誠(chéng)然，議事細(xì)節(jié)的點(diǎn)滴改革，彰顯了民主法治進(jìn)程的不斷進(jìn)步。在中國(guó)剛從傳統(tǒng)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，還沒(méi)有掌握現(xiàn)代社會(huì)的民主制度及運(yùn)行規(guī)則時(shí)，人民的權(quán)力機(jī)構(gòu)采取“舉手表決”制度，已是逐漸傳播新的議事規(guī)則、樹(shù)立民主意識(shí)和形成新的權(quán)威來(lái)源的一種好形式。幾十年過(guò)去了，人們感覺(jué)到舉手表決制度落后了，弊端也不小:一是人大議事決策民主色彩淡薄，代表們對(duì)舉手投反對(duì)票顧慮頗多，眾目睽睽之下反對(duì)大會(huì)的提議事項(xiàng)，總是得罪人的事情；二是代表們隨大流的多，決策事項(xiàng)不是獨(dú)立判斷后做出決策，決策事項(xiàng)權(quán)威性差；三是社會(huì)公眾對(duì)一貫的舉手表決制度亦有異議，認(rèn)為難以代表民意、體現(xiàn)每位代表的獨(dú)立意志。

      “舉手表決”制度逐漸被“無(wú)記名投票”方式代替勢(shì)所必然。到了現(xiàn)代民主社會(huì)，原來(lái)的權(quán)力來(lái)源和權(quán)力分配體系打破了，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)需要民主制度，它決定事項(xiàng)的基本規(guī)則是票決制，是保護(hù)少數(shù)人基本利益基礎(chǔ)上的少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。票決制既是決策制度，也是權(quán)威來(lái)源。它的基本前提是參加表決者是理性的、獨(dú)立的，能夠做出維護(hù)自己或者被代表者權(quán)利的決定，并負(fù)責(zé)地實(shí)施。

         公正的決定來(lái)源于獨(dú)立的判斷和決策，只有獨(dú)立的決策，才是可以被信奉并被遵守的。但決策者的決策需要相應(yīng)的技術(shù)條件和適當(dāng)環(huán)境。在一個(gè)熟人或者半熟人社會(huì)，在個(gè)人權(quán)威無(wú)處不在的社會(huì)中，代表往往難以作出獨(dú)立的決策。“舉手表決”形成決議，不是多方面利益博弈的結(jié)果，受到個(gè)人權(quán)威暗示和影響的舉手表決，其決議的權(quán)威性也會(huì)受到影響，人們難以自覺(jué)信奉和遵守。經(jīng)常采用舉手表決作出的決定，受到質(zhì)疑是很自然的。

         “無(wú)記名投票表決”制度能夠使代表們意志獨(dú)立、不受干擾地行使自己的權(quán)力；普通民眾希望新的票決制使人大的決策權(quán)威、科學(xué)、民主。“舉手表決”退役，是人大決策的理性選擇，是民主進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。