減輕負(fù)擔(dān)學(xué)生才會有幸福感

作者：規(guī)劃辦　發(fā)表時間：2009-03-12　來源：規(guī)劃辦　閱讀次數(shù)：10

《規(guī)劃綱要》征求意見以來，“減負(fù)”成為最受關(guān)注、討論最熱烈的問題之一。2月23日下午，教育部召開座談會，就減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)聽取來自社會各界人士，包括校長、教研員、學(xué)者、家長等的意見和建議。中央教科所所長袁振國主持會議，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人到會聽取意見。

　　課表搞兩套，課程太繁雜，學(xué)生比成人還要累

　　學(xué)生負(fù)擔(dān)重不重？重在哪？與會人士紛紛列舉了自己看到的負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象。北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院的李少毅說：“許多學(xué)校課表搞兩套，一套按照部頒標(biāo)準(zhǔn)編排應(yīng)付檢查，一套按學(xué)校規(guī)定以分?jǐn)?shù)為中心。一般來說，按部頒的標(biāo)準(zhǔn)計算，學(xué)生每天不能超過7個課時，包括體音美，但實際并非如此，中、高考科目的課時都在增加，英語、數(shù)理化科目加得更多，一天9節(jié)課并不稀奇，體音美、勞技等課常常被擠占，老師也叫苦不迭。”“教學(xué)中處處以分?jǐn)?shù)為中心，把課文肢解成試題，讓學(xué)生背誦優(yōu)秀作文等，把形式與內(nèi)容顛倒了。有的教師想出成績，拼命給學(xué)生發(fā)試題，學(xué)生陷入了題海，負(fù)擔(dān)怎能不重？我們不能寓教于考，而要寓教于樂。”

　　北京市海淀區(qū)教科所所長吳穎慧認(rèn)為負(fù)擔(dān)過重還體現(xiàn)在課程過多。她說：“目前的課程過于繁雜，有國家課程、地方課程，還有校本課程。心理健康、反毒品、環(huán)境教育、青春期教育、地震教育等，只要認(rèn)為重要，就要納入課堂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論在農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，還是城市，普遍是學(xué)生比成人還累。”

　　為上名校，拼命給孩子報班，家長和孩子一樣累

　　家長代表、中國教育在線總編陳志文認(rèn)為：“負(fù)擔(dān)重的重災(zāi)區(qū)是小學(xué)，尤其是五六年級。取消小升初考試后，許多學(xué)校還在偷偷地考，而且各校的側(cè)重點也不一樣，他們不考課內(nèi)的，都考課外的，甚至被學(xué)生稱為變態(tài)的題目。于是，家長只能給孩子報各種班，尤其是某些名校的培訓(xùn)班，為的是提前‘占坑’，否則連該校的考試機(jī)會都得不到。這種負(fù)擔(dān)，就是典型的增加出來的負(fù)擔(dān)。”

　　北京市海淀區(qū)中關(guān)村中學(xué)校長邢筱萍說：“小升初招生秩序的混亂讓人揪心。雖然教育行政部門三令五申，學(xué)校不得以各種名義進(jìn)行考試、測試、面試選拔學(xué)生，不得將各種競賽成績、獎勵證書作為入學(xué)的依據(jù)，但很多學(xué)校都在組織考試，特別是名校。他們采取各種辦法輔導(dǎo)、測試學(xué)生，以自辦培訓(xùn)學(xué)校的方式舉辦奧數(shù)班、美術(shù)班、英語班，從小學(xué)二三年級就開始有目標(biāo)地培養(yǎng)，以便篩選和招收一流的學(xué)生。北京的小學(xué)生為了能進(jìn)好學(xué)校，升學(xué)壓力很大，又不知道通過什么途徑，家長們只好拼命給孩子報班，兩代人都身心疲憊。”“還有一些有重點中學(xué)背景的培訓(xùn)學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以能夠為學(xué)生提供獲得參加目標(biāo)中學(xué)考試的機(jī)會為誘惑，舉辦各種輔導(dǎo)班，賺家長的錢，使學(xué)生負(fù)擔(dān)雪上加霜。”

　　中國教育學(xué)會常務(wù)副會長郭振有認(rèn)為，負(fù)擔(dān)過重抹殺了大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，“學(xué)習(xí)特別好的對學(xué)習(xí)有興趣，不覺得負(fù)擔(dān)重，少量不學(xué)習(xí)的也不覺得重。感覺負(fù)擔(dān)重的是中間一大部分，他們特別想考好，卻難度太大，導(dǎo)致被動負(fù)擔(dān)多，而主動學(xué)習(xí)少。”

　　堵導(dǎo)結(jié)合，既要規(guī)范辦學(xué)，又要提高教學(xué)水平 

　　怎樣才能減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)？中國教育學(xué)刊常務(wù)副主編鮑東明認(rèn)為：“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，是一道非常難解的多元方程。建國后減了60年的負(fù)，仍然沒有得到根本解決。首先我們要明確，教育部門能夠解決什么。有兩個解決路徑，一是堵，規(guī)范教育部門的辦學(xué)行為；二是導(dǎo)，引導(dǎo)廣大教師進(jìn)行課堂教學(xué)改革實驗，提高課堂學(xué)習(xí)效率，引導(dǎo)高校專家面向?qū)W校和基層開展課改實驗。”

　　郭振有說：“每一個歷史時期負(fù)擔(dān)的表現(xiàn)不一樣，要解決的重點也不一樣。負(fù)擔(dān)適度，提高學(xué)習(xí)效率，這應(yīng)當(dāng)是‘減負(fù)’的目標(biāo)。我們至少要保證孩子有鍛煉身體的時間和充足的睡眠時間，有參加自己喜愛的科學(xué)、文藝、體育和社會實踐活動的時間，使他們享受學(xué)校的幸福生活。”

　　學(xué)校在減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)中負(fù)有重要責(zé)任。邢筱萍認(rèn)為，很多學(xué)校缺少正確的質(zhì)量觀和人才觀。由于現(xiàn)行的評價制度不完善，教育質(zhì)量被簡化為教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而再被簡化為考試科目的教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)社會基于升學(xué)率的高低來衡量一所學(xué)校的優(yōu)劣時，學(xué)校必然要迎合社會、家長的需要，以學(xué)生成績來評價一名教師的優(yōu)劣，對分?jǐn)?shù)的過分重視更使學(xué)生負(fù)擔(dān)日益加重。但學(xué)生負(fù)擔(dān)過重不可能完全靠學(xué)校來解決。

　　邢筱萍建議，對各類學(xué)生所要接受的知識、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容需要進(jìn)一步研究，對教材中難、偏、繁的內(nèi)容進(jìn)行刪減或調(diào)整，適當(dāng)降低難度。要督促學(xué)校開足、開齊課程。規(guī)范社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，堅決取締以招生為名開辦的輔導(dǎo)班、舉辦的競賽，取締有學(xué)校背景、特別是有重點中學(xué)背景的培訓(xùn)學(xué)校。

　　陳志文建議，在政策制定上要考慮長遠(yuǎn)和短期的措施，其中，縮小學(xué)校差距是重要的方向。還要重視家長的教育和引導(dǎo)工作。比如說關(guān)于人才觀，家長要明白，未來人才的選拔不是看你是哪所學(xué)校畢業(yè)的、有多高的學(xué)歷，而是看孩子的合作、容忍、承受壓力和解決問題的能力。

　　李少毅認(rèn)為，“減負(fù)”還在于教師對作業(yè)的布置要科學(xué)合理，取決于教師的教學(xué)思想與能力水平。教師如果思想端正、教學(xué)功底深厚、教學(xué)能力強(qiáng)，必然能在教學(xué)中自然、自覺滲透新課程理念，處處以學(xué)生的發(fā)展為宗旨，科學(xué)設(shè)計學(xué)科內(nèi)容。

　　郭振有說：“新課程的理念就包括減輕負(fù)擔(dān)，只是相關(guān)配套措施還需要繼續(xù)跟進(jìn)，個別學(xué)科和教材內(nèi)容還需要調(diào)整。我們首先要從解決擇校入手，在小升初時，盡量做到完全不看奧數(shù)、華數(shù)、英語的成績，盡管這樣很難?？梢韵褚恍┑胤揭粯?，嘗試把重點高中的招生指標(biāo)分到各初中學(xué)校去。”