美國(guó)加州新能源公司調(diào)研報(bào)告

　　政策可能帶動(dòng)新能源行業(yè)超預(yù)期發(fā)展

　　美國(guó)新能源市場(chǎng)參與者發(fā)生變化：聯(lián)邦政府將30%的投資稅收抵免政策擴(kuò)大到大型電力公司。該項(xiàng)優(yōu)惠措施被延長(zhǎng)至2017年。到2010年底之前投資的項(xiàng)目還可以直接領(lǐng)取現(xiàn)金來代替稅收抵免額度。此外，能源部還為新能源項(xiàng)目提供了80%的貸款擔(dān)保。

　　各州政府都緊鑼密鼓地推出了新能源發(fā)電的最低比例計(jì)劃：例如加州政府計(jì)劃到2013年將新能源發(fā)電比例由現(xiàn)有的12%提高到20%，到2020年前提高到33%。聯(lián)邦政府下半年也很有可能通過全國(guó)范圍內(nèi)的新能源計(jì)劃，到2012年由07年的3%提高到10%，2020年達(dá)到25%。要想實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府的目標(biāo)，電力公司未來將大規(guī)模投資新能源發(fā)電項(xiàng)目。

　　加州占全美太陽能裝機(jī)容量一半以上。由于太陽能電池成本下降，而且太陽能發(fā)電效率最高的時(shí)候?qū)?yīng)用電高峰（供電成本最高），因此加州電力公司目前投資太陽能領(lǐng)域的步伐大大加快。相對(duì)于多晶硅，薄膜電池由于成本優(yōu)勢(shì)短時(shí)間內(nèi)更加受到青睞。

　　目前美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)法案正在眾議院的能源和貿(mào)易委員會(huì)討論，如果該法案未來得以通過，不僅傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)（火電，汽車）成本會(huì)提高，而且所得的收益會(huì)直接用來補(bǔ)貼新能源發(fā)展。

　　據(jù)我們調(diào)研了解，美國(guó)相關(guān)企業(yè)正處于大規(guī)模申請(qǐng)政府貸款階段，隨著未來新能源項(xiàng)目不斷批準(zhǔn)，我們預(yù)計(jì)新能源需求將很快得到釋放。

　　聯(lián)邦政府的政策扶持是近半年來美國(guó)新能源市場(chǎng)發(fā)生的最大變化。奧巴馬財(cái)政刺激方案當(dāng)中有600-700億美元直接用于新能源領(lǐng)域。其中，向消費(fèi)者和企業(yè)直接退稅或者補(bǔ)貼達(dá)到200-300億，剩下的300-400億用于向新能源項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保等等。

　　我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)美國(guó)新能源市場(chǎng)參與者已經(jīng)開始變化。這主要是因?yàn)槁?lián)邦政府將30%的投資稅收抵免政策擴(kuò)大到大型電力公司（之前只包括獨(dú)立發(fā)電商），并將該優(yōu)惠措施延長(zhǎng)至2017年。到2010年底之前投資的項(xiàng)目還可以直接領(lǐng)取現(xiàn)金來代替稅收抵免額度，這大大增強(qiáng)了電力公司直接投入新能源項(xiàng)目的積極性。此外，能源部還為新能源項(xiàng)目提供了80%的貸款擔(dān)保。

　　目前美國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)法案正在眾議院的能源和貿(mào)易委員會(huì)討論，如果該法案未來得以通過，不僅傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)（火電，汽車）成本會(huì)提高，而且所得的收益會(huì)直接用來補(bǔ)貼新能源發(fā)展。

　　美國(guó)太陽能市場(chǎng)潛力巨大

　　從自然條件來看，相比歐洲的德國(guó)，美國(guó)的光照強(qiáng)度更高，非常適合太陽能發(fā)展，尤其是大規(guī)模太陽能電廠項(xiàng)目。目前美國(guó)太陽能的累積裝機(jī)容量甚至低于日本，未來提升空間巨大。

　　盡管遭遇嚴(yán)重的金融危機(jī)，過去一年美國(guó)的上網(wǎng)光伏裝機(jī)容量仍然增長(zhǎng)了58%。加州為美國(guó)最大的太陽能市場(chǎng)，裝機(jī)容量超過一半。根據(jù)加州公用事業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，為了完成政府的RPS目標(biāo)，加州電力公司過去一年內(nèi)大幅增加了新能源項(xiàng)目的投資，其中08年新增太陽能項(xiàng)目比07年增長(zhǎng)30%，新地?zé)犴?xiàng)目基本沒有，而風(fēng)能項(xiàng)目下降了近一半。從我們的調(diào)研結(jié)果也可以看到，太陽能已經(jīng)成為加州未來新能源發(fā)展的主要方向。

　　30%現(xiàn)金補(bǔ)貼影響巨大

　　與風(fēng)電實(shí)行每度電固定補(bǔ)貼不同（PTC,ProductionTaxCredit，$21/MWh），太陽能項(xiàng)目能夠按照投資額得到一次性30%免稅額度。如果項(xiàng)目在2010年前完工，或者2010年前開工，2013年竣工，那么企業(yè)就能夠直接得到現(xiàn)金補(bǔ)貼。從我們調(diào)研的結(jié)果來看，加州的大型電力企業(yè)為了滿足州政府RPS的要求，同時(shí)也為了享受聯(lián)邦政府的優(yōu)惠，其投資太陽能項(xiàng)目的熱情大大增加。我們調(diào)研對(duì)象包括加州三大電力公司之一，該公司在2月份政策出臺(tái)之后，迅速在3月底簽署了一個(gè)500MW的太陽能項(xiàng)目，而且其中有一半屬于直接投資，另外一半是與第三方簽署購電協(xié)議（PPA，PowerPurchasingAgreement）。

　　大型太陽能電廠項(xiàng)目成為主流

　　根據(jù)我們的調(diào)研結(jié)果，由于目前大型電力公司離完成政府RPS還有很大差距，因此未來上馬的新能源項(xiàng)目主要以大型項(xiàng)目為主，尤其是太陽能。我們估計(jì)未來大型太陽能電廠項(xiàng)目發(fā)展速度將明顯快于建筑物光伏項(xiàng)目?？紤]到大型項(xiàng)目需要巨額的起始資金，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)薄膜電池由于成本較低短時(shí)間內(nèi)更加受到電力公司的青睞。

　　電網(wǎng)建設(shè)許可延遲沙漠太陽能熱項(xiàng)目

　　我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加州地區(qū)過去上馬了許多大型太陽能熱項(xiàng)目（在沙漠地區(qū)通過聚焦利用蒸汽發(fā)電）。目前這些項(xiàng)目遇到了很多障礙，主要是電網(wǎng)架設(shè)成本過高，以及地方政府由于環(huán)保問題而反對(duì)，項(xiàng)目遲遲拿不到許可。考慮到電力公司需要完成政府的RTS目標(biāo)，因此太陽能熱項(xiàng)目的延遲在一定程度上提高了未來太陽能光伏項(xiàng)目的發(fā)展空間，但是我們也不能排除未來太陽能光伏項(xiàng)目遇到同樣的問題。根據(jù)我們的調(diào)研結(jié)果，大部分電廠開發(fā)商已經(jīng)意識(shí)到了這一問題，對(duì)未來的選址也更加謹(jǐn)慎。