國家發(fā)展改革委24日夜間宣布：鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升，根據(jù)完善后的成品油價格形成機制，決定自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。這是新的成品油價格形成機制運行以來，政府首次上調(diào)成品油價格。
對于此次漲價，網(wǎng)上一片質(zhì)疑，想找個不去質(zhì)疑的理由，實在太有難度。國家發(fā)改委沒有詳細(xì)解釋調(diào)價的原因，但國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地同志的話似乎可以代表官方，他認(rèn)為，新的成品油價格形成機制使得中國燃油價格對國際市場的反應(yīng)“更加靈敏”。不僅反應(yīng)靈敏，而且是“更加靈敏”。 但遺憾的是，這種靈敏具有方向的選擇性：當(dāng)國際油價從147美元飛流直下直至跌破50美元之后，吾國高油價巋然不動一枝獨秀于國際市場。同樣，在2月份國際油價跌破每桶35美元的時候，吾國油價亦視而不見。當(dāng)然，這種情況似乎和春節(jié)有關(guān)，大魚大肉之后，感官稍微有點堵塞很正常。但大家質(zhì)疑的是，即就是“選擇性靈敏”，也似乎靈敏的有點過度，畢竟國際油價從下跌通道到報復(fù)性反彈，還不到一個月時間，在金融危機尚未見底的時候，這種反彈能否形成趨勢的翻轉(zhuǎn)很不好說，發(fā)改委就很“靈敏”地半夜爬起來，宣布上調(diào)油價，給司機們提前加油套利的時間都沒留，挨罵是難免的。
新的成品油價格形成機制何以如此“靈敏”，有必要把今年1月1日開始實施的成品油價格形成機制抄錄于此：國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌，國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。按照這個機制，我們不得不嘆服，國家發(fā)改委能在如此短的時間內(nèi)，就能把不到一個月的各大國際油價的平均數(shù)、國內(nèi)企業(yè)的平均成本算清楚，并且及時上調(diào)價格，“靈敏“的異乎尋常。
拋開價格不論，就程序而言，國家發(fā)改委在宣布調(diào)高油價的時候，并沒有向我們公布其核算的成本和基本數(shù)據(jù)，也沒有說明為什么在油價上漲不到一個月的時間，可能存在反復(fù)的情況下，迫不及待的上調(diào)油價，未來油價的調(diào)整究竟采取什么樣的頻率等關(guān)鍵的問題，難怪一頭霧水。而且，有好事者揭露：目前我國的成品油庫存量很大，油其實賣不出去，怎么還漲價。的確，中國石油和化工協(xié)會的數(shù)據(jù)也是這么表述的：2月末，全國成品油庫存量1485.23萬噸，同比增長36.3%，環(huán)比增長11.4%。由于市場持續(xù)低迷，成品油庫存持續(xù)增加，能源生產(chǎn)呈下行態(tài)勢，能源需求總體疲弱的態(tài)勢并沒根本的轉(zhuǎn)變，這昭示出：漲價本身并不符合國內(nèi)高庫存的現(xiàn)狀和價值規(guī)律。
種種的質(zhì)疑，歸根到底繞不開“壟斷”二字。其實，在一個生產(chǎn)壟斷、銷售壟斷和價格壟斷的制度空間下，民眾本不該對價格的正義抱有過多的期待。然而，既然改革了，新的價格形成機制也表達(dá)了和國際油價“間接接軌”的意愿，我們當(dāng)然希望在價格上能夠體現(xiàn)看到正義在進步，哪怕只有一點點。其實，即使在不改變石油巨頭們壟斷地位的情況下，有關(guān)部門仍然有獲取正義的很廣闊的空間。在新的成品油價格機制下，其實，有關(guān)部門在價格政策和程序上只要稍微透明一點，公開一點，就足以平息很多憤怒和怨恨。
對此，我愿意簡單示范一下，比如，發(fā)改委能否將不到200個字的成品油價格形成機制細(xì)化細(xì)化，起碼能夠告訴我們一下幾點信息：第一，成品油價格是以那幾種國際原油價格為基礎(chǔ)來“平均”計算出來的；第二、“參照一定時期的幾種國際原油價格”，“一定時期”究竟指多長時間，一個月，兩個月，還是一個季度？這顯然是沒有一點技術(shù)難度的要求；第三、國內(nèi)成品油“平均的加工成本”具體處于一個什么樣的空間，能不能根據(jù)歷年的成本數(shù)給回歸一下，或者平均一下，大體給老百姓一個概念，免得糊里糊涂；第四、適當(dāng)利潤，究竟多少算“適當(dāng)”，心里也沒底；第五、多長的頻率調(diào)整一次油價，有時半年不調(diào)，有時不到一月就調(diào)，這有國際油價抽風(fēng)的因素，也和我們政策的隨意性不無關(guān)系。
千言萬語只有一句話，老百姓對油價的情緒之復(fù)雜，是一個無法簡單用單學(xué)科知識體系來分析的現(xiàn)象，但很顯然，這種情緒絕非僅僅因為壟斷。老百姓再傻再天真，也不會幻想打破目前的石油壟斷。他們期望的無非是，能給他們一個合理的價格調(diào)整預(yù)期，一個透明的公共政策和一點點對他們知情權(quán)應(yīng)有的尊重。
來源：資本、民生與法治
