第一章 我國的自然資源與環(huán)境狀況

    資源與環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，其中自然資源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著物質(zhì)生活水平的提高和人口的增長，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日趨加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當代所有國家在經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。因此，掌握資源與環(huán)境的概念，明晰資源構(gòu)成要素之間、環(huán)境構(gòu)成要素之間的關(guān)聯(lián)性，以及資源與環(huán)境的關(guān)系，了解我國資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，是深刻領(lǐng)會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會，從根本上緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的前提。

    第一節(jié) 自然資源與環(huán)境的概念

    一、資源的概念、內(nèi)涵與分類

    1.資源的概念

    資源通常被解釋為“資財之源，一般指天然的財源”(《辭?！?。由于人們在研究領(lǐng)域和研究角度上存在著差別，資源又有廣義、狹義之分。

    廣義的資源指人類生存發(fā)展和享受所需要的一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的要素。因此，資源既包括一切為人類所需要的自然物，如陽光、空氣、水、礦產(chǎn)、土壤、植物及動物等等，也包括以人類勞動產(chǎn)品形式出現(xiàn)的一切有用物，如各種房屋、設(shè)備、其它消費性商品及生產(chǎn)資料性商品，還包括無形的資財，如信息、知識和技術(shù)，以及人類本身的體力和智力。正如恩格斯所指出的：“勞動和自然界一起才是一切財富的源泉。自然界為勞動提供材料，勞動把材料變?yōu)樨敻弧?#8221;由于人類社會財富的創(chuàng)造不僅來源于自然界，而且還來源于人類社會，因此資源不僅包括物質(zhì)的要素，也包括非物質(zhì)的要素。

    狹義的資源僅指自然資源，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)對資源下過這樣的定義：“所謂自然資源，是指在一定時間、地點的條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值的、以提高人類當前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件的總稱”?！队蟀倏迫珪分邪奄Y源說成是人類可以利用的自然生成物以及生成這些成分的環(huán)境功能。前者包括土地、水、大氣、巖石、礦物及其森林、草地、礦產(chǎn)和海洋等，后者則指太陽能、生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境機能、地球物理化學的循環(huán)機能等。

    2.資源的內(nèi)涵

    狹義資源概念的關(guān)鍵與核心是“有用和能夠產(chǎn)生價值”。早在原始社會末期，由于社會生產(chǎn)力的提高、私有制的形成，為天然物產(chǎn)作為商品進行交換創(chuàng)造了條件，人們開始意識到自然物質(zhì)是“資財?shù)脑慈?#8221;，從而形成了自然資源的概念。而后，在社會發(fā)展進程中，隨著認識水平及科學技術(shù)的進步，先前尚不知其用途的自然物質(zhì)逐漸被人類發(fā)現(xiàn)和利用，自然資源的種類日益增多，自然資源范疇也愈加擴大。因此，資源既是歷史的范疇，又是社會的產(chǎn)物，它的內(nèi)涵與外延隨技術(shù)經(jīng)濟的提高而不斷擴展、深化。以能源為例，早期以木柴為主，后來是煤。無論是熱值還是使用方便、運輸成本等方面，煤都比木柴有較大的優(yōu)越性，因此在一段時間內(nèi)煤成為能源消耗中的主要品種。隨著工業(yè)經(jīng)濟的進步，科學技術(shù)水平的提高，人類發(fā)現(xiàn)了石油和天然氣，工業(yè)經(jīng)濟隨之進入了石油階段，能源以石油為主。隨著科學技術(shù)水平的進一步提高，目前核電在發(fā)展中國家已占總發(fā)電量的四分之一。人類還可以進一步探索出更方便、清潔的新型能源，如氫能、潮汐能、地熱能、高溫巖體熱能等等。這些新的發(fā)現(xiàn)將不斷地提高人類社會的生存質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。多元化、復雜化是自然資源范圍的發(fā)展趨勢。其實，一部人類社會的經(jīng)濟發(fā)展史，其基礎(chǔ)就是人類開發(fā)利用自然資源的歷史。社會生產(chǎn)的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，不僅拓展了狹義資源的范圍，而且也使資源概念從狹義走向廣義。

    在20世紀20年代以前的漫長歲月里，發(fā)展條件的研究始終把自然資源放在中心地位，后來，由于能源和礦產(chǎn)資源相對充裕，只要有資本，就能從市場上買到勞動力和原材料，把賺錢的機器開動起來，因此，資本被視為發(fā)展的主體，“資本萬能”論開始流行，雖然“能源危機”和一些礦產(chǎn)資源面臨枯竭，增強了人們對自然資源重要性的認識，但新材料、新能源的出現(xiàn)，又繼續(xù)使資本在經(jīng)濟中的核心地位得以鞏固。因此，這一時期，資本資源在資源的概念中處于核心的位置。

    第二次世界大戰(zhàn)以后，世界人口急劇增加，工業(yè)和城市迅速發(fā)展，人類用掠奪的方式開采自然資源，以消耗大量的資源來換取經(jīng)濟的增長，使陸地上的自然資源承受著空前的壓力，許多資源趨于枯竭，全球性“資源危機”威脅著人類的命運。從而，人們把人類美好的前景寄希望于海洋資源的開發(fā)利用上，一些主要沿海國家中，海洋資源已成為國民經(jīng)濟建設(shè)的重要資源支柱，它對穩(wěn)定和發(fā)展國民經(jīng)濟具有重要的意義。因此，把海洋作為一個獨特的資源系統(tǒng)歸屬于自然資源研究范疇，合理開發(fā)利用與保護海洋資源已成為現(xiàn)代自然資源研究的基本內(nèi)容。

    隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球的環(huán)境問題越來越嚴重，已經(jīng)嚴重地阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也威脅著人類的生存，必須合理地開發(fā)利用自然資源，協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者之間關(guān)系，才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，自然資源的概念發(fā)生了變化，不僅是指可利用于人類生產(chǎn)和生活部分的自然資源，也包括了能給予人類精神文明享受的自然環(huán)境部分。隨著世界旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)茁壯成長，成為許多國家和地區(qū)的重要經(jīng)濟部門，政府和人民十分關(guān)注旅游資源的開發(fā)利用與建設(shè)保護。從而旅游資源也納入到自然資源概念之中，并成為自然資源研究的內(nèi)容。

    近些年來，以微電子技術(shù)為主導，微電子、生物工程和新材料為三大基礎(chǔ)，電子計算機、生物工程、新材料、新能源、光導纖維、海洋工程為代表的一系列新興技術(shù)迅猛發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。以第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅依賴自然資源和資本，而且越來越多地依賴人的智力、信息、技術(shù)、管理和組織能力。目前可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已為全球所接受，許多國家正在實施這種發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展的根本思想就是要合理地開發(fā)利用自然資源，要做到這一點，必須要有先進的科技水平、管理水平。自然資源只是為經(jīng)濟的發(fā)展提供了可能，而先進的科技水平、管理水平，能夠使自然資源得到合理的開發(fā)利用，并取得更大的經(jīng)濟效益。因此，資源的含義又得到了擴展。智力資源、信息資源、技術(shù)資源、管理資源都納入了資源的范疇，并占據(jù)著越來越重要的地位。

    人類社會和科學技術(shù)的發(fā)展推動了自然資源范疇的擴展，回顧人類社會的發(fā)展歷史，在不同的發(fā)展時期，伴隨不同技術(shù)的發(fā)展，也拓展了與新技術(shù)相適應的新資源(見表1-1)，多種資源定義并存的局面從一個側(cè)面反映出資源科學也在不斷地發(fā)展變化之中。

表1-1  自然資源范疇隨人類社會和科學技術(shù)的發(fā)展的擴展

    3.資源的分類

    對于資源，從不同的角度、標準有著各種各樣的分類方法。例如，按照生產(chǎn)要素的實物形態(tài)，可以劃分為人力資源和物資資源；按資源的根本屬性的不同，劃分為自然資源和社會資源；按利用限度，劃分為可再生資源和不可再生資源。分類的目的是為了更好地理解和把握不同資源間的相互關(guān)系及同類資源的共同特征，以便更好地更合理地利用資源。