近期，計(jì)世資訊（CCW Research）在進(jìn)行氣象行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢(shì)的研究時(shí)發(fā)現(xiàn)：作為實(shí)時(shí)處理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，氣象業(yè)務(wù)體系比一般政府行業(yè)具有更高的IT依賴(lài)性；此外，近幾年來(lái)在氣象行業(yè)信息化建設(shè)方面，國(guó)家和地方政府財(cái)政投入平均增長(zhǎng)達(dá)19％以上，遠(yuǎn)高于政府行業(yè)IT整體投入增長(zhǎng)率。與此同時(shí)，各級(jí)氣象部門(mén)通過(guò)氣象信息發(fā)布等業(yè)務(wù)獲得自籌建設(shè)資金的年均增長(zhǎng)率達(dá)30%左右。

氣象業(yè)務(wù)體系具有極高的IT依賴(lài)性

我國(guó)氣象部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，氣象部門(mén)與地方人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。全國(guó)氣象部門(mén)現(xiàn)有正式職工是53000多人，實(shí)際上從事氣象工作的人員超過(guò)10萬(wàn)人。

站在氣象部門(mén)的角度，其業(yè)務(wù)體系和服務(wù)對(duì)象的關(guān)系大致如下圖所示：

圖表1  氣象行業(yè)業(yè)務(wù)體系和服務(wù)對(duì)象關(guān)系

站在IT應(yīng)用的角度，按系統(tǒng)法來(lái)分，其種類(lèi)繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)部業(yè)務(wù)體系和相應(yīng)IT應(yīng)用的關(guān)系也可用下表來(lái)表示：

圖表2  氣象行業(yè)業(yè)務(wù)體系和相關(guān)IT應(yīng)用關(guān)系

從上表可見(jiàn)，現(xiàn)代化氣象行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)具有很高的IT依賴(lài)性，整個(gè)系統(tǒng)中，除了觀測(cè)數(shù)據(jù)采集使用氣象站、雷達(dá)、衛(wèi)星等專(zhuān)業(yè)設(shè)備外，其數(shù)據(jù)傳輸、處理、發(fā)布等流程都是在IT應(yīng)用系統(tǒng)中完成的。

快速增長(zhǎng)的自籌資金

氣象信息是與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息資源。天氣的變化，小到影響個(gè)人的日常生活安排，大到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的發(fā)展調(diào)控，是一種非常重要的決策信息。

因服務(wù)對(duì)象不同，氣象部門(mén)發(fā)布信息所提供的公共氣象服務(wù)體系包括兩個(gè)部分：針對(duì)政府部門(mén)和一些央企提供的決策氣象服務(wù)系統(tǒng)、針對(duì)社會(huì)大眾提供的公眾氣象服務(wù)系統(tǒng)。前者包括氣候變化預(yù)測(cè)、氣象災(zāi)害防范等信息；后者一般由影視、文字兩個(gè)實(shí)體氣象信息經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。如中國(guó)氣象局就有其直屬的國(guó)家級(jí)氣象信息發(fā)布公司：負(fù)責(zé)氣象影視制作和發(fā)行的華風(fēng)氣象影視信息集團(tuán)、負(fù)責(zé)文字形式發(fā)布的維艾思?xì)庀笮畔⒖萍加邢薰?，在全?guó)各省及各地市氣象局也有類(lèi)似的部門(mén)或企業(yè)。

在商業(yè)化運(yùn)作的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，氣象信息資源已經(jīng)得到了較好的開(kāi)發(fā)和利用。有調(diào)查顯示，在美國(guó)，天氣頻道入戶(hù)率第一，收視滿(mǎn)意度名列榜首，在45個(gè)有線(xiàn)頻道中綜合排名第二，廣告收入居第十位。在法國(guó)，天氣預(yù)報(bào)播出時(shí)間只占整個(gè)電視節(jié)目時(shí)間的1%，廣告收入?yún)s占到了20%。

在我國(guó)，近幾年來(lái)氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展階段。如華風(fēng)集團(tuán)目前向中央電視臺(tái)（7個(gè)頻道）、中國(guó)教育電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視等諸多傳媒展開(kāi)廣告分成方式的合作，節(jié)目的收視率一直較高，龐大的收視群體帶來(lái)了可觀的廣告收入。此外，從2004年開(kāi)始，華風(fēng)集團(tuán)每年投入幾千萬(wàn)元向鳳凰衛(wèi)視購(gòu)買(mǎi)時(shí)段，自主經(jīng)營(yíng)，也獲得了巨大經(jīng)濟(jì)效益。

隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒介發(fā)展迅猛，氣象部門(mén)作為唯一的氣象信息提供商獲益匪淺。尤其是手機(jī)氣象短信用戶(hù)增長(zhǎng)速度驚人，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)手機(jī)氣象短信用戶(hù)在2005年1月約1200萬(wàn)，2006年1月3300萬(wàn)，到2007年8月約為8363萬(wàn)。氣象預(yù)報(bào)短信服務(wù)成為氣象部門(mén)氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2005-2007年手機(jī)氣象短信用戶(hù)數(shù)量

由于各級(jí)氣象部門(mén)開(kāi)展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化都是各自分散經(jīng)營(yíng)，目前沒(méi)有對(duì)其收益作過(guò)官方統(tǒng)計(jì)，計(jì)世資訊（CCW Research）通過(guò)深入調(diào)研，估計(jì)從2004年開(kāi)始，氣象部門(mén)開(kāi)展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化獲得的收益一直保持30%左右的增長(zhǎng)速度。

2004年是氣象部門(mén)開(kāi)展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要起點(diǎn)。

2004年2月1日我國(guó)開(kāi)始施行新的《氣象預(yù)報(bào)發(fā)布與刊播管理辦法》，規(guī)定除了指定媒體，其他媒體如需刊播氣象預(yù)報(bào)，則必須與氣象臺(tái)簽訂刊播協(xié)議；未經(jīng)許可擅自刊播、轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)載氣象預(yù)報(bào)等行為，都將被處以1萬(wàn)元以下的罰款。
此外，中國(guó)加入世貿(mào)組織談判時(shí)并未承諾放開(kāi)氣象服務(wù)市場(chǎng)。

因此，氣象部門(mén)開(kāi)展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化先天具有設(shè)備優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)法律途徑將壟斷制度化。與國(guó)外不同，我國(guó)氣象行業(yè)屬于典型的壟斷行業(yè)。

目前，業(yè)界在統(tǒng)計(jì)氣象行業(yè)信息化建設(shè)投入時(shí)，經(jīng)常將中央和地方財(cái)政投入相加視為總投入規(guī)模。計(jì)世資訊（CCW Research）分析師李為認(rèn)為，這種算法是不完整的，氣象部門(mén)近幾年開(kāi)展氣象信息資源產(chǎn)業(yè)化所帶來(lái)快速增長(zhǎng)的自籌資金也是其信息化建設(shè)資金來(lái)源的重要部分。

更多的分析和研究，請(qǐng)關(guān)注計(jì)世資訊（CCW Research）即將推出的業(yè)界首份氣象行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢(shì)報(bào)告。（CCW Research）