標的導向性，對方案設計予以比較認證；在方案的運行——實施階段應考慮示范行動的復雜性，對方案實施進行精細調整；在方案的總結——驗收階段應重視示范成果的普適性，對方案驗收施以發(fā)展評鑒；二是示范成果必須突顯強烈的輻射性、推廣性、轉換性和持久性四個特征：即要做到內涵輻射、經驗推廣、模式轉換和效果持久。第二，示范過程與成果的創(chuàng)新性。一是示范過程應該把握三個階段重點，包括方案的遴選，涉及申辦者的理念、目標、管理、物質和經費等框架條件與公共財政示范目標定位的適配度，需要嚴格認證和相互協(xié)調；方案的優(yōu)化，涉及實施者在方案運行中的問題、事件、變化、成果和態(tài)勢等中間信息與公共財政中期目標要求的吻合度，需要及時修正和改善設計；方案的反思，涉及對實施者實際成果的加工、反饋、總結、宣傳和傳播等過程要素與公共財政預期發(fā)展機制的符合度，需要內涵深化和理論升華。二是示范成果應該實現三類范疇遷移：通過成果加工形成新的政策措施；通過成果反思生長新的科學理論；通過成果輻射發(fā)揮新的榜樣效應，使示范結果成為可學習、可借鑒和可操作的創(chuàng)新成果。

關于職業(yè)教育評估與示范關系思考

其一，職業(yè)教育的評估與示范的關系，從共時性的角度分析具有明顯的差異性。

作為教育行政部門按照常規(guī)制度實施的教育機構評估工作，更多地是對教育機構發(fā)展與改革既往的審視，是在教育機構外部制定的評估標準的基礎上，對教育機構自身過去時的實然狀態(tài)的總結回顧。所以，對于外部事先給定標準的結果導向的評估，是封閉型的應試答題——“有規(guī)則有標準”，基于此，可以說接受評估的教育機構處于被動態(tài)。顯然，在這里，規(guī)范是評估的生命。

作為教育行政部門根據創(chuàng)新構想推動的教育機構示范活動，更多地是對教育機構發(fā)展與改革未來的設計，是在教育機構外部建構的示范目標的基礎上，對教育機構自身將來時的應然狀態(tài)的藍圖描繪。所以，對于內部自己制定指標的過程導向的示范，是開放式的命題作文——“有目標無標準”，基于此，可以說參加示范的教育機構處于主動態(tài)。顯然，在這里，特色是示范的生命。

其二，職業(yè)教育的評估與示范的關系，從歷時性的角度分析具有突出的延展性。

評估合格是示范的基礎，示范成功是評估的提升。參加示范活動的教育機構，其任務在于必須使自己設計的方案具有可實現性，必須使自己創(chuàng)新的成果具有可遷移性。而其遷移的前提是對示范的框架條件予以評鑒認證，對示范的實施過程予以適時監(jiān)控，并能對示范成果的要素關聯予以理論提升。這都要求對示范的全過程進行評估。

然而，存在著兩種不同的評估指向。結果導向的傳統(tǒng)評估可以運用和改進評估理論，而過程導向的示范評估則應該生長和創(chuàng)新評估理論。由于示范的全過程均以方案為依據，針對示范方案的設計、運行和總結的評估現已碩果累累：第一，產生了一種全新的評估類型——方案評估(Programmevaluation，或稱綱領評估)，包括方案設計——申辦階段的預期評價或前置行動評價，方案運行——實施階段的參與式、互動式和形成性評價以及方案總結——驗收階段的后置效果評價和終結性評價；第二，形成了一種全新的示范理論——伴隨研究，它包括基于經驗——分析和現象——文本等注重科學理論解釋的旁觀式伴隨研究，基于體驗——觀察、討論——反思和診斷——咨詢等注重實踐行動參與的介入式伴隨研究和基于總結——評價——建議和科學——行動——交流等注重理論與實踐整合的反應式伴隨研究(sloane)。這樣，示范進程就成為方案的具體化、精細化和合理化的創(chuàng)新過程。方案評估的產生及其伴隨研究的出現表明，示范是一種反思性、批判性和建設性的評估!

綜上所述，評估是在教育機構共性基礎上來拉動發(fā)展與改革的，故評估合格只表明教育機構符合基本的要求；而示范則是在教育機構充分發(fā)展個性基礎上獲取新的共性，以此來引領發(fā)展與改革的，故示范成功顯現教育機構改革創(chuàng)新的追求。由此，因循基本的共性——發(fā)展的個性——創(chuàng)新的共性之路徑，示范不是為了拉大示范者和非示范者的距離，恰恰相反，示范正是通過引領來縮小其間的距離，進而實現所有教育機構全面、整體和健康的前行。