各地民革組織關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

第一山人 2009-02-15

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各地民革組織關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)


2009-02-13 09:55:47
	本報(bào)訊　(記者　江迪)“我們?cè)诎不找恍┑胤秸{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村耕地拋荒比例達(dá)15％。”民革安徽省委參政議政處處長(zhǎng)湯明珠日前對(duì)記者表示。民革安徽省委建議，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將無(wú)人耕種土地轉(zhuǎn)給種糧大戶(hù)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，是當(dāng)前解決農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題的有效途徑。　　民革安徽省委建議，盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，分類(lèi)對(duì)拋荒耕地進(jìn)行重新發(fā)包處理。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，在村民同意的情況下，重新予以發(fā)包分配或以村組名義加以流轉(zhuǎn)；對(duì)不支持土地流轉(zhuǎn)且連續(xù)荒蕪三年以上的，視為無(wú)人承包地收回承包權(quán)，重新予以發(fā)包或參與流轉(zhuǎn)。同時(shí)，將當(dāng)前的種糧的和拋荒的農(nóng)戶(hù)都同樣享受糧食直補(bǔ)資金，改為以村民組為單位集中所有農(nóng)戶(hù)的糧補(bǔ)資金，由上級(jí)政府監(jiān)督，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興修當(dāng)家塘、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、修建機(jī)耕路等。　　“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社是把土地股份合作形式與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合的產(chǎn)物。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，對(duì)于推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、合理配置農(nóng)村勞動(dòng)力等具有巨大的促進(jìn)作用。”民革甘肅省委認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社。　　民革甘肅省委建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)，解決土地流轉(zhuǎn)后的矛盾和糾紛，制訂土地利用總體規(guī)劃，控制好土地流轉(zhuǎn)總量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)平衡。整合農(nóng)牧、林業(yè)、交通、水利等部門(mén)資金，在產(chǎn)業(yè)培育、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等方面給予合作社全力支持。　　“土地是農(nóng)民生活的基本保障。一定要在不斷總結(jié)試點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定、有序和適度推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，否則可能造成大量失地農(nóng)民。”民革甘肅省委調(diào)研處負(fù)責(zé)人董小平說(shuō)。　　“在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)民基本上是弱者，他們不熟悉法律政策，缺乏必要的相關(guān)法律知識(shí)，缺少對(duì)土地升值的預(yù)見(jiàn)性，甚至缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，這使得他們?cè)谂c相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人打交道、簽合同的過(guò)程中，會(huì)手足無(wú)措甚至有可能受騙上當(dāng)。”民革河南省委建議，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。　　民革河南省委認(rèn)為，應(yīng)由政府牽頭，擬定一個(gè)或若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作制等細(xì)節(jié)，堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民的利益放在第一位。合同的設(shè)計(jì)上，要增強(qiáng)合同的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，使農(nóng)民在土地承包和流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，能夠有標(biāo)準(zhǔn)可循。來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

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