2008-02-05 | 田奇莊：南方雪災(zāi)暴露出多少豆腐渣預(yù)案——轉(zhuǎn)自凱迪多年來，啟動應(yīng)急預(yù)案成了官員們在媒體津津樂道的話題，什么一級、二級、三級預(yù)案，什么黃色、橙色、紅色預(yù)案，官員們面對媒體胸有成竹侃侃而談，似乎有了預(yù)案就可以逢兇化吉，遇難呈祥。 然而，這一次南方暴雪令諸多預(yù)案泡沫原形畢露，江南數(shù)省陷入了長時間癱瘓。電停了、水停了、公路斷了、鐵路斷了，有的地方手機信號都沒了。經(jīng)濟停止了運行，數(shù)千萬人陷入饑寒交迫困境。一部分國人甚至回到了坎坷步行，燃燭照明，化冰飲水的原始生活狀態(tài)。 一場并不算嚴重的自然災(zāi)難，就令偌大的中國人仰馬翻。假如進入戰(zhàn)爭狀態(tài)，敵方有意破壞，不知會出現(xiàn)何等亂象。 在這場考驗面前，氣象、電力、公路、鐵路等政府部門及壟斷行業(yè)，都未能給國人交出合格答卷?？梢哉f，其中相當一部分預(yù)案屬于豆腐渣預(yù)案。 ——氣象部門沒有把災(zāi)難性天氣以及可能產(chǎn)生的嚴重后果提前預(yù)告； ——電力公司沒有制定高壓線路自身加熱除冰預(yù)案，致使許多線路被凍冰壓斷，并導(dǎo)致線塔倒塌； ——公路缺少除雪、除冰設(shè)備，連汽車防滑鏈都不能提供，在坡道處沒有助推設(shè)備； ——鐵路在停電事故發(fā)生后，內(nèi)燃機車不能及時到位。預(yù)售火車票沒有考慮到風險因素，停運事故發(fā)生后，不能在第一時間告知并疏導(dǎo)旅客。 養(yǎng)貓是為了捉鼠。制定了詳盡的預(yù)案，到頭來卻是一觸即潰，這樣的花架子預(yù)案不是糊弄人嗎？ 現(xiàn)代化的進程，既是科技進步，生產(chǎn)力發(fā)展，社會財富增加的進程，也是社會風險不斷加大的進程。這種風險一方面表現(xiàn)為社會分配不公引發(fā)的矛盾，另一方面是社 會化大生產(chǎn)與自然界引發(fā)的沖突。前者會導(dǎo)致兩極分化，引發(fā)的社會矛盾激化；后者使得社會鏈條關(guān)聯(lián)日益緊密，一個環(huán)節(jié)發(fā)生問題就可能引起大面積災(zāi)難。 對于前者我們姑且不論，隨著我國現(xiàn)代化進程加快，社會風險的積累也在迅速擴大。這就要求配置公共資源的政府部門拿出遠見卓識的預(yù)案，做到防患未然。 當然，人類在大自然面前是十分渺小的，在許多自然災(zāi)害面前無能為力。政府也不是萬能的，不可能預(yù)防和解決所有突如其來的危機。 但是，在力所能及的范圍內(nèi)，政府應(yīng)當承當自己的責任，保障社會正常運行。把不良因素消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能減少不良后果。如果連這樣的任務(wù)都完不成，納稅人養(yǎng)活政府官員有什么用？ 在民主社會，政府的財務(wù)開支全部公開，花多少錢，辦多少事，大家清清楚楚。官員是大家選出來的，他干成什么樣大家也沒話說，大不了下一屆把他罷免就完了。 我們有特殊國情：什么事都是官員大包大攬，什么官都由上司任命。這些官一天到晚說的比唱的都好聽，出了差錯老百姓當然要找官員問責。 到目前為止，官方和壟斷企業(yè)的預(yù)案一直不對社會公開，民眾根本不知道預(yù)案要防備多少年一遇的災(zāi)害，不知道為了預(yù)防風險需要多少人力、物力、技術(shù)準備，需要 拿出多少錢購買平安。由于不能集中全社會的關(guān)注和智慧，公民無法進行監(jiān)督，那種自拉自唱的預(yù)案必然是漏洞百出。一旦發(fā)生超出預(yù)案的情況，就難以應(yīng)對，很容 易由小問題引發(fā)大災(zāi)難。 在風險日益加大的社會環(huán)境中，需要對公眾高度負責的人擔任公職，需要公民對公職人員進行更有效的監(jiān)督，不能讓那些不會捉老鼠，不愿捉老鼠的貓占著茅坑不拉屎。 這就會涉及到公民知情權(quán)問題。在中國大陸，但凡花錢的事，官方都是諱莫如深。幾十年來，官方大吃大喝有錢，出國旅游有錢，購買汽車有錢，修建官衙有錢，用于民生部分的開支向來少得可憐，指望當局者把有限的資金投入到預(yù)防風險上，簡直是與虎謀皮，恐怕這就是出臺豆腐渣預(yù)案的原因。 當?shù)卣刂浦襟w，他們最擅長把“壞事變成好事”：一方面贊揚搶險救災(zāi)英雄人物，以掩蓋對災(zāi)難人為因素的質(zhì)疑，對當事人責任的追究；二是為預(yù)案失效找出 種種借口，什么拉尼那現(xiàn)象啦，什么百年一遇啦，什么前所未有的綜合因素啦。總之，千錯萬錯都是老天爺?shù)腻e，與政府部門的預(yù)案無關(guān)，與官員的個人責任無關(guān)， 所有后果都該全社會買單。 這樣的鬧劇已經(jīng)上演半個多世紀了，中國大陸的老百姓不能總是記吃不記打，應(yīng)該長長記性了。這一次，起碼應(yīng)明確以下幾條： 第一，不能把自己的命運完全交給他人掌握（包括政府），每個家庭都應(yīng)當做好防范各種風險的準備，除了必要的物資外，還要買一些個人保險。 第二，必須關(guān)心納稅款使用，要求政府公開所有財政開支，要求政府加大民生開支，特別是增加防災(zāi)、減災(zāi)開支； 第三，各地公民都應(yīng)要求政府公開各種預(yù)案，認真檢討本次預(yù)案失敗的原因，參與制定更為合理的預(yù)案； 第四，找到本選區(qū)人大代表，請各級代表反映自己的意見要求。如果這些代表不能充分反映自己的意志，可按照選舉法，重新選出自己滿意的代表。 只有大家成為合格公民，我們才可能抵御或減少來自社會和自然界的風險，才可能過上和諧幸福的生活。如果大家甘當草民，對公共事務(wù)不聞不問，繼續(xù)合眼放步，把命運交給他人，更多災(zāi)難必定不期而至。 |
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