《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估報(bào)告》首發(fā)儀式在北京舉行。這份報(bào)告將為我們帶來(lái)全新的政府績(jī)效考核，有專(zhuān)家也據(jù)此預(yù)言，“唯GDP論”的時(shí)代將過(guò)去了。

這份報(bào)告的出爐實(shí)屬難得：改變片面的GDP目標(biāo)，建立科學(xué)的考核體系，這都屬于社會(huì)呼吁已久的內(nèi)容，各地政府一直以來(lái)也有過(guò)多種探索與實(shí)踐，而如今，建立新的考核體系有望成為現(xiàn)實(shí)，我們不無(wú)期待。

據(jù)介紹，我國(guó)開(kāi)展政府績(jī)效考核工作已有近二十年的歷史。從風(fēng)氣整頓，到加強(qiáng)政府行政效率，政績(jī)考核在各歷史階段的作用都不可忽視。當(dāng)然，隨著政府職能的轉(zhuǎn)型，考核體系也應(yīng)隨之調(diào)整，乃至變革。當(dāng)前，我國(guó)政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府職能是向企業(yè)、公民提供公共服務(wù)，而要讓政府由單一服務(wù)于GDP轉(zhuǎn)向服務(wù)于公共利益本身，這一定需要一套新的考核體系。

可以肯定的是，這份《報(bào)告》，這個(gè)新的考核體系，絕不是突然出現(xiàn)的。在此，我們需要對(duì)《報(bào)告》出爐的時(shí)間背景稍作分析。在金融危機(jī)的影響之下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到了沖擊，應(yīng)對(duì)危機(jī)，甚或維系經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，傳統(tǒng)模式再難為繼。畢竟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展碰到了社會(huì)發(fā)展的掣肘，而社會(huì)發(fā)展需要長(zhǎng)時(shí)間調(diào)理，尺寸的經(jīng)濟(jì)利益不得不讓位于長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)發(fā)展。作為公共服務(wù)的主體，如果不能將公共利益置換單一的GDP標(biāo)準(zhǔn)，政府行政工作依然只能把公共產(chǎn)品當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，實(shí)則為空口白話。因此，出臺(tái)新的政績(jī)考核體系，不僅是順應(yīng)社會(huì)呼吁、醞釀已久的舉動(dòng)，也是時(shí)事所趨、迫在眉睫的事情。

另一方面，《報(bào)告》的內(nèi)容，新的考核體系，如何得以落實(shí)，這是無(wú)法斷言的，我們只能表示期待，給予關(guān)注。只是，單以《報(bào)告》本身而言，新考核體系的亮點(diǎn)，已經(jīng)通過(guò)報(bào)道與專(zhuān)家解讀而清晰地呈現(xiàn)出來(lái)了，這就是“科學(xué)化”和“民評(píng)官”。我們相信，這些亮點(diǎn)需要被強(qiáng)調(diào)，被突出，《報(bào)告》內(nèi)容的落實(shí)，不能離開(kāi)這兩個(gè)基本點(diǎn)。

“科學(xué)化”的考核體系，應(yīng)能充分估算公共服務(wù)中的成本與產(chǎn)出，改變傳統(tǒng)考核中的簡(jiǎn)單定性，或者述職報(bào)告式的自我審查方式，等等，使得政府的“公共生產(chǎn)力”能得以精準(zhǔn)的衡量。當(dāng)然，任何考核都離不開(kāi)清晰的主體與對(duì)象，因而“民評(píng)官”是新考核體系中的根本，是起點(diǎn)。清楚了誰(shuí)來(lái)考核，誰(shuí)被考核，所謂公共服務(wù)，就能以公共利益為服務(wù)的對(duì)象，讓企業(yè)與公民成為需求的制定者，傳統(tǒng)的“對(duì)上負(fù)責(zé)”式考核體系，也才可能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)公民負(fù)責(zé)。

不管如何說(shuō)，《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估報(bào)告》適時(shí)而出，這個(gè)“科學(xué)化”與“民評(píng)官”的政績(jī)考核體系，預(yù)示著政府職能轉(zhuǎn)型將徹底由觀念轉(zhuǎn)向行動(dòng)，讓公共服務(wù)變成制度行為、法治行為，讓“民為官本”得到制度與法律形式的保障，將能讓政府工作效率直接對(duì)應(yīng)于公共利益的放大。