十年磨一劍，國稅譜新篇

基礎篇： 抓建設 促發(fā)展

科學發(fā)展觀是指導稅收工作發(fā)展的重要理論基礎，而稅收征管是稅收工作的生命線，實現(xiàn)科學化、精細化管理是加強稅收征管的必然要求。十年來，開縣國稅局始終高舉加強征管的大旗，以提高征管質量和征管效益為目標，不斷深化改革，完善措施，加強管理，建章立制，進一步打牢了稅收基礎，推動了稅收征管跨越式發(fā)展。

機構改革全面深化。重慶直轄之初，開縣國稅局面臨著機構雍腫、人浮于事、崗責不清等現(xiàn)象，極大地阻礙了國稅事業(yè)的發(fā)展。開縣國稅局果斷決策，1998年3月將直屬分局、漢豐稅務所、個體集貿稅務所合并為城區(qū)征管分局一個單位，1999年8月撤銷巖水稅務所，其業(yè)務并入溫泉稅務所，2005年5月又撤銷了盛山稅務所、天白稅務所，同時以機構改革為契機，對征管業(yè)務進行重組，優(yōu)化人員配置，全面推行中層領導干部競爭上崗和一般干部交流輪崗，并制定下發(fā)了《開縣國稅局征管工作規(guī)程》，進一步明確了崗責，落實了責任，推進了征管工作的快速發(fā)展。2006年開縣國稅局征管六率考核在全市名列第四名。開縣國稅局堅持以“六基”為抓手，以落實稅收管理員制度為載體，進一步完善崗責體系，細化工作職責，讓每一個稅收管理員都明白自己在稅收管理工作中“該干什么、該怎么干、干到何種程度、不該干什么”。同時加強戶籍管理，堅持定期開展管戶情況日常巡查和不定期抽查，及時掌握納稅人生產經營變動情況，防止漏征漏管。加強與工商、地稅等部門的工作聯(lián)系，以企業(yè)基礎信息交換與共享為切入點，加強戶籍管理的動態(tài)監(jiān)控，有效解決了“淡化責任、疏于管理”的問題。2003年9月開縣國稅局又與開縣電信局合作，成功開發(fā)了“語音電話催報催繳系統(tǒng)”，為稅收征管信息化建設的拓展創(chuàng)出了一條新路?！　　　　　　　　　　　　　　　　　?稅源管理日趨完善。隨著形勢的發(fā)展，對稅源管理的要求也越來越高，開縣國稅局以稅收分析為基礎，以納稅評估為手段，以稅源監(jiān)控與稅務稽查為保障的稅源管理模式提出了利用稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，利用納稅評估查找原因，利用日常管理強化征管，利用稅務稽查嚴厲打擊偷逃稅，充分建立四位一體的良性互動機制，加強稅源管理質量，得到了全局上下的認可。2006年8月開縣國稅局對全縣18戶稅負低于9.5%的煤炭企業(yè)開展了專項稅收分析和納稅評估工作。通過分析，找出了存在的問題，通過評估，共調整銷售收入310692元，調整應納稅額40390元，罰款1452元，進項稅轉出補稅1824元，效果明顯，受到了市局的表彰。

開縣國稅局還建立了納稅信用體系。早在1998年就對納稅人進行了分類管理，2006年又開展了對企業(yè)納稅人的納稅信用等級評定工作。通過與地稅局的密切配合，評出A級企業(yè)17戶，B級企業(yè)459戶，C級企業(yè)24戶，D級企業(yè)2戶，同時舉行了對A級企業(yè)的授牌儀式，在全縣掀起了依法誠信納稅的熱潮。從1996開始，開縣國稅局以開展檔案達標升級工作為契機，狠抓征管資料的收集、整理，將征管資料的歸集納入了檔案管理的重要內容，提出了一系列要求和目標，當年縣局檔案工作順利達省一標，全局全部基層單位達省二標，實現(xiàn)了滿堂紅，并年年復查合格。2001年6月開縣國稅局被重慶市人事局、檔案局表彰為全市檔案工作先進集體，成為全縣唯一獲此殊榮的單位。詳細、完善的征管資料為征管工作的開展奠定了堅實的基礎。

執(zhí)法意識日益濃厚。開縣國稅局堅持從內強素質入手，著力提高稅務干部的執(zhí)法意識和執(zhí)法水平，特別注重提高各級領導干部的法律意識，從1996年開始，他們每年都要舉辦一期中層領導干部法制理論培訓班，邀請縣內著名學者授課，，同時利用多種形式組織全體職工廣泛開展培訓和學習，幾年來，他們相繼學習了新《憲法》、《稅收征管法》及《實話細則》、《行政許可法》等法律法規(guī)，干部職工的法律意識得到了根本提高，學法、懂法、執(zhí)法在全局已蔚然成風，注重執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平已成為共識。

稅法宣傳深入人心。開縣國稅局堅持不懈地開展稅法宣傳活動，凡是上級出臺的新政策，他們利用座談會、電視臺、宣傳欄、宣傳資料等形式及時向納稅人進行傳達、學習。同時開縣國稅局還認真開展好一年一度的“稅收宣傳月”活動，抽調專門人員上街宣傳，從1997年開始他們還開展了“送稅法下鄉(xiāng)”活動，稅務干部深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、學校等，將稅收知識送到千家萬戶，收到了十分顯著的效果。2001年3月，開縣服裝工業(yè)公司41名退休職工挺身而出，舉報本企業(yè)偷稅，在社會上影起了極大的反響，《中國稅務報》、《重慶日報》等媒體相繼進行了報道，中央電視臺《焦點訪談》欄目記者也到開縣進行采訪，對退休職工的義舉予以了充分肯定。

執(zhí)法機制不斷完善。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法過錯追究是規(guī)范執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)。開縣國稅局全面貫徹落實執(zhí)法責任制，每年與職工簽訂執(zhí)法責任書，細化執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法責任，堅持開展執(zhí)法檢查，落實責任追究。2003年全局開展了大規(guī)模的“兩權”運行檢查，對43名執(zhí)法過錯人扣發(fā)獎金或津貼10056元，2006年7-8月開縣國稅局又對全局基層單位、機關相關科室開展了執(zhí)法檢查，對47人次扣發(fā)津貼4750元。

稅收秩序進一步優(yōu)化。依法誠信納稅，是實現(xiàn)依法治稅的最終目標，也是開縣國稅局一直以來所追求的宗旨。十年來，開縣國稅局付出了不懈的努力，2003年他們在全縣開展了“依法誠信納稅，共建稅務文明”系列主題活動，對納稅先進進行了表彰，樹立了典型。同時加強與公安、工商、地稅等職能部門的配合，對各種偷逃稅行為予以堅決的打擊，十年來共查處舉報案件近80起，移送司法機關15件，查補稅款2000多萬元，罰款500余萬元，并開展了各行業(yè)的稅收專項檢查，極大地震懾了偷逃稅者，維護了稅法的權威，維護了社會的公正，有力地促進了全縣稅收環(huán)境的好轉。