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新縣地處大別山腹地，是國(guó)家級(jí)貧困縣和著名的將軍縣，現(xiàn)有人口33萬，農(nóng)村富余勞動(dòng)力9萬多人。為了把這些農(nóng)業(yè)人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)新縣全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，新縣縣委、縣政府提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、勞務(wù)興縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我校根據(jù)這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，面向“當(dāng)?shù)亍?guó)內(nèi)、國(guó)外”三個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮我校職業(yè)教育和培訓(xùn)的功能，加大農(nóng)村新增勞動(dòng)力和富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，先后完成了2.6萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)任務(wù)，為新縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的具體作法是：
一、面向“三個(gè)市場(chǎng)”，廣泛開展培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移
一是面向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，做好離土不離鄉(xiāng)農(nóng)民培訓(xùn)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們的辦學(xué)宗旨。為把農(nóng)民培養(yǎng)成為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的“永久牌”人才，適應(yīng)新縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要.首先是發(fā)揮我校在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中的龍頭作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立短訓(xùn)班，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。1995年以來，我們?cè)谌h17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦短訓(xùn)班136期，培訓(xùn)農(nóng)民5300人次。這些農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)后， 有的進(jìn)入縣骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的在家庭辦起了加工業(yè)，有的在街道辦起了機(jī)電修理，“轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民，富了一個(gè)家庭”。其次是和縣農(nóng)業(yè)科技推廣中心舉辦“科訓(xùn)班”，通過高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民間接轉(zhuǎn)移。2003年，我們?cè)趨顷惡渔?zhèn)培訓(xùn)120戶農(nóng)民種植了約500畝的除毒紅薯。該品種由于產(chǎn)量高、出粉率高，為粉絲加工業(yè)提供充足原料。該鎮(zhèn)政府通過“公司+農(nóng)戶”的方式，建立了一個(gè)年產(chǎn)200噸的粉絲加工廠，不僅解決農(nóng)民紅薯銷售難題，還就地招收了90多名農(nóng)民工進(jìn)廠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。
二是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做好進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)。進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)既有進(jìn)城前培訓(xùn)，又有進(jìn)城后“充電”。新縣常年在外務(wù)工人員有6萬多人左右，他們大部分都是初中文化程度，由于缺少技術(shù)，只能做一些體力勞動(dòng)，并且很不穩(wěn)定，收入也很低，他們大部分是“半年打工半年回”，離鄉(xiāng)難離土。針對(duì)這一實(shí)際，我們和縣勞動(dòng)部門、縣工會(huì)聯(lián)合成立了進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)，每年由工會(huì)牽頭，我們和勞動(dòng)部門配合對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在他們進(jìn)城之前，由我們對(duì)其負(fù)責(zé)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民即可加入務(wù)工城市的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，其合法權(quán)益將會(huì)得到進(jìn)一步保障。在培訓(xùn)時(shí)間上，利用學(xué)校寒暑假和春節(jié)期間，對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技能、安全生產(chǎn)和法紀(jì)知識(shí)培訓(xùn)，向他們傳授裝潢、水電維修、機(jī)電修理、家政服務(wù)、保安、木工、焊接等實(shí)用技能。農(nóng)民有了技術(shù)，在城里務(wù)工便有了競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)。1997年以來，我們共舉辦54期培訓(xùn)班，培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民6900余人。這些人進(jìn)城后，有的進(jìn)入企業(yè)，成為技術(shù)骨干，有的建立公司，當(dāng)上了老板。戴大元，1996年開始在鄭州打工，替一些單位打掃衛(wèi)生，由于賺不到錢，中途返鄉(xiāng)。1998年，在我校接受裝潢知識(shí)培訓(xùn)，隨后二次進(jìn)城，現(xiàn)已在鄭州建立了新興裝潢公司，從家鄉(xiāng)帶出80多名農(nóng)村青年，每年在鄭州承包近400萬的裝潢工程。
三是面向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，做好涉外勞務(wù)農(nóng)民培訓(xùn)。我們利用新縣擁有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，與縣涉外勞務(wù)公司合作，成立了新縣勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)中心，針對(duì)農(nóng)民和下崗職工，先后聯(lián)辦涉外勞務(wù)培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)學(xué)員4200多人。學(xué)員畢業(yè)后，通過縣勞務(wù)公司安排到境外就業(yè)。目前，我校學(xué)生出國(guó)從事勞務(wù)的有2100余人，占全縣勞務(wù)輸出人數(shù)的80%。他們分布在日本、韓國(guó)、新加坡、埃及、以色列等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“輸出的是勞動(dòng)力，換回的是生產(chǎn)力”，涉外勞務(wù)年創(chuàng)匯1000多萬美元，是我縣每年財(cái)政收入的2.5倍，為全縣人均增收近300元。勞務(wù)輸出已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，有力的配合了我縣“勞務(wù)興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來，我們不僅擴(kuò)大了培訓(xùn)規(guī)模，而且有針對(duì)性地增加了培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)不同國(guó)家的勞務(wù)需求，實(shí)行不同的技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)去日本務(wù)工的人員主要進(jìn)行蔬菜種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)去新加坡務(wù)工的人員主要進(jìn)行建筑木工技術(shù)方面培訓(xùn)；對(duì)去韓國(guó)務(wù)工人員主要進(jìn)行機(jī)電方面的技術(shù)培訓(xùn)。此外，還增加了體能訓(xùn)練、外語等培訓(xùn)內(nèi)容，以增強(qiáng)勞務(wù)人員的紀(jì)律觀念和國(guó)外適應(yīng)能力。1996年，新加坡政府在新縣招收150名建筑工人，在參加新加坡政府在南京組織的文化和技術(shù)考試中，我校培訓(xùn)的農(nóng)民合格率達(dá)96%。這些農(nóng)民出國(guó)后，由于技術(shù)好，業(yè)務(wù)精，深受雇主的歡迎，點(diǎn)名再招新縣職高培訓(xùn)的學(xué)員。近幾年我校對(duì)外輸出勞務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，僅2003年，就輸出涉外勞務(wù)人員960人，形成了良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。涉外勞務(wù)人員通過出國(guó)勞務(wù)，換了腦子，掙了票子，找到了致富路子。1997年，從阿聯(lián)酋回國(guó)的建筑工張成東，利用自己創(chuàng)造的收入和學(xué)習(xí)的技術(shù)及其管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦了新聯(lián)建筑公司，目前該公司有固定資產(chǎn)200多萬元，解決就業(yè)人員100多人。我們的涉外勞務(wù)人員為輸入國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也贏得了他們對(duì)新縣的信任和支持。日本大山株式會(huì)社社長(zhǎng)河守俊行先后四次來新縣和我校參觀考察，對(duì)我校為其培訓(xùn)的高素質(zhì)務(wù)工人員給予了贊揚(yáng)。目前，我校培訓(xùn)勞務(wù)人員在其會(huì)社總?cè)藬?shù)已達(dá)到218人。為加強(qiáng)與新縣經(jīng)濟(jì)文化往來，他先后投資80多萬元在新縣建立了兩所大山友誼小學(xué)。
二、面向“三個(gè)市場(chǎng)”，改革培養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
為了做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我們?cè)趯W(xué)歷教育上不斷改革培育模式，提高學(xué)生專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。
一是不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。為了滿足市場(chǎng)多樣化專業(yè)技能的需求，我們不斷對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，壓縮傳統(tǒng)的種、養(yǎng)專業(yè)，擴(kuò)大有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新興專業(yè)。這幾年，我們新增了市場(chǎng)營(yíng)銷、公民建筑、導(dǎo)游、工藝美術(shù)、賓館服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、烹飪等12個(gè)專業(yè)，大大增強(qiáng)了新增農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
二是實(shí)行“定單培養(yǎng)，合同就業(yè)”。用人單位需要什么樣的人才，我們就開設(shè)什么樣的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生經(jīng)用人單位考核合格后，依據(jù)合同就業(yè)。我們先后與北京燕興公司、中建總公司、河南羚銳集團(tuán)、新林公司、信陽教育旅行社、新縣賓館等十余家企業(yè)訂立培養(yǎng)協(xié)議，為他們培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才1320名。
三是積極與城市學(xué)校聯(lián)合。主辦“1+2”、“2+1”分段式學(xué)歷教育班，學(xué)生先在我校上1-2年后，再到聯(lián)辦學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后由聯(lián)辦學(xué)校負(fù)責(zé)介紹安排工作，鋪通了農(nóng)村學(xué)生向城市轉(zhuǎn)移的快車道，我校與鄭州理工學(xué)校聯(lián)合舉辦的2000級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的116名學(xué)生去年已全部安排在鄭州等城市就業(yè)。
四是實(shí)行彈性學(xué)制。針對(duì)從業(yè)崗位蛻變周期縮短及職業(yè)流動(dòng)日益頻繁的特點(diǎn)，我們打破傳統(tǒng)教育學(xué)制固定的模式，實(shí)行宜長(zhǎng)則長(zhǎng)、宜短則短的彈性學(xué)制，理論性較強(qiáng)的專業(yè)宜長(zhǎng)，技能性較強(qiáng)的專業(yè)宜短。如家電維修、服裝裁剪等專業(yè)在校時(shí)間兩年即可，賓館服務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間只有一年。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)學(xué)生個(gè)人實(shí)際，允許部分學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，或提前離校在工作崗位上繼續(xù)修業(yè)，即把學(xué)歷教育時(shí)間“延伸”到學(xué)生離校后，把課堂擴(kuò)大到學(xué)生工作崗位。彈性學(xué)制使學(xué)生“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)收”并舉，縮短成才周期，容易抓住市場(chǎng)商機(jī)。此外，我們還積極探索了彈性學(xué)制向規(guī)范性學(xué)分制過渡，給學(xué)生在專業(yè)選擇、課程選擇和學(xué)制選擇上提供更大的自由度。
五是狠抓學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。結(jié)合就業(yè)形勢(shì)發(fā)展，我們?cè)鲩_了普通話、禮儀、衛(wèi)生、勞動(dòng)法等課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為習(xí)慣和文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育。在學(xué)生中開展專業(yè)技能考核、專業(yè)能手評(píng)比和專業(yè)技術(shù)大比武活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)前的適應(yīng)能力。
此外，我們還抓了初中后畢業(yè)生的培訓(xùn)。由于高中教育資源匱乏，我縣70%的初中畢業(yè)生無法接受高中教育，由于他們年齡小、閱歷淺、知識(shí)少，不適合直接進(jìn)入社會(huì)，缺乏向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的素質(zhì)，根據(jù)省教育廳有關(guān)精神要求。2000年，我們開始制定了初中后一年培訓(xùn)計(jì)劃，并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)合，使初中畢業(yè)后學(xué)生不離鄉(xiāng)即可接受良好培訓(xùn)。我們依據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)他們開展各種實(shí)用技術(shù)短訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，舉辦了食品加工、板栗加工、賓館服務(wù)、汽車修理、家電維修等實(shí)用技術(shù)短訓(xùn)班31期，培養(yǎng)初中后畢業(yè)生2200余人，增強(qiáng)了他們外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
三、面向“三個(gè)市場(chǎng)”，完善服務(wù)體系，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量
為了確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作安全、暢通、穩(wěn)定進(jìn)行，我校在總結(jié)了多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立完善了“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)跟蹤”的就業(yè)服務(wù)體系。“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即人才信息網(wǎng)絡(luò)、護(hù)送網(wǎng)絡(luò)、辦證網(wǎng)絡(luò)，“一個(gè)跟蹤”即跟蹤服務(wù)。
一是人才信息網(wǎng)絡(luò)。人才信息網(wǎng)絡(luò)的建立是搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的前提。根據(jù)不同企業(yè)的需求，我們把不同層次的學(xué)員按照專業(yè)、學(xué)歷、年齡和性別分類建檔，建立了不同層次的人才庫(kù)，利用我們建立的“職高網(wǎng)站”對(duì)外發(fā)布人才信息，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的立交橋。
二是護(hù)送網(wǎng)絡(luò)。我們和有關(guān)部門、沿途車站建立了良好的協(xié)作關(guān)系，做到了“上車有人送、車上有人管、下車有人接”，確保了勞務(wù)輸出沿途一路綠燈、安全暢通。
三是辦證網(wǎng)絡(luò)。外出就業(yè)、實(shí)習(xí)需要身份證、就業(yè)登記卡、計(jì)劃生育證明、健康體檢表等證件，我校與公安局、勞動(dòng)局、計(jì)生委等單位聯(lián)系，在最短的時(shí)間內(nèi)辦好，確保了勞務(wù)輸出的工作快捷高效。
四是跟蹤服務(wù)。為了讓外出就業(yè)農(nóng)民安心工作，我們?cè)诋厴I(yè)生和就業(yè)農(nóng)民比較集中的地方設(shè)立辦事處，并建立務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)，協(xié)調(diào)解決他們?cè)诠镜某?、住、安全、勞?dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)、工資發(fā)放等方面遇到的困難和問題。若因故離開公司，辦事處要為他們提供二次甚至多次農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)，大大提高了就業(yè)質(zhì)量和效果。
我校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面雖然取得了一定成績(jī)，但是，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求以及先進(jìn)地區(qū)相比，還有一定差距。今后，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，在上級(jí)政府和教育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，為我縣農(nóng)民致富奔小康做出新的更大貢獻(xiàn)！
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