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閔行區(qū)位于上海市地域腹部，作為上海市主要的對(duì)外交通樞紐，閔行區(qū)在城區(qū)建設(shè)、招商引資、科技教育等領(lǐng)域得到了快速發(fā)展，成為上海市西南地區(qū)主要的工業(yè)基地、科技及航天新區(qū)。但是，隨著上海城市建設(shè)步伐的加快，閔行區(qū)在區(qū)域建設(shè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，人口在大量導(dǎo)入， 其中0～6歲嬰幼兒人數(shù)的急速增長(zhǎng)，給閔行區(qū)學(xué)前教育事業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。
走訪閔行，一個(gè)數(shù)據(jù)引起了記者的關(guān)注：閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)的指導(dǎo)率已從2004年的65％迅速上升到如今的95％以上。記者知道，為了推進(jìn)和實(shí)施《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，閔行區(qū)在加大園所公建配套建設(shè)和培養(yǎng)引進(jìn)師資隊(duì)伍等方面正在做著積極的努力， 已經(jīng)取得了明顯效果。但是，就0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)而言，此項(xiàng)工作在上海也算是一項(xiàng)新生事物，且落實(shí)起來(lái)難度頗大。那么，作為人口大區(qū)，閔行區(qū)是如何面對(duì)如此大的壓力，通過(guò)提供良好的早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)來(lái)確保達(dá)標(biāo)率的實(shí)現(xiàn)呢?記者就此問(wèn)題采訪了閔行區(qū)教育局學(xué)前教育科科長(zhǎng)林勝峰，并由此獲得了以下富有啟示的“閔行經(jīng)驗(yàn)”。
政府重視，政策保障，推進(jìn)早教工作全面實(shí)施
閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)工作起始于2001年12月閔行區(qū)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教研究指導(dǎo)中心(簡(jiǎn)稱“三優(yōu)中心”)的成立。開(kāi)初，此機(jī)構(gòu)由區(qū)衛(wèi)生部門主管，教育部門派遣相關(guān)人員配合衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展工作。2003年，閔行區(qū)政府為了推進(jìn)區(qū)域內(nèi)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)工作的開(kāi)展，遂將“三優(yōu)中心”歸入?yún)^(qū)教育局學(xué)前教育科管理范疇，并以此為基地建立了區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育研究指導(dǎo)中心。
閔行區(qū)學(xué)前教育人深刻地認(rèn)識(shí)到，0～3歲嬰幼兒最重要的生活場(chǎng)所是家庭，撫養(yǎng)者的觀念、態(tài)度、方法以及家庭環(huán)境都將直接影響嬰幼兒未來(lái)的發(fā)展水平。建立完善的0～3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，開(kāi)展靈活多樣的早教指導(dǎo)活動(dòng)，普及科學(xué)育兒知識(shí)，提高0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及其看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平，能有效促進(jìn)嬰幼兒的全面發(fā)展，為提高本區(qū)人口的綜合素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。于是，由區(qū)政府牽頭，區(qū)教育、衛(wèi)生等九個(gè)部門于2004年4月聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)閔行區(qū)0～3歲散居兒童早期教養(yǎng)工作的意見(jiàn)》。為了貫徹落實(shí)該文件的精神，區(qū)屬各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)均相繼建立了各自的早教指導(dǎo)站。在加快硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)也引起了閔行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。2006年3月，區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室制定了《閔行區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)推進(jìn)0～3歲散居?jì)胗變涸缙诮甜B(yǎng)工作評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)(試行稿)》，從而給各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的早教工作設(shè)定了科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的工作， 區(qū)托幼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又于2006年9月頒布了《閔行區(qū)0～3歲兒童早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)施方案》，為區(qū)內(nèi)各級(jí)政府開(kāi)展早教工作提供了指導(dǎo)性意見(jiàn)。2007年1月，區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)政府職能部門的早教工作落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作的貫徹和落實(shí)。2007年2月，經(jīng)閔行區(qū)第四屆人大常委會(huì)通過(guò)，區(qū)政府將“實(shí)行0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員免費(fèi)培訓(xùn)”列入當(dāng)年區(qū)政府的實(shí)事項(xiàng)目，并根據(jù)《閔行區(qū)實(shí)行0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)有力地予以實(shí)施。
從2001年到2007年，短短六年時(shí)間，閔行區(qū)制定了一系列有關(guān)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)工作的政府文件。環(huán)環(huán)相扣的政策相繼出臺(tái)，確保了閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作的具體落實(shí)。無(wú)怪乎林科長(zhǎng)會(huì)感慨地說(shuō)：“閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早教事業(yè)的迅速發(fā)展，得益于區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心，得益于各級(jí)政府的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和部門間的通力合作。光靠教育部門一家‘孤軍奮戰(zhàn)’，是很難取得今天的成績(jī)的。”
條塊整合，部門協(xié)作，構(gòu)建全區(qū)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)
閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作領(lǐng)導(dǎo)小組由副區(qū)長(zhǎng)張辰掛帥，區(qū)教育局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、婦聯(lián)、民政局、人事局、科委、信息委和文廣局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)都是該小組的成員。各成員單位有著明確的工作職責(zé)，如區(qū)教育局負(fù)責(zé)制訂全區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和考核；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)及時(shí)提供結(jié)婚人員信息；區(qū)人口計(jì)生委和婦聯(lián)負(fù)責(zé)及時(shí)提供本轄區(qū)內(nèi)0～3歲嬰幼兒出生、遷址等人員變動(dòng)情況；區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開(kāi)展0～3歲嬰幼兒的衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)和身心發(fā)育等方面的工作；區(qū)科委為0～3歲嬰幼兒早教工作提供科研立項(xiàng)和指導(dǎo)； 區(qū)“三優(yōu)中心”負(fù)責(zé)對(duì)早教指導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。以此為參照，目前，閔行區(qū)100％的鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)均成立了0～3歲嬰幼兒早教工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確了各自的工作職責(zé)，在全區(qū)架構(gòu)了由鎮(zhèn)教委牽頭組織協(xié)調(diào)，以教育主管部門為管理龍頭，計(jì)生委負(fù)責(zé)宣傳和統(tǒng)計(jì)，婦聯(lián)和社區(qū)居委負(fù)責(zé)入戶宣傳與指導(dǎo)，依托托幼園所建立的0～3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)站開(kāi)發(fā)活動(dòng)資源，社區(qū)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)科學(xué)育兒宣教的“立足社區(qū)、面向家庭”的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)打破了條塊分割，實(shí)現(xiàn)了資源整合，凸現(xiàn)了政府的管理理念和力度。與此同時(shí)，區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育研究指導(dǎo)中心積極發(fā)揮了監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的雙重功能，為建立在鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)的13個(gè)早教中心指導(dǎo)站和面上幼兒園的早教工作起到了示范作用。
顯而易見(jiàn)，閔行區(qū)完善0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新0～3歲嬰幼兒早教工作運(yùn)作模式，是推進(jìn)此項(xiàng)工作得以開(kāi)展的有力保障。
設(shè)施改善，經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)早教工作扎實(shí)開(kāi)展
除了政策的支持和管理網(wǎng)絡(luò)的完善，閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作的開(kāi)展顯然得到了各級(jí)政府財(cái)，政的大力支持。作為區(qū)政府的實(shí)施項(xiàng)目之一，閔行區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)積極落實(shí)政府的要求，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要，主動(dòng)調(diào)整教育預(yù)算，紛紛設(shè)立早教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力改善轄區(qū)內(nèi)早教硬件設(shè)施，如梅隴鎮(zhèn)政府投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元建立了獨(dú)立建制的鎮(zhèn)0～3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)站，并且撥款7萬(wàn)余元用于添置設(shè)施設(shè)備，撥款20萬(wàn)元用于早教項(xiàng)目建設(shè)；七寶鎮(zhèn)政府投入75.5萬(wàn)元用于鎮(zhèn)早教指導(dǎo)站和基地園的建設(shè)；古美街道的專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)也達(dá)到了24萬(wàn)元。僅以2006年一年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)共投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)354.4萬(wàn)元，在全區(qū)13個(gè)早教指導(dǎo)站建立了42個(gè)專用活動(dòng)室，在各社區(qū)衛(wèi)生院建立了育兒宣傳教室，為大部分的早教基地園所添置了專用設(shè)備。此外，為了開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收工作，以此調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)的工作積極性，區(qū)政府還撥款100萬(wàn)元設(shè)立了區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作獎(jiǎng)勵(lì)基金用于表彰和激勵(lì)。
經(jīng)費(fèi)的保障為閔行區(qū)推進(jìn)和實(shí)施0～3歲嬰幼兒早教工作提供了強(qiáng)大的財(cái)力支持，從而促進(jìn)了此項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展。
研訓(xùn)一體，內(nèi)涵發(fā)展，提高早教工作服務(wù)質(zhì)量
閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早教工作不僅強(qiáng)調(diào)量的突破，同時(shí)強(qiáng)調(diào)質(zhì)的保證。全區(qū)在推進(jìn)此項(xiàng)工作的貫徹和實(shí)施中嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，注重內(nèi)涵發(fā)展，努力借助師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)、內(nèi)容設(shè)計(jì)、課題研究等來(lái)提升工作的質(zhì)量。
“0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員免費(fèi)培訓(xùn)”是區(qū)政府的實(shí)事工程，其中師資培訓(xùn)是確保項(xiàng)目落實(shí)的關(guān)鍵?！堕h行區(qū)0～3歲兒童早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)施方案》規(guī)定了早期教養(yǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷，有育嬰師資格證或者幼兒園教師的職業(yè)資格，兒童保健指導(dǎo)人員應(yīng)具有職業(yè)醫(yī)師資格或護(hù)士資格。為此，閔行區(qū)采取多種形式開(kāi)展對(duì)早教指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，如委托上海市致立學(xué)前教育職業(yè)技能培訓(xùn)中心，在“三優(yōu)中心”內(nèi)開(kāi)辦了四級(jí)育嬰師培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)早教指導(dǎo)人員的持證上崗；為區(qū)內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)和街道選配了2～3名早教指導(dǎo)教師，在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院設(shè)立專職的早教研訓(xùn)員，定期組織有關(guān)的教研活動(dòng)；各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)則依托早教中心指導(dǎo)站，根據(jù)各自需要開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，如七寶鎮(zhèn)早教指導(dǎo)站利用開(kāi)設(shè)的“早教網(wǎng)站”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高早教指導(dǎo)人員的理論與實(shí)踐能力。
同時(shí)，鼓勵(lì)早教指導(dǎo)人員參與課題研究也是閔行區(qū)提高早教指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的又一抓手。閔行區(qū)在完成了《0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)策》調(diào)查報(bào)告后，目前又有12個(gè)課題獲得立項(xiàng)，正在從不同的角度開(kāi)展相關(guān)研究，為0～3歲嬰幼兒早教工作的科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
形式多樣，個(gè)性服務(wù)，滿足家長(zhǎng)不同需求
閔行區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)與服務(wù)的形式也呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)。目前，全區(qū)各早教指導(dǎo)站以育兒宣教室為平臺(tái)，開(kāi)展了以父母學(xué)校、親子學(xué)苑、專家咨詢、社區(qū)沙龍、送教上門等多種形式的早教指導(dǎo)與服務(wù)工作。虹橋鎮(zhèn)成立了早教講師團(tuán)，定期走進(jìn)社區(qū)開(kāi)設(shè)宣傳講座；莘莊鎮(zhèn)為方便家長(zhǎng)，將0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)安排在就近的幼兒園進(jìn)行；浦江鎮(zhèn)將早教指導(dǎo)活動(dòng)點(diǎn)創(chuàng)建到村，送教上門；梅隴鎮(zhèn)將相關(guān)的育兒知識(shí)刻錄成光盤，分發(fā)到各村、居委會(huì)以及家庭，力求做到一個(gè)不漏：古美街道建立了“一個(gè)中心五個(gè)點(diǎn)”的早教指導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并保證居民能在步行十分鐘的距離內(nèi)就近參加早教培訓(xùn)。不少鎮(zhèn)、街道還開(kāi)辟了網(wǎng)上早教專欄和論壇，自編了《親子?？?，開(kāi)通了熱線電話，為每一個(gè)接受指導(dǎo)的嬰幼兒建立成長(zhǎng)檔案，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行各類早教指導(dǎo)工作，以滿足家長(zhǎng)的科學(xué)育兒需要。
記者后記
發(fā)展教育事業(yè)，政府責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái)，閔行區(qū)著力構(gòu)建0～3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系，全面提高0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及其看護(hù)人員的科學(xué)育兒水平，在短短三年的時(shí)間內(nèi)，使全區(qū)早教指導(dǎo)率從65％迅速上升到95％以上。如此迅速的發(fā)展，讓我們感嘆閔行區(qū)政府在推進(jìn)0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)服務(wù)工作中的強(qiáng)勢(shì)作用。2008年，閔行區(qū)還將積極開(kāi)展評(píng)選示范早教指導(dǎo)站的活動(dòng)，建立早教指導(dǎo)站站長(zhǎng)及輔導(dǎo)員例會(huì)制度，建立0～3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)信息平臺(tái)。我們相信，閔行區(qū)政府提出的“讓區(qū)域內(nèi)的每一位孩子擁有人生最佳開(kāi)端”的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
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