從本次“大部制”改革之中，作為“一級(jí)政府”的高校，又會(huì)如何看待自身的機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題呢？

 

經(jīng)過(guò)“大部制”改革之后，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)變?yōu)?7個(gè)。來(lái)自教育界的代表、委員，對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，但似乎很少有人提及高校自身的機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題。

 

我查閱了有關(guān)高校的網(wǎng)站。從北京大學(xué)主頁(yè)的“管理服務(wù)”欄進(jìn)入，頁(yè)面上寫(xiě)著“管理機(jī)構(gòu)”，共有27個(gè)，請(qǐng)?jiān)试S我把這些機(jī)構(gòu)列出來(lái)——黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、發(fā)展規(guī)劃部、紀(jì)委辦公室監(jiān)察室、黨委組織部、黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)生工作部、人民武裝部、保衛(wèi)部、保密委員會(huì)辦公室、教務(wù)部、科學(xué)研究部、社會(huì)科學(xué)部、研究生院、繼續(xù)教育部、人事部、財(cái)務(wù)部、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室、國(guó)際合作部、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部、信息化建設(shè)與管理辦公室、總務(wù)部、房地產(chǎn)管理部、基建工程部、審計(jì)室、科技開(kāi)發(fā)部、校辦產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)辦公室、211/985辦公室。

 

用同樣的方法，大家可以獲知其他大學(xué)，也與北大類(lèi)似，有著30個(gè)左右機(jī)構(gòu)。我相信，每個(gè)學(xué)校設(shè)立這些機(jī)構(gòu)，都有其充分的理由。但是，分析這些管理機(jī)構(gòu)，不難發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

 

一是機(jī)構(gòu)重疊。教務(wù)部、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部、房地產(chǎn)管理部、基建工程部，科學(xué)研究部、科技開(kāi)發(fā)部，保衛(wèi)部、保密委員會(huì)辦公室，有多少人能分清楚各自的職能界限在哪里？

 

二是人員龐雜。這27個(gè)機(jī)構(gòu)，以平均每個(gè)部門(mén)20人算，機(jī)關(guān)工作人員就是500多名，每個(gè)部門(mén)1正3副（有的是四五副）的處級(jí)干部配備看，就有100多位處級(jí)干部，以機(jī)關(guān)每人5萬(wàn)元人頭費(fèi)計(jì)算，就將開(kāi)支2500萬(wàn)，這相當(dāng)于5000名學(xué)生的學(xué)費(fèi)（以學(xué)費(fèi)每年5000元計(jì)）。

 

三是行政干預(yù)學(xué)術(shù)。如此多的管理機(jī)構(gòu)行使管理職能，哪還有學(xué)術(shù)管理的地位？高校中的不少學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，都掛靠在職能部門(mén)之下，因?yàn)槠溆袡?quán)有錢(qián)。而且，各個(gè)管理部門(mén)為了強(qiáng)化自身地位，把資源配置權(quán)牢牢控制在自己手中，并不斷出臺(tái)政策顯示自己的作為，這既使部門(mén)之間互相鉗制，又使工作效率極低。高校中流傳的笑話(huà)是，不少機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，就是成天開(kāi)會(huì)，今天開(kāi)這個(gè)部門(mén)的會(huì)，明天開(kāi)另一個(gè)部門(mén)的會(huì)，連回去給員工傳達(dá)會(huì)議精神的時(shí)間也沒(méi)有。

 

北大的管理機(jī)構(gòu)與現(xiàn)今國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)一樣多，不知道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作何想。從眼下的情況看，似乎沒(méi)有任何大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)有減少學(xué)校機(jī)構(gòu)的意圖，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)意味著飯碗，也意味著職級(jí)與仕途。

 

有不少人士呼吁地方政府應(yīng)上行下效進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。對(duì)事實(shí)上是“一級(jí)政府”的高校（公立高校分別有副部長(zhǎng)級(jí)、正廳級(jí)、副廳級(jí)等行政級(jí)別）能否上行下效，我們拭目以待。

 

（作者為上海交通大學(xué)教授）